為何陸河檔案托管費“全國最貴”？

幽壹 · 發(fā)表于 2012-5-24 01:49:40

為何陸河檔案托管費“全國最貴”？

依據(jù)國家相關(guān)規(guī)定，個人檔案不能由個人私自持有，必須存放在相關(guān)人事部門或機構(gòu)（大部分在戶籍所在地）。大學(xué)生畢業(yè)后，檔案一般會被發(fā)回到原籍所在地的人事部門保管，待招工、調(diào)干、入戶等需要用到的時候，就需找這些部門辦理調(diào)檔。

近日，陸河熱線網(wǎng)上諸多網(wǎng)友在議論：廣東汕尾市陸河縣人事局收取的“檔案托管費”，竟然“全國最貴”：比本省或外省的其他縣市區(qū)都貴。他們不管調(diào)檔人是什么情況，都統(tǒng)一收取每年500元的檔案托管費。陸河檔案托管費是不是全國最貴，可能目前還難以下結(jié)論。不過從筆者目前所搜集到的資料來看，陸河縣收取的“檔案托管費”確實遠高于全國或廣東省其它大部分地區(qū)。

說到這里，不禁想問一下：不知陸河縣人事部門究竟是依據(jù)哪一條法律條款收取“全國最貴”檔案托管費的？

據(jù)查，根據(jù)廣東省的粵價[2004]194號文規(guī)定，“檔案托管費”全省統(tǒng)一價為每年收費標準240元。據(jù)筆者網(wǎng)上搜集的資料來看，不管是廣東本省還是外省，也不管是廣東的珠三角發(fā)達地區(qū)還是非珠三角地區(qū)，其他地方多的每年也僅收240塊（每月20塊）左右，少的地方則每年100多塊甚至幾十塊。例如：安徽省放在人才市場一年240元，放在勞保局則一年僅60元；深圳、珠海一年240元；佛山原本一年300元，2008年金融危機后，則降為170元一年�？偟膩砜�，大部分地區(qū)收費都比陸河便宜許多。

為什么陸河人事部門敢收“全國最貴”的檔案托管費呢？根據(jù)筆者調(diào)查的情況來看，他們主要就是抓準了要用到檔案的人都是有急事的，時間緊迫，而且絕大多數(shù)是在外地上班，回一趟陸河不容易，根本耗不起時間。因此，只得他們說多少就是多少，誰要是不給，那他們隨便卡一下，你就調(diào)不成檔案，或要多花費時間去弄。

耐人尋味的是：據(jù)兩位朋友私下透露，這項收費，如果能夠在該部門找到熟人，說下情，是可以打折的。例如其中一位朋友，本來五年要收兩三千元，給果找了熟人說情，最后打完折才只交一千元。

按廣東省物價局制定的收費標準，明明是240元一年，但是陸河人事局為什么卻能“理直氣壯”地按500元一年收費，他們不怕上級部門調(diào)查嗎？

據(jù)筆者調(diào)查，原來其中的“貓膩”是這樣的：按廣東省物價局的相關(guān)法規(guī)，如果檔案所有人與人事部門有人事代理關(guān)系的，則按50元一個月收費，如一年一次性繳清的話，500元一年。

什么是“人事代理關(guān)系”？它是指由政府人事部門所屬的人才服務(wù)中心，按照國家有關(guān)人事政策法規(guī)要求，接受單位或個人委托，在其服務(wù)項目范圍內(nèi)，為多種所有制經(jīng)濟尤其是非公有制經(jīng)濟單位及各類人才提供人事檔案管理、職稱評定、社會養(yǎng)老保險金收繳、出國政審等全方位服務(wù)。

問題就出在這里了。本來，絕大部分陸河大學(xué)或中專畢業(yè)生一畢業(yè)就在珠三角等外地工作，其中一些人還進入了當?shù)氐墓珓?wù)系統(tǒng)、事業(yè)單位或國有企業(yè)，他們根本就沒有跟陸河人事部門發(fā)生什么“人事代理關(guān)系”。

可是，當這些大學(xué)或中專畢業(yè)生因為需要而回陸河去辦理調(diào)檔手續(xù)的時候，陸河人事部門就會拿出“人事代理協(xié)議”給他們填，一年一份，造假出所謂的“人事代理關(guān)系”。在這種情況下，辦理調(diào)檔的人又不能不填，一是大部分人不知道具體的情況，以為事情本來就是這樣辦的；二是就算知道了，也毫無辦法，因為你不填的話，他們就不會順利給你辦理調(diào)檔。

也就是說，明明大多數(shù)人本來應(yīng)該按240元一年的標準收取費用的（本來這個都是很不合理的，就是因國家硬性規(guī)定存放一下而己，有必要收費嗎？），但是卻全部被統(tǒng)一按500元一年的標準收取費用了。試想一下：一個畢業(yè)生一年就被多收260元，如果有的人存放五年、十年或是十幾年，那要被多收多少錢？如果幾百或幾千個畢業(yè)生，總共又要被多收多少錢？

因為他們已經(jīng)“逼迫”辦理調(diào)檔的畢業(yè)生在辦理調(diào)檔的時候，緊急簽了歷年的“人事代理協(xié)議”，所以按500元一年收費在法律上是“講得過去”的，就算上面派人來調(diào)查，也是“手續(xù)齊全，合乎法律”，因此各方根本就奈何不了他們。恐怕這也是陸河人事部門敢于有持無恐地收取“全國最貴”檔案托管費的原因吧？

如果同一單位來自全國或全省各地的同事，大家一起辦理調(diào)檔，最后一比對，卻發(fā)現(xiàn)陸河籍的被收了最多的錢，這事可實在讓辦理調(diào)檔的陸河人感到窩火。事實上，陸河收取“全國最貴”檔案托管費這事，陸河民間早已民憤極大，尤其是許多調(diào)到外面工作的大（中專）學(xué)生，往往因為這事而使其對家鄉(xiāng)陸河的印象徹底變壞了。應(yīng)該說，這些學(xué)生大多是“陸河精英”，如果他們因此而對陸河徹底心寒，恐怕將來會給陸河的發(fā)展帶來極大的損失。這對于陸河來說，未免太得不償失了。

最后，希望陸河政府能夠重視這事，早日把這“全國最貴”的檔案托管費降下來，這種“全國第一”陸河就沒必要去爭了。（QQ：33079930）

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幽壹

2012年5月24日于深圳