我和交警打官司的前前后后

lcejoan · 發(fā)表于 2012-4-18 13:58:11

僅以此文獻(xiàn)給支持我打官司的各位網(wǎng)友，希望能為各位今后的維權(quán)活動(dòng)參考，這是我的親身經(jīng)歷，但事情已經(jīng)過(guò)去，為了建立和諧社會(huì)，因此在文中有些信息沒(méi)有具體化，望大家理解

一、引子
2002年元旦，我和朋友開始了廣東邊境行，剛走上深某高速不久，就被一輛警車截停，從車上下來(lái)的警察首先向我發(fā)問(wèn)：

“為什么沒(méi)有鐵牌”

“去年十一去江西給撞掉了”

“那你的臨時(shí)牌呢？”

“有，有，有”我趕緊拿出紙質(zhì)的臨時(shí)牌號(hào)。

交警看找不出什么毛病，又去檢查我的剎車，也沒(méi)有發(fā)現(xiàn)什么問(wèn)題，然后又檢查后尾箱，除了衣物別無(wú)其他，再看燈光，倒車燈，剎車燈，示寬燈，轉(zhuǎn)向燈全部正常。我正在逐漸把心放下來(lái)的時(shí)候，交警突然嚴(yán)肅地對(duì)我說(shuō)，“你違法了�！�

我當(dāng)時(shí)就懵了。

“你長(zhǎng)期占用超車道，這違反了“道路交通安全法”*****條的規(guī)定，簽字吧”說(shuō)著，交警拿出一份處罰單來(lái)。

“你看另一條車道上全是大貨車，我不走超車道不行啊�！�

“少?gòu)U話，限你在15日以內(nèi)到深某高速一大隊(duì)接受處理，否則后果自負(fù)�！�

我從邊境回來(lái)后，專門找了一天下午去高速一大隊(duì)接受處罰，剛走出處罰廳，就看到很多司機(jī)垂頭喪氣地抱怨著，又是幾百門啊，還有幾個(gè)摩托崽湊上來(lái)對(duì)我說(shuō)，要不要給你代交罰款，只要20塊錢手續(xù)費(fèi)，呵呵，真是需求創(chuàng)造供給，罰款創(chuàng)造處罰經(jīng)濟(jì)啊。我不禁心里感嘆道。

后來(lái)我爬山時(shí)和山友聊起這件事，山友跟我講，你根本都不應(yīng)該簽字，交警本身的取證程序就是違法的，因?yàn)楦咚俟飞暇筒辉试S截停車輛，再說(shuō)他的處罰程序也不合法，因?yàn)樗揪蜎](méi)有聽取你的申辯，就這兩條就說(shuō)明他的處罰決定是無(wú)效的。

這時(shí)已經(jīng)過(guò)了大半年，就是去申辯早已過(guò)了時(shí)效期，看來(lái)我只能自認(rèn)倒霉了。

二、再次看到違章記錄。

2006年暑假我從西藏回來(lái)，上網(wǎng)查詢深圳違章違章記錄，發(fā)現(xiàn)一單6月2日在某高速的違章記錄，而且還是在那段路上，我心想不會(huì)吧，我這輛新車開了才幾個(gè)月，磨合期都沒(méi)有過(guò)，我怎么敢飆車呢，再說(shuō)這段高速公路一直在修路，我也不可能開那么快吧，所以在接受處理前，我已經(jīng)感到可能又是交警在搞什么名堂了，我想再不能這么稀里糊涂地被罰了，我倒是要看看他是怎么證明我超速的。

9月6日我邀請(qǐng)我的一個(gè)同事陪我去接受處罰，他曾經(jīng)是全國(guó)人大代表，請(qǐng)他陪我的目的除了大家一起散散心外，主要就是讓他看看交警處罰的過(guò)程，這樣萬(wàn)一交警后來(lái)抵賴的話，我也有個(gè)證人，再說(shuō)人家那么高的身份，也不可能去做偽證。同時(shí)，我?guī)Я艘粔K優(yōu)盤，希望能拷貝下來(lái)我的違章“證據(jù)”

還是來(lái)到那間處罰大廳，我拿出行駛證，交警馬上調(diào)出我車的資料。

“你當(dāng)時(shí)的車速是131公里，超速30%多了”

“你根據(jù)什么？”

“這里有你的違章照片”說(shuō)著，交警點(diǎn)擊一個(gè)圖標(biāo)，馬上一張照片顯現(xiàn)出來(lái)。

這是一張很普通的數(shù)碼照片，畫面上確實(shí)是我那輛車，只是在圖片上下各有兩個(gè)光條，上面的光條顯示著我的車速，限速規(guī)定、超速百分比和事發(fā)時(shí)間，下面的光條顯示著事發(fā)地點(diǎn)為深某高速公路某段400公里300米處。我當(dāng)時(shí)就感到這幾個(gè)數(shù)字太容易改了，因?yàn)橛肞HOTOSHOP也就是分分鐘的事情，我想還應(yīng)該有別的證據(jù)吧。

“就憑這個(gè)你們就說(shuō)我超速？”我問(wèn)道

“就這個(gè)”交警不耐煩地說(shuō)。

“那能否讓我拷貝下來(lái)去研究一下�！�

“你去行政復(fù)議吧，你去打官司吧，到時(shí)候我們自然會(huì)提交證據(jù)的�！�

“那我不服，怎么去說(shuō)啊？”

“你必須先交罰款，才能去行政復(fù)議”交警已經(jīng)很不耐煩了。

“那我不能在你的處罰單上簽字”

“你愛(ài)簽不簽，反正你不交罰款，15天后就會(huì)按天數(shù)收你的滯納金”

看來(lái)我只能去交罰款了，因?yàn)樵谶@里我根本就沒(méi)有申辯的機(jī)會(huì)。:office:

三行政復(fù)議

說(shuō)實(shí)在的，我當(dāng)時(shí)還沒(méi)想和交警打官司，因?yàn)樘幜P書上說(shuō)。如果當(dāng)事人不服處罰決定的，可以向當(dāng)?shù)厮谑泄簿纸痪ш?duì)申請(qǐng)行政復(fù)議，我把電話打到市公安局交警支隊(duì)交管科，被告知申請(qǐng)行政復(fù)議很簡(jiǎn)單，只要提交行政復(fù)議申請(qǐng)信、罰款收據(jù)復(fù)印件以及處罰書復(fù)印件就行了。并且可以用郵寄的方式提交，我當(dāng)天就把這些材料用掛號(hào)信的方式寄給了所在市交警支隊(duì)。

我在申請(qǐng)書中的申訴理由是1 照片有改動(dòng)的嫌疑 2測(cè)速儀的合格性值得懷疑，并解釋我的車是新車，還沒(méi)有過(guò)磨合期，是不可能開到每小時(shí)130公里的，再說(shuō)車是柴油車，提速慢，也不可能開那么快。

不久市交警支隊(duì)主動(dòng)給我打電話告知已經(jīng)收到我的復(fù)議申請(qǐng)。一個(gè)月后，我收到了維持原處罰的復(fù)議決定書，聲稱當(dāng)時(shí)執(zhí)勤民警是在巡邏中車載移動(dòng)測(cè)速的，使用的是安徽產(chǎn)的證眼雷達(dá)，此裝置經(jīng)過(guò)廣東省某測(cè)試中心檢驗(yàn)合格。并稱相片上顯示的數(shù)據(jù)，是測(cè)速儀自動(dòng)一次性生成的。而處罰我的法律：【中華人民共和國(guó)道路安全法】、【中華人民共和國(guó)道路安全法實(shí)施條例】和【廣東省道路安全條例】適用準(zhǔn)確，因此事實(shí)清楚，證據(jù)充分，程序合法。

人可能都是有這種逆反心理，如果開始時(shí)大家能坐下來(lái)心平氣和地溝通，可能這件事早就痛快地解決了，現(xiàn)在卻給我引用了一大堆的法律條款，好像我違法的證據(jù)非常充分，但我心里知道我當(dāng)時(shí)的車速，所以我還是感覺(jué)這里面掩蓋了不少東西。

十月中旬的一個(gè)周六，我又去爬山，剛好又碰到了律師山友信天游，他聽過(guò)我的訴苦后，笑著對(duì)我說(shuō)，你如果有時(shí)間，我可以保證你能要回那些罰款，只是看你愿不愿意去研究法律條款了。他說(shuō)，“我周圍的同行和交警打官司，還沒(méi)有遇到過(guò)交警不妥協(xié)的事情�！�

“不會(huì)吧，行政復(fù)議都說(shuō)我的申訴沒(méi)有理由的。”

“上級(jí)單位一般會(huì)保護(hù)下級(jí)單位的，這很正常�！�

“那我怎么辦？”

“起訴他，你要知道行政單位敗訴的結(jié)果對(duì)他們來(lái)說(shuō)是非常不利的�！�

“那起訴理由呢？”

