為何陸河檔案托管費“全國最貴”？

幽壹 · 發(fā)表于 2012-5-24 01:49:40

為何陸河檔案托管費“全國最貴”？

依據國家相關規(guī)定，個人檔案不能由個人私自持有，必須存放在相關人事部門或機構（大部分在戶籍所在地）。大學生畢業(yè)后，檔案一般會被發(fā)回到原籍所在地的人事部門保管，待招工、調干、入戶等需要用到的時候，就需找這些部門辦理調檔。

近日，陸河熱線網上諸多網友在議論：廣東汕尾市陸河縣人事局收取的“檔案托管費”，竟然“全國最貴”：比本省或外省的其他縣市區(qū)都貴。他們不管調檔人是什么情況，都統(tǒng)一收取每年500元的檔案托管費。陸河檔案托管費是不是全國最貴，可能目前還難以下結論。不過從筆者目前所搜集到的資料來看，陸河縣收取的“檔案托管費”確實遠高于全國或廣東省其它大部分地區(qū)。

說到這里，不禁想問一下：不知陸河縣人事部門究竟是依據哪一條法律條款收取“全國最貴”檔案托管費的？

據查，根據廣東省的粵價[2004]194號文規(guī)定，“檔案托管費”全省統(tǒng)一價為每年收費標準240元。據筆者網上搜集的資料來看，不管是廣東本省還是外省，也不管是廣東的珠三角發(fā)達地區(qū)還是非珠三角地區(qū)，其他地方多的每年也僅收240塊（每月20塊）左右，少的地方則每年100多塊甚至幾十塊。例如：安徽省放在人才市場一年240元，放在勞保局則一年僅60元；深圳、珠海一年240元；佛山原本一年300元，2008年金融危機后，則降為170元一年�？偟膩砜矗蟛糠值貐^(qū)收費都比陸河便宜許多。

為什么陸河人事部門敢收“全國最貴”的檔案托管費呢？根據筆者調查的情況來看，他們主要就是抓準了要用到檔案的人都是有急事的，時間緊迫，而且絕大多數是在外地上班，回一趟陸河不容易，根本耗不起時間。因此，只得他們說多少就是多少，誰要是不給，那他們隨便卡一下，你就調不成檔案，或要多花費時間去弄。

耐人尋味的是：據兩位朋友私下透露，這項收費，如果能夠在該部門找到熟人，說下情，是可以打折的。例如其中一位朋友，本來五年要收兩三千元，給果找了熟人說情，最后打完折才只交一千元。

按廣東省物價局制定的收費標準，明明是240元一年，但是陸河人事局為什么卻能“理直氣壯”地按500元一年收費，他們不怕上級部門調查嗎？

據筆者調查，原來其中的“貓膩”是這樣的：按廣東省物價局的相關法規(guī)，如果檔案所有人與人事部門有人事代理關系的，則按50元一個月收費，如一年一次性繳清的話，500元一年。

什么是“人事代理關系”？它是指由政府人事部門所屬的人才服務中心，按照國家有關人事政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，在其服務項目范圍內，為多種所有制經濟尤其是非公有制經濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養(yǎng)老保險金收繳、出國政審等全方位服務。

問題就出在這里了。本來，絕大部分陸河大學或中專畢業(yè)生一畢業(yè)就在珠三角等外地工作，其中一些人還進入了當地的公務系統(tǒng)、事業(yè)單位或國有企業(yè)，他們根本就沒有跟陸河人事部門發(fā)生什么“人事代理關系”。

可是，當這些大學或中專畢業(yè)生因為需要而回陸河去辦理調檔手續(xù)的時候，陸河人事部門就會拿出“人事代理協(xié)議”給他們填，一年一份，造假出所謂的“人事代理關系”。在這種情況下，辦理調檔的人又不能不填，一是大部分人不知道具體的情況，以為事情本來就是這樣辦的；二是就算知道了，也毫無辦法，因為你不填的話，他們就不會順利給你辦理調檔。

也就是說，明明大多數人本來應該按240元一年的標準收取費用的（本來這個都是很不合理的，就是因國家硬性規(guī)定存放一下而己，有必要收費嗎？），但是卻全部被統(tǒng)一按500元一年的標準收取費用了。試想一下：一個畢業(yè)生一年就被多收260元，如果有的人存放五年、十年或是十幾年，那要被多收多少錢？如果幾百或幾千個畢業(yè)生，總共又要被多收多少錢？

因為他們已經“逼迫”辦理調檔的畢業(yè)生在辦理調檔的時候，緊急簽了歷年的“人事代理協(xié)議”，所以按500元一年收費在法律上是“講得過去”的，就算上面派人來調查，也是“手續(xù)齊全，合乎法律”，因此各方根本就奈何不了他們。恐怕這也是陸河人事部門敢于有持無恐地收取“全國最貴”檔案托管費的原因吧？

如果同一單位來自全國或全省各地的同事，大家一起辦理調檔，最后一比對，卻發(fā)現陸河籍的被收了最多的錢，這事可實在讓辦理調檔的陸河人感到窩火。事實上，陸河收取“全國最貴”檔案托管費這事，陸河民間早已民憤極大，尤其是許多調到外面工作的大（中專）學生，往往因為這事而使其對家鄉(xiāng)陸河的印象徹底變壞了。應該說，這些學生大多是“陸河精英”，如果他們因此而對陸河徹底心寒，恐怕將來會給陸河的發(fā)展帶來極大的損失。這對于陸河來說，未免太得不償失了。

最后，希望陸河政府能夠重視這事，早日把這“全國最貴”的檔案托管費降下來，這種“全國第一”陸河就沒必要去爭了。（QQ：33079930）

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幽壹

2012年5月24日于深圳