“你先去研究一下行政處罰法，對(duì)照條款一一落實(shí)，是很容易找到他們的不足的�！�

四行政訴訟
我開始學(xué)習(xí)【行政處罰法】，并在網(wǎng)上發(fā)了個(gè)帖子，請(qǐng)求大家指點(diǎn)，那段時(shí)間真讓我感動(dòng)，雖然現(xiàn)在帖子已經(jīng)被刪除，但當(dāng)時(shí)對(duì)我的起訴過(guò)程起到了決定性的作用，大家不僅給我精神上的鼓勵(lì)，還要捐款幫我打這場(chǎng)官司，我謝絕了。當(dāng)時(shí)網(wǎng)友給我提供了不少起訴交警的案例，以及起訴書的寫法及理由，這使我知道除了【行政處罰法】，還有【行政訴訟法】、【關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】等等，這里要特別感謝野馬吉普同學(xué)，不僅給我引經(jīng)據(jù)典，而且在電話里對(duì)我指導(dǎo)過(guò)多次，還有竹球會(huì)，馬不停踢等同學(xué)。他們豐富的法律素養(yǎng)使我少走了很多彎路，很快就找到了不少理由。

對(duì)照【行政處罰法】，我很快就發(fā)現(xiàn)了問(wèn)題，首先對(duì)我的處罰書上沒(méi)有我的駕駛證信息，這說(shuō)明交警當(dāng)時(shí)根本就沒(méi)有驗(yàn)證我的身份，這很顯然違反【行政處罰法】第三十條 “公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰”的規(guī)定。

同樣這次他們也沒(méi)有聽取我的申辯，當(dāng)然違反了【行政處罰法】第四十一條 “行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；”的規(guī)定，由此看來(lái)他們的處罰程序就不合法。

其次，行政復(fù)議書上已經(jīng)說(shuō)明交警是移動(dòng)測(cè)速，這時(shí)我想起了當(dāng)時(shí)磨房車版發(fā)的一條有關(guān)惠東某路段躲在粵S車內(nèi)測(cè)速的帖子（呵呵，也給刪除了），這是在偷拍啊，【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】第五十七條下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。至少這一點(diǎn)可以質(zhì)疑交警的取證程序。

其實(shí)最值得懷疑的還是那張照片，但我現(xiàn)在沒(méi)有拿到，我也不好說(shuō)什么，信天游對(duì)我說(shuō)，你現(xiàn)在首要的目標(biāo)是要拿到那張照片，所以首先要說(shuō)他至今沒(méi)有提供有效證據(jù)，而起訴書建議寫得簡(jiǎn)單一些，等證據(jù)交換后，你拿到照片，再把要在法庭上申述的理由準(zhǔn)備得充分一些，這樣出庭時(shí)就會(huì)主動(dòng)很多。

這樣我就擬好了起訴書，經(jīng)過(guò)信天游幫我修改措辭，我在收到行政復(fù)議后的第十四天（法律規(guī)定15天）將起訴書提交到了當(dāng)?shù)氐膮^(qū)級(jí)法院立案庭。在我交了100元訴訟費(fèi)后，法院正式受理了我的訴訟請(qǐng)求。

我的起訴書是這樣寫到：

原告：*** 住址:************ 電話**************

被告：*******高速公路一大隊(duì)，地址：******* 負(fù)責(zé)人#####

訴訟請(qǐng)求：

一、撤消被告############ 號(hào)行政處罰決定書；

二、被告賠償原告罰款200元、原告為交罰款來(lái)往深圳到某地的公路費(fèi)42元。
事實(shí)與理由：

我于2006年9月6日收到被告的處罰決定書，書稱我于2006年6月2日駕駛粵B*****號(hào)小車在深某高速公路##段超速行駛，決定對(duì)我罰款200元。而事實(shí)是，當(dāng)時(shí)我車新購(gòu)，正處于磨合期，我非常愛(ài)車，決不會(huì)在高速公路上高速行駛，不可能達(dá)到被告所稱的131公里的時(shí)速。我要求被告出示證據(jù)，但被告至今未出示有效證據(jù)，其取證過(guò)程也有違法嫌疑。我交納罰款后申請(qǐng)了行政復(fù)議，而復(fù)議機(jī)關(guān)未認(rèn)真調(diào)查研究就決定維持原處罰�，F(xiàn)根據(jù)【中華人民共和國(guó)行政訴訟法】和相關(guān)法律，提請(qǐng)貴院依法裁判。

此致
##人民法院

具狀人 ***

# 年# 月# 日

提交起訴書的同時(shí)，要求同時(shí)提交行政復(fù)議書，處罰書，身份證，及公路票據(jù)，以上內(nèi)容只需要提供復(fù)印件便可，一式兩份，法庭出庭時(shí)才需要提供原件。

五證據(jù)交換和開庭前的準(zhǔn)備。

我在起訴書上之所以沒(méi)有提到處罰程序違法，是因?yàn)檫@是我認(rèn)為最有把握的論據(jù)，再說(shuō)開庭時(shí)法官還會(huì)要求補(bǔ)充條款的，那時(shí)候再說(shuō)可以讓對(duì)方啞口無(wú)言，后來(lái)證明果然如此。

雖然這時(shí)候我手里還沒(méi)有那張照片，但照片上的文字我還是有印象的，先不談131公里的速度，再說(shuō)那違章地點(diǎn)，深某高速公路400公里300米處，那天我交了起訴狀回深圳的路上，我特意觀察了一下深某高速公路的公里標(biāo)，##為341公里。深圳##界為346公里，服務(wù)區(qū)為357公里，深某高速公路結(jié)束點(diǎn)為 358公里，荷坳收費(fèi)站為369公里，就是到了機(jī)荷高速的白泥坑出口也只有378.7公里,這早已走出了深某高速公路的范圍，我不禁自問(wèn)，難道深某高速被少算了幾十公里？回家上網(wǎng)查詢深某高速資料，才知道深某高速公路總長(zhǎng)只有286公里，上面的那些數(shù)字不是少算了，而是多算了！，我估計(jì)可能零公里標(biāo)是從福建界算起的。這就說(shuō)明根本不存在深某高速公路400公里300米處！交警那張照片從邏輯上已經(jīng)說(shuō)不通了。

11月上旬我終于收到了當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膫髌�，通知�?2月1日早上去開庭，不久我又收到來(lái)自高速一大隊(duì)的電話，剛開始是大隊(duì)長(zhǎng)出面，說(shuō)是可以和我交個(gè)朋友，后來(lái)就是政委出面了，其主題是要與我和解，說(shuō)對(duì)我的處罰是他的前任干的，他不知情，一上任就要給人收拾爛攤子，也是無(wú)奈，并答應(yīng)可以給我退回那200元罰款，不過(guò)他們堅(jiān)持的理由并不是在行政處罰上有什么問(wèn)題，而是訴訟浪費(fèi)大家的時(shí)間，他們沒(méi)有時(shí)間和我打官司，我心想你們確實(shí)沒(méi)有時(shí)間和我打官司，因?yàn)橛眠@時(shí)間去罰款，絕對(duì)比在這里和我對(duì)峙感覺(jué)要好得多。因此我一直沒(méi)有表態(tài)。

11月24日法庭組織交換證據(jù)，我終于拿到了盼望已久的那張照片，同時(shí)也拿到了數(shù)碼文件。交警在提供照片的同時(shí)，還出具了測(cè)速儀正眼雷達(dá)的“檢定證書”。

拿回這些證據(jù)，我馬上翻開【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】，逐一來(lái)看，又發(fā)現(xiàn)不少問(wèn)題，首先第十二條規(guī)定“當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：” （二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；交警顯然沒(méi)有提供。

第五十七條規(guī)定 “下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料”

第七十一條規(guī)定 “下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)： (四)難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽資料；

很顯然，只要能說(shuō)明照片是難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改就能說(shuō)明證據(jù)無(wú)效了，換句話說(shuō)，只要能說(shuō)明照片上的數(shù)字不是檢測(cè)儀器當(dāng)場(chǎng)同時(shí)生成的就可以了，很顯然違章地點(diǎn)和限速規(guī)定是人工輸入的，再說(shuō)那荒唐的400公里300米處更不能自動(dòng)生成。這已經(jīng)足夠了。

與此同時(shí)，我又找到了【中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則】和【證眼雷達(dá)實(shí)際操作“寶典”】，發(fā)現(xiàn)不僅可以輸入文字，而且可以把整張照片輸入到雷達(dá)裝置中，這在技術(shù)上也是可行的，同時(shí)我又研究“檢定證書”，發(fā)現(xiàn)其檢測(cè)內(nèi)容只有：外觀檢查，微波發(fā)射頻率檢定、目標(biāo)運(yùn)動(dòng)測(cè)速及誤差和頻偏對(duì)速度的影響檢定四個(gè)方面，并沒(méi)有包括測(cè)速儀器本身運(yùn)動(dòng)時(shí)檢測(cè)的檢定結(jié)果，也就是沒(méi)有檢測(cè)移動(dòng)測(cè)速的功能。對(duì)照【中華人民共和國(guó)計(jì)量法實(shí)施細(xì)則】，使用儀器未檢驗(yàn)功能應(yīng)該屬于不當(dāng)使用儀器。這樣我就想是否可以設(shè)置一個(gè)悖論，來(lái)說(shuō)明交警的取證程序不合邏輯。

離開庭還有2天了，高速一大隊(duì)又來(lái)騷擾我了，這次他們直截了當(dāng)?shù)匾笪页吩V，而且已經(jīng)帶著一種警告的口氣了。這次我也不客氣了，我說(shuō)從你們下達(dá)處罰書到現(xiàn)在，都沒(méi)有給我一次申辯的機(jī)會(huì)，現(xiàn)在離開庭只有兩天了，你們的處罰確實(shí)有問(wèn)題，我憑什么去撤訴？

這里我也要特別感謝我那位律師山友信天游，通過(guò)和他的不斷交流，我不僅在法律知識(shí)上長(zhǎng)進(jìn)很多，更重要的是自己面對(duì)行政機(jī)關(guān)時(shí)，已經(jīng)完全沒(méi)有了那種沒(méi)底氣的感覺(jué)，他說(shuō)，你應(yīng)該把這項(xiàng)訴訟活動(dòng)當(dāng)成你人生的一項(xiàng)重要體驗(yàn)，以后回味起來(lái)，你會(huì)感到非常值的，在他的鼓勵(lì)下，我決定自己給自己當(dāng)律師！

開庭前，我聯(lián)系幾家媒體，網(wǎng)友也幫我打了很多電話，看看能否來(lái)報(bào)道一下，后來(lái)證明這些努力都是徒勞的。開庭的前一天，我再次向野馬吉普請(qǐng)教法庭程序和如何在法庭上發(fā)言，他不僅耐心地給我介紹詳細(xì)內(nèi)容，而且問(wèn)我

“明天就你一個(gè)人去嗎？”

“是啊，我沒(méi)請(qǐng)律師�！�

“那你一定要等著我，我去給你助威�！�

這位我從來(lái)沒(méi)有見(jiàn)過(guò)的網(wǎng)友，卻讓我感動(dòng)得快流出眼淚了。

我的違法照片也是交警的惟一證據(jù)（車號(hào)和地址已作處理）

六法庭答辯
為了準(zhǔn)備好參加庭審，我在11月30日晚專門開了另一輛車，走省道來(lái)到了法院所在地，這樣做一是可以休息好，而且也怕交警在高速路找理由把我攔下，讓我不能按時(shí)到庭。后來(lái)證明這是多慮。

野馬吉普也在開庭前20分鐘來(lái)到法庭，這位和我年歲相當(dāng)?shù)木W(wǎng)友，兩人一交流就感到非常默契，他囑咐我一點(diǎn)，反駁對(duì)方時(shí)，要記住引用法律條款。

被告也在開庭后20分鐘來(lái)到了法庭，這次來(lái)的是政委及其助手和一位律師，不過(guò)坐在被告席上的只是律師，政委和助手都坐在了旁聽席上，不知他們是害怕在法庭上和我當(dāng)面對(duì)峙呢，還是有其他理由，法庭大概有40多個(gè)座位，只有這么幾個(gè)人到場(chǎng)，沒(méi)有記者，除了野馬吉普以外，也沒(méi)有其他的網(wǎng)友，因而顯得空蕩蕩的。

參加庭審的法院工作人員有四位，庭長(zhǎng)，主審法官，另一位法官，和書記員，庭長(zhǎng)只是宣布開庭和休庭，書記員做記錄，主要程序由主審法官來(lái)確定，也主要是他在講話，另一位法官幾乎不說(shuō)一句話。

這是我有生以來(lái)第一次當(dāng)原告，當(dāng)庭長(zhǎng)宣布開庭時(shí)，我還是稍微有點(diǎn)緊張，不過(guò)想起以前給幾百人上過(guò)課的情形，我心情很快就平定下來(lái)。書記員首先宣布了法庭紀(jì)律，然后對(duì)原告被告的身份做了確認(rèn)，由于被告已經(jīng)看過(guò)我的起訴書，所以一上來(lái)就進(jìn)入了法庭答辯程序。

被告律師首先聲稱高速一大隊(duì)只是交警的分支機(jī)構(gòu)，不具備被告資格。呵呵，一上來(lái)就想開蒙。

法官馬上問(wèn)我對(duì)此有何看法。

我說(shuō)從對(duì)方作出的處罰決定書中可以看到，原告對(duì)處罰不服時(shí)可以向市公安局交警大隊(duì)申請(qǐng)行政復(fù)議，如果被告是市公安局交警大隊(duì)，那么就存在自己給自己復(fù)議的程序，法律上說(shuō)不通。

然后被告開始讀事先準(zhǔn)備好的答辯書，內(nèi)容和行政復(fù)議書的內(nèi)容沒(méi)有什么兩樣。

然后法官讓我發(fā)言，我把事先準(zhǔn)備好的材料拿出來(lái)一一陳述，共三個(gè)方面，九小條，引用在這里：

一、被告提供的數(shù)碼照片不能證明原告超速違法的事實(shí)存在。理由如下：

1、照片只能反映車輛的相對(duì)位置，不能反映車輛的速度。因?yàn)殪o態(tài)照片不能反映位移和時(shí)間。

2、照片拍攝的地點(diǎn)不存在，因?yàn)樯钅掣咚俟房傞L(zhǎng)只有286公里，不存在深某高速公路400公里300米處。深某高速公路上根本沒(méi)有400公里300米處的標(biāo)識(shí)。

3、照片是人工合成的，存在人為輸入文字和編輯數(shù)字的證據(jù)，由于時(shí)間屬性不對(duì)，不能確認(rèn)為原始照片。

4、照片不能證明是從正眼雷達(dá)獲取，因?yàn)殡S便一架數(shù)碼相機(jī)就能制作這樣的照片，因此不能形成證據(jù)鏈。

5、照片沒(méi)有注明制作方法、制作人和證明對(duì)象等。

根據(jù)【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】第十二條“根據(jù)行政訴訟法第三十一條第一款第（三）項(xiàng)的規(guī)定，當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：

（二）注明制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等；”

根據(jù)【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】第五十七條“下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料”的規(guī)定和第七十一條“下列證據(jù)不能單獨(dú)作為定案依據(jù)：(四)難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的視聽資料；”的規(guī)定,因此被告提供的這種難以識(shí)別是否經(jīng)過(guò)修改的數(shù)碼照片,根本就不能作為定案依據(jù).

二、行政處罰程序違法。

1、被告不確認(rèn)違章當(dāng)事人就下達(dá)處罰通知書

原告于9月6日到一大隊(duì)辦理時(shí)，對(duì)方并沒(méi)有要求原告出示駕駛證和身份證，就直接打印行政處罰通知書，這意味著如果不是車主本人駕車，如果是套牌車,處罰仍然會(huì)落在車主身上，這種不調(diào)查取證就直接下達(dá)處罰書違反了【中華人民共和國(guó)行政處罰法】第三十條 “公民、法人或者其他組織違反行政管理秩序的行為，依法應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的，行政機(jī)關(guān)必須查明事實(shí)；違法事實(shí)不清的，不得給予行政處罰�！钡囊�(guī)定,高速一大隊(duì)在沒(méi)有調(diào)查駕駛員到底是誰(shuí)的情況下就直接下達(dá)處罰通知書，說(shuō)明行政機(jī)關(guān)根本就沒(méi)有遵循查明事實(shí)的程序。所以下達(dá)的處罰書無(wú)效。

2、被告不聽從當(dāng)事人陳述和申辯，就直接下達(dá)處罰書

原告早在9月6日下達(dá)出發(fā)決定書前就對(duì)電子照片的文字和時(shí)間屬性表示質(zhì)疑，要求拷貝相片，進(jìn)一步核實(shí)，可是當(dāng)時(shí)被告值班交警對(duì)原告的要求置之不理，并說(shuō)“你可以行政復(fù)議啊，你也可以打官司啊，到時(shí)候我們自然就會(huì)提供證據(jù)的。”這致使被告直到11月24日才在法院證據(jù)交換時(shí)拿到數(shù)碼照片。使本來(lái)不需要到法院才能解決的問(wèn)題變成了非要訴訟才能解決的難題。

根據(jù)【中華人民共和國(guó)行政處罰法】第四十一條 “行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；”的規(guī)定根據(jù)【中華人民共和國(guó)行政處罰法】第三十二條 “當(dāng)事人有權(quán)進(jìn)行陳述和申辯。行政機(jī)關(guān)必須充分聽取當(dāng)事人的意見(jiàn)，對(duì)當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由和證據(jù)，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行復(fù)核；當(dāng)事人提出的事實(shí)、理由或者證據(jù)成立的，行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)采納�！钡囊�(guī)定, 被告的執(zhí)勤民警在作出行政處罰決定之前，不聽取原告的陳述、申辯，更沒(méi)有進(jìn)行復(fù)核，因此行政處罰決定不能成立。

三、取證程序違法

1 被告在取證的過(guò)程中，不是違反了【中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例】第七十八條，就是違反了廣東省公安廳頒布的“電子警察執(zhí)法規(guī)范”。理由如下：

根據(jù)市公安局交通警察支隊(duì)所做出的行政復(fù)議決定書得知，此電子照片是執(zhí)勤民警在深汕高速公路惠陽(yáng)段巡邏時(shí)，使用車載電子測(cè)速儀所取得。根據(jù)【中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例】第七十八條的規(guī)定高速公路上車輛最低車速不得低于每小時(shí)６０公里。照片不能證明被告在深某高速公路**段巡邏時(shí)的車速，因此不能證明取證車輛是在符合法定速度條件下取證。深某高速公路只有兩條車道，警察為了偷拍而專門占用一條車道，用此方法去取得超速證據(jù)是以阻礙交通為代價(jià)的，為了取證而違法。當(dāng)然取證程序不合法。

被告提供的正眼雷達(dá)“檢定證書”的檢定內(nèi)容僅僅包括外觀檢查，微波發(fā)射頻率檢定、目標(biāo)運(yùn)動(dòng)測(cè)速及誤差和頻偏對(duì)速度的影響檢定四個(gè)方面，并沒(méi)有包括測(cè)速儀器本身運(yùn)動(dòng)時(shí)檢測(cè)的檢定結(jié)果，而在【中華人民共和國(guó)道路交通安全法實(shí)施條例】第七十八條的規(guī)定的車速范圍內(nèi)測(cè)速，就會(huì)超出了“檢定證書”里面檢測(cè)的環(huán)境條件。換句話說(shuō)，“檢定證書”給出的結(jié)論沒(méi)有包含移動(dòng)測(cè)速的情形，因此只要檢測(cè)車是運(yùn)動(dòng)的，被告就使用了儀器未經(jīng)檢測(cè)的功能，這和使用未經(jīng)檢測(cè)的儀器來(lái)得出結(jié)論的性質(zhì)一樣的，當(dāng)然違反了廣東省公安廳頒布的【電子警察執(zhí)法規(guī)范】：（在這里我設(shè)計(jì)一個(gè)悖論，就是無(wú)論靜止測(cè)速還是移動(dòng)測(cè)速你都不合法）

2 被告在取得照片的過(guò)程中，沒(méi)有立牌公示。因此取證行為是一種偷拍行為，根據(jù)【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】第五十七條“下列證據(jù)材料不能作為定案依據(jù)：（二）以偷拍、偷錄、竊聽等手段獲取侵害他人合法權(quán)益的證據(jù)材料。”的規(guī)定，偷拍取得的材料當(dāng)然不能作為定案根據(jù)。

綜上所述，被告作出的************* 號(hào)行政處罰決定書, 處罰證據(jù)不足，被告至今沒(méi)能提供足以支持處罰決定的有效證據(jù)，而且取證程序違法, 行政處罰程序也違法, 因此該行政處罰決定不能成立。

被告顯然沒(méi)有想到我一下子提出了這么多條理由，而且從被告律師的表情來(lái)看，他顯得很吃驚，顯然他是臨時(shí)聘來(lái)的，根本對(duì)此案情不了解，看來(lái)當(dāng)時(shí)交警一直以為通過(guò)他們的“勸說(shuō)”，我會(huì)乖乖地撤訴，沒(méi)想到會(huì)到了讓他們這樣尷尬的地步。

那律師畢竟是執(zhí)業(yè)律師，還是硬著頭皮來(lái)答辯我的9條，當(dāng)然了，他只能回答4條,另外幾條他根本沒(méi)提，并向法官說(shuō)還要在閉庭以后才能把材料準(zhǔn)備好。

首先他認(rèn)為我提出的“照片是人工合成的”沒(méi)有依據(jù)，只是口頭的臆斷。

我指出首先地點(diǎn)的文字是人工輸入的（對(duì)方后來(lái)給予承認(rèn)），而這個(gè)地點(diǎn)（深某高速公路400公里300米處）是不存在的，拿著檢測(cè)儀器對(duì)著路面照相，是不可能照到深某高速公路400公里300米處的字樣的，其次照片的時(shí)間屬性是2006年11月24日，說(shuō)明照片已經(jīng)不是原始照片。因此照片是人工合成的確定無(wú)疑。

其次他提出這張照片是監(jiān)測(cè)結(jié)果，而不是照片。

我的回答是：對(duì)方在玩名詞游戲。因?yàn)檎掌菣z測(cè)結(jié)果的一種表現(xiàn)形式。

第三他聲稱測(cè)速時(shí)沒(méi)有侵害他人合法權(quán)益。

我說(shuō)深某高速公路只有兩條車道，警察為了偷拍而專門占用一條車道來(lái)停車測(cè)速，用此方法去取得超速證據(jù)是以阻礙交通為代價(jià)的，當(dāng)然侵害了在高速公路行車者的合法權(quán)益。

第四.他要求我出示對(duì)照片真實(shí)性的檢驗(yàn)報(bào)告。

我說(shuō)首先被告提供的數(shù)碼照片的時(shí)間屬性已經(jīng)不是事發(fā)時(shí)間（2006年6月2日）了，這不需要檢驗(yàn)報(bào)告，可以法庭上當(dāng)場(chǎng)演示，我要求證據(jù)保全（由于法庭上沒(méi)有設(shè)備作罷）。

其次根據(jù)【行政訴訟法】第三十二條和第四十三條的規(guī)定，作出的具體行政行為的行政單位負(fù)有舉證責(zé)任。而不是由原告來(lái)舉證�，F(xiàn)在被告根本沒(méi)有證據(jù)來(lái)解釋原告對(duì)照片真實(shí)性的質(zhì)疑。

最后他方提出“檢測(cè)儀測(cè)了幾千臺(tái)車都沒(méi)有問(wèn)題，難道測(cè)你的車就有問(wèn)題�！�

我說(shuō)產(chǎn)品檢驗(yàn)還會(huì)有次品呢。再說(shuō)你怎么能說(shuō)沒(méi)有問(wèn)題？你是否使用了“檢定證書”未包含的內(nèi)容檢測(cè)那幾千輛車呢？

對(duì)方一直說(shuō)這臺(tái)儀器通過(guò)了檢測(cè)，這句話他說(shuō)了三遍，搞得主審法官都打斷了他的發(fā)言：“你不要再重復(fù)了�！�

最后法官讓我用一句話總結(jié)發(fā)言。我說(shuō)根據(jù)法庭陳述和答辯，可以看出，被告對(duì)原告所提出的質(zhì)疑要么默認(rèn)，要么提出的反駁意見(jiàn)都站不住腳，因此原告堅(jiān)持原來(lái)的觀點(diǎn)：即被告作出的行政處罰決定書, 處罰證據(jù)不足，被告至今沒(méi)能提供足以支持處罰決定的有效證據(jù)，而且取證程序違法, 行政處罰程序也違法, 因此該行政處罰決定不能成立.。

庭審終于結(jié)束了，政委為了表明他沒(méi)有“造假”，特意邀請(qǐng)我去參觀測(cè)速過(guò)程，大家來(lái)到深某高速公路某路段，只見(jiàn)一位警察正在拿著一臺(tái)手提電腦，而在電腦不遠(yuǎn)處的高速公路防護(hù)欄下的草叢中，一臺(tái)被迷彩服遮擋的攝像頭，正在給過(guò)往的車輛攝像，短短幾分鐘，已經(jīng)有幾臺(tái)車輛“中招”。我當(dāng)時(shí)感覺(jué)非常不好，不禁自問(wèn)，就是現(xiàn)在面臨我這場(chǎng)棘手的官司，他們?nèi)匀粓?jiān)持偷拍測(cè)速，是什么力量支撐這種行為呢？
七、庭外和解

12月4日，我在報(bào)紙上看到了新華社廣東分社【帶“病”電子眼設(shè)下罰款陷阱】的報(bào)道，看到電子眼已經(jīng)被媒體所關(guān)住，心里很受鼓舞，我想這篇報(bào)道法院和對(duì)方也一定會(huì)看到的。

開庭后的幾天，我就收到了我同事給我的電話，原來(lái)我的同事和一大隊(duì)的政委曾在某市一起工作過(guò)，政委找到我的同事當(dāng)說(shuō)客，希望能在庭外和解，說(shuō)可以給我一筆錢，包括罰款返還、訴訟有關(guān)費(fèi)用和我去當(dāng)?shù)胤ㄔ旱膸状谓煌ㄙM(fèi)。

我這個(gè)人做事一直都很低調(diào)，現(xiàn)在我雖然占理了，但并不想戳戳逼人地做事，我想得理也饒人吧，但我打這個(gè)官司顯然不是為了錢，和解就意味著撤訴，必須要給我一個(gè)合理的理由！因此我提出撤訴可以，必須要在法院寫的裁決書上說(shuō)明我是由于對(duì)方返還了我的罰款，承擔(dān)了訴訟費(fèi)，并補(bǔ)償了我多次來(lái)往深圳和法院所在地的交通費(fèi)才撤訴的，因此再打官司已沒(méi)有意義。我同事讓我把這幾條用傳真?zhèn)鞯秸掷�，一個(gè)星期后，我的同事回話說(shuō)政委已經(jīng)同意了。讓我們周末去一大隊(duì)，說(shuō)屆時(shí)把法院的人也聯(lián)系上，看能否一天就把事情辦完，并要我準(zhǔn)備一些票據(jù)。

這樣又過(guò)了兩天，周末我和同事一起去高速一大隊(duì)去見(jiàn)政委，他說(shuō)已經(jīng)把錢給我準(zhǔn)備好了，但一句不提我的傳真的內(nèi)容，也不提法院的事情，我不禁問(wèn)道，我給你的傳真你到底是什么意見(jiàn)？什么時(shí)候我們一起去見(jiàn)法官？

原來(lái)他們根本就沒(méi)有研究過(guò)我的傳真，我說(shuō)要我撤訴必須要有合理的理由，不然的話我決不可能為了這點(diǎn)錢去放棄我的初衷，因?yàn)槲胰绻ゾ杩睿鑲€(gè)幾千塊錢是很容易的事情，因?yàn)樘嗟乃緳C(jī)對(duì)你們的罰款有意見(jiàn)了，今天之所以來(lái)你們這里，主要是看我同事的面子。我同事也說(shuō)，我們今天來(lái)，是來(lái)解決問(wèn)題的，是你在電話里同意對(duì)方的條件我才來(lái)的，既然你都沒(méi)有考慮好，你把我們叫來(lái)干什么？

這樣政委和他的律師才開始研究我提的那幾條，我和同事則在另外一個(gè)房間等待他們研究的結(jié)果，不久我的同事被電話叫出去，對(duì)方的律師則進(jìn)門要和我好好談?wù)劇?

“你看給你錢說(shuō)明我們已經(jīng)在經(jīng)濟(jì)上讓步了，你不能讓我們?cè)谡紊弦沧尣桨�。�?

“再說(shuō)你即使贏了官司，你也拿不到我們現(xiàn)在愿意出的錢的數(shù)量，如果和解了，我們就是朋友了，你以后在本市再違章，不能說(shuō)百分之百地給你取消，但搞定幾單我們還是可以做得到的�！�

作為一位職業(yè)律師，首先考慮到的不是怎樣為自己的當(dāng)事人辯解，來(lái)論證當(dāng)事人的所作所為是否合法，而是想著怎樣把對(duì)方搞定，用非法律的方式來(lái)解決法律問(wèn)題，想到這里我馬上就對(duì)對(duì)方的尊重降低了不少。

“你看和解大家都要退一步，我們讓步了，你為什么就不讓步呢？”

“那你說(shuō)我們?cè)趺醋瞿悴拍艹吩V呢？”律師還在沒(méi)完沒(méi)了地講。

我真是聽不下去了，我說(shuō)：

“你們?cè)趺醋�？你們今后少偷拍一些，你們能做到嗎？從我中招到現(xiàn)在，可以說(shuō)都是你們逼著我走到這一步的，處罰時(shí)你們不聽我的辯解，行政復(fù)議時(shí)維持原判，是你們的干警讓我行政訴訟的，原本希望你們通過(guò)這場(chǎng)官司能在規(guī)范執(zhí)法上有所改進(jìn)，但實(shí)際上你們?nèi)匀荒弥[蔽攝像頭在高速公路上偷拍�！�

“我不認(rèn)為我沒(méi)有讓步，考慮撤訴本身就是很大的讓步，至少這樣沒(méi)有法院的判決書，你們?cè)跇I(yè)績(jī)考核上不受影響，再說(shuō)直到現(xiàn)在我都很低調(diào)，還沒(méi)有向公眾來(lái)表明事件的整個(gè)過(guò)程，這都是非常大的忍耐了，要不是看著我同事的面子，我今天是不可能來(lái)這里的。”

看來(lái)和律師是沒(méi)法溝通了，大家又坐到了一起。

政委對(duì)我說(shuō)：“這件事我們還要開個(gè)會(huì)，畢竟我們是集體決策，在會(huì)上我會(huì)勸說(shuō)大家接受你的意見(jiàn)的。”通過(guò)和政委的接觸，我至少還能感覺(jué)到他是一個(gè)有文化的人，也感覺(jué)到他的理性，但我知道這不是他一個(gè)人所能定的，問(wèn)題的關(guān)鍵還是所在市公安局領(lǐng)導(dǎo)的態(tài)度。

這樣我們無(wú)功而返。兩天后政委給我打來(lái)電話，說(shuō)是還要繼續(xù)等待上面表態(tài)。

這時(shí)我這篇文章大部分已經(jīng)寫好了，考慮到低調(diào)做人，考慮等待對(duì)方的和解，我并沒(méi)有在網(wǎng)上散發(fā)，也并沒(méi)有到處找媒體渲染。

八、法院判決

不知不覺(jué)就到春節(jié)了，上班后我打電話到法院，法院說(shuō)一直在等我們的和解，看來(lái)對(duì)方還在考慮，這樣又過(guò)了一個(gè)多月，2007年4月11日，法院終于通知我去拿判決書，我不禁問(wèn)道：

“最后的結(jié)果怎樣？”

“判決對(duì)方撤銷對(duì)你的處罰！”

“謝啊”

我的聲音都有些嘶啞了，我趕緊掛斷了電話，又拿起了電話，撥通了野馬吉普和信天游的手機(jī)，他們都說(shuō)，你勝訴了呀，我這才意識(shí)到我贏了這場(chǎng)官司，想起來(lái)去年9月到現(xiàn)在的七個(gè)月，我經(jīng)歷了多少白眼，又受到了那么多的鼓勵(lì)，也嘗到了酸甜苦辣，更付出了時(shí)間和煎熬，現(xiàn)在才感覺(jué)都值��！

2007年4月13日下午，我邀請(qǐng)了一位記者一起去法院，終于拿到了“行政判決書”，看到判決書的落款時(shí)間是2006年12月29日，說(shuō)明早在三個(gè)月前就已經(jīng)擬好，看來(lái)一直不發(fā)也是有很多因素困擾在里面的。

判決書對(duì)整個(gè)訴訟過(guò)程做了概述，在對(duì)我的觀點(diǎn)敘述上，引用了我對(duì)證據(jù)異議的五個(gè)觀點(diǎn)，并對(duì)這幾個(gè)觀點(diǎn)作出了部分評(píng)價(jià)，但沒(méi)有討論我對(duì)取證程序和處罰程序的異議，對(duì)行政處罰書的描述上，闡述了處罰是針對(duì)駕駛員做出的（而事實(shí)上是對(duì)車主做出的），對(duì)我觀點(diǎn)的支持上，強(qiáng)調(diào)了一點(diǎn)，就是“被告車載雷達(dá)測(cè)速系統(tǒng)操作不當(dāng)，將檢測(cè)地點(diǎn)輸入為深某高速公路400公里300米處，這是一個(gè)客觀上不存在的地點(diǎn)，是一份存在瑕疵的證據(jù)，根據(jù)最高人民法院【關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】，不能作為定案依據(jù)。關(guān)于對(duì)法院最后做出了判決。下面引用判決書的最后幾段話

“本院認(rèn)為：被告使用的車載雷達(dá)測(cè)速系統(tǒng)（證眼雷達(dá)）是經(jīng)過(guò)國(guó)家有關(guān)部門檢測(cè)的合格產(chǎn)品，對(duì)該系統(tǒng)檢測(cè)出來(lái)的數(shù)據(jù)應(yīng)確認(rèn)其真實(shí)性，被告對(duì)粵B.#####號(hào)小型車的測(cè)速結(jié)果本院予以采信。但由于被告在操作時(shí)將測(cè)速的地點(diǎn)輸入為深某高速####段400公里300米處客觀上并不存在的地點(diǎn)，所以該錄入的數(shù)據(jù)存在失誤，被告以此作為證據(jù)對(duì)原告作出罰款200元的行政處罰決定，違反了最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》的有關(guān)規(guī)定，應(yīng)予撤銷，依照【中華人民共和國(guó)行政訴訟法】第五十四條第二項(xiàng)第一目的的規(guī)定判決如下：

一、撤消被告【2006】第############ 號(hào)公安交通管理行政處罰決定書并返還原告已繳罰200元。

二、賠償原告為交罰款來(lái)往車費(fèi)42元。

本案訴訟費(fèi)100元由被告負(fù)擔(dān)。

###人民法院

拿到判決書后我又見(jiàn)到了當(dāng)時(shí)審判庭長(zhǎng)，當(dāng)著記者的面，我說(shuō)應(yīng)該給法院送錦旗，庭長(zhǎng)則謝絕說(shuō)，你不要這樣，況且我們做事一直很低調(diào)。當(dāng)提到證據(jù)時(shí)，庭長(zhǎng)說(shuō)作為惟一的證據(jù)—數(shù)碼相片有瑕疵的時(shí)候，當(dāng)然不能作為處罰依據(jù)。這時(shí)我心中不禁對(duì)面前的法官升起了一種敬意，我是在對(duì)方的地盤起訴對(duì)方的交警，法官能沖破地方的官官相護(hù)，做出這樣的判決，他要承受多大的壓力啊。

官司算是暫告一段落，但和交警的交道還要繼續(xù)打下去，元旦過(guò)后，我們系組織去梅州五華開展教學(xué)活動(dòng)，仍然是開車去，我是頭車，我?guī)缀跏前凑章飞系南匏贅?biāo)志來(lái)開車的，速度一直低于限速標(biāo)志10公里左右，在后面跟車的同事都說(shuō)我是守法的模范，一個(gè)星期過(guò)后，我上網(wǎng)查詢違章記錄，又發(fā)現(xiàn)一單某河高速的“超速５０%以下”的違法記錄，趕緊讓我的同事去查他的車，結(jié)果他也中招，后來(lái)他收到某市（就是我打官司的市）高速二大隊(duì)寄來(lái)的處罰通知書，上面不僅有查詢的聲訊電話，還有異地交款的匯款單。交警稱只要匯款過(guò)去就會(huì)給取消違章。

九、另一單的違章處理過(guò)程

四月中旬以后，我的訴訟事件在晚報(bào)和很多媒體上報(bào)到，在社會(huì)上產(chǎn)生了一定的影響，我想當(dāng)?shù)厥薪痪ш?duì)以及以下的各大隊(duì)不可能不看到這些新聞，他們應(yīng)當(dāng)從這次事件中吸取些教訓(xùn)，再次遇到這樣的測(cè)速糾紛，他們應(yīng)該會(huì)執(zhí)法得更規(guī)范一些。但事實(shí)上根本不是如此。

四月下旬的一天，當(dāng)時(shí)和我一起去五華在某河高速也中招的同事剛好去##市搞招生宣傳，工作做完后，特地多住了一天，第二天我們匯合后，一起找當(dāng)?shù)亟痪幚怼斑`章”

這次的處理地點(diǎn)在汝湖的高速二大隊(duì)，別看這里很偏僻，但處理大廳卻不小，比深圳車管所的辦事大廳都大，走進(jìn)大廳，里面熙熙攘攘，人還真不少，排在我們前面的一位老兄拿著一張行駛證的復(fù)印件交給辦案民警，民警馬上打印出一張?zhí)幜P單，那老兄一看超速100%，罰款上千，馬上拿出手機(jī)溝通，原來(lái)他不是駕駛員，而是替別人辦事，看來(lái)這里處罰程序更簡(jiǎn)單，不僅不看駕駛證，連行駛證都不用原件。

輪到我們了，我們分別將行駛證交給辦案警察，他很快調(diào)出了兩張照片，一張照片顯示的車速是123公里/小時(shí)，另一張是12５公里/小時(shí)

“這怎么可能呢，我們當(dāng)時(shí)是個(gè)車隊(duì)，完全按照限速走的，別說(shuō)120公里，就是100公里都沒(méi)有達(dá)到，你們的儀器合格嗎？”我同事問(wèn)。

“給你看看證書”，說(shuō)著，警察拿出了幾本檢驗(yàn)證書。

“哪本是給我們車測(cè)速的證書”

“。。。。。。�！�
“那能否讓我們復(fù)印一下，回去研究一下？”

“不行�！彼s緊又把證書拿回去了。

“是移動(dòng)測(cè)速還是固定測(cè)速？”

“移動(dòng)”

“那你們當(dāng)時(shí)為什么不立牌公示？”

“。。。。。。”

“怎么證明這兩張照片和測(cè)速儀的關(guān)系？也就是說(shuō)有沒(méi)有相片制作人，制作方法和制作時(shí)間？”我問(wèn)道。

“你去行政復(fù)議吧，你去打官司吧，到時(shí)候我們自然會(huì)提交證據(jù)的�！苯痪呀�(jīng)不耐煩了，說(shuō)著，就去打印兩張?zhí)幜P決定書。

“我們不能在處罰單上簽字”

“你愛(ài)簽不簽，反正你不交罰款，15天后就會(huì)按天數(shù)收你的滯納金”

這些話真耳熟，看來(lái)##市交警是培訓(xùn)上崗的，語(yǔ)言都標(biāo)準(zhǔn)化了。

看來(lái)在這里也是根本沒(méi)法辯解，好在二大隊(duì)和交警支隊(duì)離得不遠(yuǎn)，下午，我們又來(lái)到交警支隊(duì)法制辦行政復(fù)議辦公室，接待我們的是一位沒(méi)有穿警服的中年人，他很客氣，也同意讓我們拷貝“違章”照片，并讓我們看到照片上傳時(shí)間是１月9日，也就是事發(fā)后的三天。

我們把行政復(fù)議申請(qǐng)交給他，他問(wèn)道，你們有沒(méi)有特別強(qiáng)調(diào)的觀點(diǎn)。我說(shuō)有兩點(diǎn)質(zhì)問(wèn)。一是照片的時(shí)間屬性不對(duì)，不是事發(fā)時(shí)間，二是要求提供照片和測(cè)速儀器的關(guān)系證明，因?yàn)槎箨?duì)處罰我們時(shí)并沒(méi)有提供，處罰依據(jù)不充分。并明確向他強(qiáng)調(diào)我們?cè)诤鸵淮箨?duì)打官司的非常時(shí)期，開車是非常謹(jǐn)慎的，不可能超速！

他給我開的受理回執(zhí)的編號(hào)是2007字038號(hào)，這個(gè)數(shù)字說(shuō)明4個(gè)月只有30多人提出行政復(fù)議，看來(lái)車主大多數(shù)是忍氣吞聲。

一個(gè)月后，我收到了行政復(fù)議決定書，書中只字不提我的上述強(qiáng)調(diào)的兩點(diǎn)質(zhì)問(wèn)，而只是說(shuō)明測(cè)速儀是經(jīng)過(guò)政府招標(biāo)采購(gòu)且經(jīng)華南計(jì)量測(cè)試中心檢驗(yàn)并核發(fā)了鑒定證書，所以證據(jù)來(lái)源是合法的，對(duì)我的處罰事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，程序合法，因此維持原處罰決定。

我想，作為交警支隊(duì)法制辦的工作人員不會(huì)是不懂法律的，在行政復(fù)議時(shí)是不會(huì)不看到處罰書中沒(méi)有駕駛?cè)诵畔⒑娃k案民警簽字只有一人的情況，不會(huì)不懂【中華人民共和國(guó)行政處罰法】中有關(guān)行政處罰程序的具體規(guī)定，更不會(huì)不知道最高人民法院關(guān)于【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】有關(guān)音像證據(jù)要有制作方法、制作時(shí)間、制作人和證明對(duì)象等規(guī)定的；而且上述內(nèi)容我還在行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)反復(fù)強(qiáng)調(diào)過(guò)。那么這份“行政復(fù)議書”到底想表達(dá)什么意思呢：這使人不得不聯(lián)想到它是想透露的是這樣的信息。

我就是要保護(hù)我的下級(jí)，我壓根就不想規(guī)范執(zhí)法，而且也明確地告訴你，我們就這樣處罰你，你提的那些理由我不看，都沒(méi)用，我不和你講這些法律，就是罰了你，看你能怎樣，呵呵。

收到這樣的復(fù)議書，人的心情可想而知，我由于打了大半年官司，氣稍稍小些，而我的那位同事馬上起草了一份給廣東省公安廳長(zhǎng)的信，用特快專遞寄了過(guò)去，下面是信的原文（具體信息用某，*和#取代）。

廣東省公安廳###廳長(zhǎng)：
您好！我們是深圳某校的11位教師，冒昧打擾，實(shí)出無(wú)奈。因我們認(rèn)為，此事不僅事關(guān)一個(gè)地區(qū)的警察執(zhí)法公正和公安形象的問(wèn)題，而且涉及到社會(huì)風(fēng)氣的凈化、誠(chéng)信和社會(huì)公義的問(wèn)題。希望能引起您的重視。

事情是這樣的，今年元月六日上午，我們?nèi)ノ迦A搞教研活動(dòng)，途徑某河高速時(shí)，被躲在角落的交警拍到我們“違章”的“證據(jù)”，我們當(dāng)時(shí)就感到非常吃驚和氣憤，因?yàn)楫?dāng)時(shí)處理這件事的##市公安局交通警察支隊(duì)高速二大隊(duì)不僅不按法律程序進(jìn)行處罰，而且提供的所謂“證據(jù)”是一張明顯經(jīng)過(guò)圖像編輯的數(shù)碼“照片”，而且“照片”很多數(shù)碼參數(shù)都不能證明是原始照片。為此，我們?cè)诮拥教幜P通知書的當(dāng)天就向##市公安局交通警察支隊(duì)法制辦提交了行政復(fù)議申請(qǐng)，認(rèn)為高速二大隊(duì)一定在取證環(huán)節(jié)出了問(wèn)題，當(dāng)時(shí)我們向##市公安局交通警察支隊(duì)法制辦的工作人員提出了兩個(gè)問(wèn)題，一是高速二大隊(duì)提出的所謂證據(jù)根本不是原始照片，因?yàn)椤罢掌钡暮芏鄬傩詤?shù)都不對(duì)，另一個(gè)問(wèn)題是我們要求高速二大隊(duì)拿出“照片”和證眼雷達(dá)的關(guān)系，因?yàn)椤罢掌鄙系臄?shù)字是以光條形式加上去的，而這樣的數(shù)字是可以輕易編輯修改的。按照最高人民法院的有關(guān)規(guī)定，這種缺乏證據(jù)鏈的“照片”是不能作為處罰依據(jù)的。

最近，我們接到##市公安局交通警察支隊(duì)的行政復(fù)議決定書（某市公交復(fù)字[2007]037號(hào)）。令人遺憾的是，該決定書并未針對(duì)我們提交的行政復(fù)議申請(qǐng)認(rèn)真審核，也根本不提我們?cè)谶f交行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)提出的問(wèn)題，更不解釋形成證據(jù)的各個(gè)環(huán)節(jié)是否規(guī)范，是否存在因人為疏忽甚至故意造假的可能。而是避重就輕，遮遮掩掩，只是依據(jù)測(cè)速儀質(zhì)量合格的理由就維持原處罰決定，這根本不能讓我們信服。

事實(shí)上，就是該支隊(duì)，曾經(jīng)發(fā)生過(guò)在作為證據(jù)的照片上后期錄入信息時(shí)，出現(xiàn)了令人難以置信的荒唐數(shù)據(jù)�，F(xiàn)在，我們?cè)傺a(bǔ)充提出以下理由供您參考，實(shí)際上我們?cè)谶f交行政復(fù)議申請(qǐng)時(shí)已當(dāng)面向##交警陳述過(guò)，只不過(guò)他們置若罔聞。

1. 我們之所以有絕對(duì)把握確信自己沒(méi)有超速違章，除原提交的行政復(fù)議申請(qǐng)的說(shuō)明外，還因?yàn)楫?dāng)時(shí)有一個(gè)特殊背景。就是當(dāng)時(shí)開第一輛車的**起訴##交警支隊(duì)高速一大隊(duì)執(zhí)法程序不合法，處罰不合理的案子還在審理過(guò)程之中，尚未判決。我們事先就商定，這次出行要特別謹(jǐn)慎，堅(jiān)決遵章守紀(jì)，不能讓對(duì)方有任何可乘之機(jī)，抓住把柄對(duì)案子的審理帶來(lái)不利影響。因此，我們一路小心翼翼，完全按照限速規(guī)定駕駛，時(shí)速?gòu)奈闯^(guò)100公里，結(jié)果卻被指控時(shí)速達(dá)到125公里。遵章守紀(jì)遭到了無(wú)情的嘲弄，心中感到的委屈和冤枉可想而知。4月13日，**接到了##區(qū)法院的一審判決書。##交警敗訴的重要原因是，作為交警指控違章的關(guān)鍵證據(jù)的照片上錄入了現(xiàn)實(shí)中根本不存在的荒唐數(shù)據(jù)。**起訴##交警高速一大隊(duì)的過(guò)程中，還提出了交警不按法律程序執(zhí)法的諸多行為，比如說(shuō)不經(jīng)調(diào)查，不追究駕駛?cè)硕幜P車主，作出處罰決定前拒絕告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯�？梢�(jiàn)##交警在執(zhí)法過(guò)程中，在證據(jù)形成的相關(guān)環(huán)節(jié)，至少存在著嚴(yán)重漏洞和瑕疵，操作程序極不規(guī)范嚴(yán)謹(jǐn)，甚至有主觀故意人為制造假案的可能。沒(méi)想到##交警完全沒(méi)從這一判決中吸取教訓(xùn)，改進(jìn)自己的工作，這次仍然不經(jīng)調(diào)查，不追究駕駛?cè)硕幜P車主，仍然在作出處罰決定前拒絕告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯，而且這次開出的行政復(fù)議決定書與前次的幾乎如出一轍，甚至還不如前次，連基本的拍攝過(guò)程的敘述都沒(méi)有，這如何能讓人信服？這次我們之所以選擇給您寫信而沒(méi)有立即再次起訴，是因?yàn)槲覀円庾R(shí)到，法院的判決不足以令其改變行為。有一些人，眼中只有上級(jí)，他們可以不管法院判決，不顧媒體輿論（參看2007年4月16日的有關(guān)報(bào)道），繼續(xù)我行我素制造冤假錯(cuò)案。我們希望，通過(guò)上級(jí)管理部門的干預(yù)和努力，能夠真正改變這種狀況，規(guī)范執(zhí)法程序、凈化執(zhí)法環(huán)境、維護(hù)社會(huì)公義。

2. 最近兩次在##市高速公路段駕駛的經(jīng)歷讓我們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)現(xiàn)象，有不少汽車是用全部或部分覆蓋車牌的方式在行駛。這就提出了一個(gè)值得深思的問(wèn)題，為什么在國(guó)內(nèi)（包括省內(nèi)）其他高速公路上極為罕見(jiàn)的情況，在##境內(nèi)成為了屢見(jiàn)不鮮的常態(tài)？恐怕不能單純假設(shè)使用這段公路的人主要是交通肇事者，相反我們可以假設(shè)這與該段公路上的不規(guī)范執(zhí)法有著內(nèi)在聯(lián)系，很可能是大量的隨意處罰誘發(fā)了人們用更嚴(yán)重的違章行為進(jìn)行自我保護(hù)。據(jù)有諷刺意味的是，如此執(zhí)法的結(jié)果與維護(hù)交通安全限速的初衷完全是南轅北轍，實(shí)際上埋下了更大的惡性交通事故的隱患，因遮蓋車牌的汽車會(huì)更加肆無(wú)忌憚地超速。希望您能責(zé)成有關(guān)部門重視和調(diào)查這一現(xiàn)象。

我們認(rèn)為，##交警一而再，再而三地不講法，不按法律程序辦事的根本原因在于交警支隊(duì)領(lǐng)導(dǎo)的護(hù)短，對(duì)這一事件是非曲直的辨析具有重要意義，它事關(guān)和諧社會(huì)、誠(chéng)信社會(huì)的建設(shè)。不論是從我們聽到的情況來(lái)看，還是上戶外網(wǎng)站車版瀏覽，都可發(fā)現(xiàn)對(duì)該路段隨意處罰的現(xiàn)象早已是怨聲載道。##交警對(duì)4位教授，6位副教授，一位講師的親身體驗(yàn)和信譽(yù)，對(duì)我們提出的問(wèn)題沒(méi)給予起碼的重視，僅僅用一臺(tái)儀器的質(zhì)量合格證加以搪塞，回避問(wèn)題的關(guān)鍵，不解釋證據(jù)的形成過(guò)程、操作程序是否合法規(guī)范，這無(wú)法消除我們的質(zhì)疑。誰(shuí)都知道，機(jī)器由人操作，在什么情況下使用、如何使用、在后期制作中添加了什么信息，這些對(duì)證據(jù)的合法、公正、有效十分重要。我們并未超速的判斷，并非只是一種主觀的感受，而是建立在特定情況下，經(jīng)事先商定而采取的一種理性行為的基礎(chǔ)上得出的。所以我們才如此自信，不是自己違章，而是##交警的執(zhí)法出了問(wèn)題。
期待您的垂詢或回復(fù)。

致禮！

深圳某校１１位教師簽名：

信是六月中旬寄出的，到現(xiàn)在我們還沒(méi)有收到回音。

十、對(duì)方上訴了
五月初我收到了##區(qū)法院的通知，說(shuō)對(duì)方上訴了，并寄給我一份對(duì)方的上訴書，內(nèi)容簡(jiǎn)述如下：

上訴請(qǐng)求：
１、撤銷##市##區(qū)人民法院##號(hào)行政判決；維持交警高速一大隊(duì)####號(hào)行政處罰決定書。

２、本案第一、第二審訴訟費(fèi)由被上訴人承擔(dān)

事實(shí)和理由

一審判決認(rèn)定的事實(shí)正確，但適用法律錯(cuò)誤，具體如下:

一、一審判決認(rèn)定了如下事實(shí)，上訴人表示贊同。

１、 2006年6月２日，被上訴人擁有的粵B#####號(hào)小車駕駛經(jīng)過(guò)深某高速##段

２、被上訴人擁有的粵B#####號(hào)小車駕駛經(jīng)過(guò)深某高速##段時(shí)時(shí)速達(dá)到每小時(shí)131公里，而該路段的限速是每小時(shí)100公里。

３、上訴人的執(zhí)行民警是在其管轄范圍內(nèi)的深某高速公路##路段測(cè)得粵B#####號(hào)小車超速駕駛的交通違法行為。

４、是由于測(cè)速儀器輸入地點(diǎn)錯(cuò)誤才導(dǎo)致輸入地點(diǎn)為深某高速400公里300米處。

二、一審判決適用法律錯(cuò)誤，應(yīng)予撤銷。

１、一審判決援引的法律規(guī)定不清晰，說(shuō)理不透。

一審認(rèn)定“上訴人提供的證據(jù)三” 粵B#####號(hào)小車超速行使監(jiān)控技術(shù)照片（以下簡(jiǎn)稱超速照片）雖能夠反映被上訴人超速行使的事實(shí)，但由于地點(diǎn)輸入錯(cuò)誤，而認(rèn)定的是一份有瑕疵的證據(jù)，根據(jù)【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】的有關(guān)規(guī)定，不能作為定案的依據(jù)“，一審判決的上述法律適用援引不清晰。根據(jù)最高人民法院關(guān)于執(zhí)行【中華人民共和國(guó)行政訴訟法】若干問(wèn)題的解釋第六十二條“人民法院審理行政案件，適用于最高人民法院司法解釋的，應(yīng)當(dāng)在裁判文書中援引。”以及最高人民法院，廣東省高級(jí)人民法院關(guān)于規(guī)范制作裁判文書的等相關(guān)規(guī)定，援引法律條文應(yīng)當(dāng)明確，規(guī)范，不能似是而非，含含糊糊。一審判決適用的“有關(guān)規(guī)定”使上訴人感到模糊不清，而上訴人經(jīng)詳細(xì)閱讀【最高人民法院關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定】后，也沒(méi)有找到存在瑕疵證據(jù)不能作為定案依據(jù)的相關(guān)規(guī)定。

２、存在瑕疵的證據(jù)不能予以簡(jiǎn)單排除，不與認(rèn)定，而應(yīng)該結(jié)合案情及其他證據(jù)作出相應(yīng)的認(rèn)定。

所謂的“瑕疵證據(jù)”是指行政機(jī)關(guān)的取證方式或手段欠缺必要的形式或程序，或不符合規(guī)定形式或程序的證據(jù)。從主觀動(dòng)機(jī)看，行政機(jī)關(guān)在取得該證據(jù)過(guò)程中僅僅出于微小過(guò)失，惡性較小；從造成的客觀后果看，它對(duì)比起被執(zhí)行搜查或扣押人權(quán)力等的損害結(jié)果比較輕微；從獲取證據(jù)的作用來(lái)看，該證據(jù)對(duì)行政訴訟實(shí)體的認(rèn)定具有重要意義。瑕疵證據(jù)不等于非法證據(jù)，要注意證據(jù)的獲取是否違反正當(dāng)?shù)某绦蛞?guī)則，是否侵犯了當(dāng)事人的權(quán)益。只有嚴(yán)重違反法定程序取得的證據(jù)，才能作為非法證據(jù)予以排除。

從本案已經(jīng)認(rèn)定的事實(shí)來(lái)看，2006年6月2日15是23分，上訴人的巡邏執(zhí)勤民警在深某高速巡邏時(shí)，通過(guò)車內(nèi)配置的測(cè)速儀測(cè)到粵B#####號(hào)小車的超速違法行為，拍攝了證據(jù)三“超速照片”，從而對(duì)被上訴人進(jìn)行處罰。上訴人并非是在客觀上不存在的深某高速400公里300米處拍攝的。證據(jù)三“超速照片”顯示的公里數(shù)錯(cuò)誤是由于輸入人員失誤而導(dǎo)致的，該失誤不能掩蓋被上訴人超速的交通違法行為，該失誤并不是上訴人的主觀故意而導(dǎo)致的，而僅僅是微小過(guò)失。而一審判決在已經(jīng)認(rèn)定被上訴人具有交通違法行為的情況下，而又判決撤銷上訴人的行政處罰措施，是不能夠理解的，這是浪費(fèi)行政資源，妨礙了行政效率。

從本案所設(shè)計(jì)的具體行政行為來(lái)看：第一上訴人作出出具行政行為程序合法，證據(jù)三“超速照片”是按法定程序收集的證據(jù)材料，其顯示的公里數(shù)錯(cuò)誤不是由于上訴人法定程序造成的，而僅僅是輸入人員失誤而導(dǎo)致的。第二，上訴人作出的該具體行政行為適用法律正確。

因此，結(jié)合本案事實(shí)和其他的證據(jù)，該瑕疵證據(jù)應(yīng)得到認(rèn)定。

綜上所述，一審判決認(rèn)定的事實(shí)是正確的，但其采納證據(jù)和適用法律方面是錯(cuò)誤的，被上訴人的交通違法行為事實(shí)清楚，證據(jù)確鑿，而上訴人做出的行政處罰措施具有合法性和正當(dāng)性，因此請(qǐng)求二審法院支持上訴人的上訴請(qǐng)求，維持上訴人的處罰決定。

我把上面的上訴狀拿給信天游看，信天游覺(jué)得這些理由很可笑。

“一審之所以寫的那樣含糊，完全是不想讓他們太尷尬，給他們臺(tái)階下，他們還上訴？”

“上訴對(duì)他們來(lái)說(shuō)是自取其辱�！毙盘煊握f(shuō)。

“為什么？”

“一審法院已經(jīng)夠照顧他們的面子了，你提的很多正當(dāng)理由法院都沒(méi)提”

“二審我能把這些理由再拿出來(lái)嗎？”

“是啊，二審可以讓更多的人更全面地了解案情審理過(guò)程，也能讓大家客觀地評(píng)價(jià)交警的執(zhí)法程序和取證、處罰過(guò)程，明白是非，這對(duì)我國(guó)的法制建設(shè)也是有益處的”

“這次你可要幫幫我了”

“沒(méi)問(wèn)題”

“不知這樣的官司是什么樣的收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)？”

“我免費(fèi)幫你”

我除了感動(dòng)，還是感動(dòng)！從我打官司的第一天起，我就好像不是一個(gè)人在面對(duì)。７月底，我終于收到了二審傳票，信天游也寫好了二審答辯狀，8月２７日，等待我們的是怎樣的庭審呢？不過(guò)這次我心里踏實(shí)多了。

十一、二審
開庭前的十天，野馬吉普幫我在網(wǎng)上發(fā)了帖子，告知網(wǎng)友二審時(shí)間和地點(diǎn)，看到很多驢友要去現(xiàn)場(chǎng)為我助威，還有人給我打電話想約人一起去##市信訪局投訴交警亂罰款，這反應(yīng)了大家的心情。

還是和一審一樣，我們提前一天來(lái)到##市，住進(jìn)了中級(jí)法院附近的一家旅館，晚上，信天游囑咐我明天主要聽他的闡述，法官詢問(wèn)或需要補(bǔ)充時(shí)我再發(fā)言，同時(shí)我們討論了一些可能在法庭上出現(xiàn)的事情。

我們8:30 就來(lái)到了法庭，8:50一大隊(duì)的大隊(duì)長(zhǎng)從另一個(gè)門走進(jìn)來(lái)，信天游很驚詫，原來(lái)他走的是法官通道。接著對(duì)方律師也到了，這次是兩位，一位就上一審的律師，另一位好像是他的助手。

二審只有一個(gè)法官和一個(gè)書記員，我們坐在了被上訴人的席位上，而上訴人的席位上只有兩位律師，對(duì)方的大隊(duì)長(zhǎng)并沒(méi)有坐在上面，他仍然坐在旁觀席。旁觀席上還有一位記者，我的一位惠州朋友和一位我不認(rèn)識(shí)的人。

法官9:00準(zhǔn)時(shí)宣布二審開始，他先讓雙方認(rèn)可對(duì)方當(dāng)事人的資格，然后就進(jìn)入庭審程序，首先由對(duì)方律師陳述上訴理由，助手把上訴狀念了一遍，然后信天游宣讀事先寫好的答辯狀。下面是答辯狀的詳細(xì)內(nèi)容。

被答辯人以一審判決認(rèn)定事實(shí)正確但適用法律錯(cuò)誤為上訴理由，認(rèn)為適用法律錯(cuò)誤的表現(xiàn)是“判決引用的法律規(guī)定不清晰，說(shuō)理不透”，主張用其“瑕疵證據(jù)”“結(jié)合案情和其他證據(jù)”來(lái)認(rèn)定行政處罰的合法性，我認(rèn)為，被答辯人的上訴理由不成立。

一、被答辯人無(wú)證據(jù)證明我駕車超速，其所作行政處罰無(wú)事實(shí)依據(jù)

被答辯人出示的用于證明我駕車超速的唯一證據(jù)就是那張照片，照片顯示拍攝地點(diǎn)在“深某高速400公里300米處”這個(gè)客觀上不存在的地方。被答辯人辯稱地點(diǎn)錯(cuò)誤是“輸入人員失誤”所致，但未舉證證明此說(shuō)法，也未舉證證明其拍攝的真實(shí)地點(diǎn)在何處。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第五十七條的規(guī)定：“下列證據(jù)不能作為定案依據(jù)：……（七）被當(dāng)事人或者他人進(jìn)行技術(shù)處理而無(wú)法辨明真?zhèn)蔚淖C據(jù)材料；……”即該照片不能作為行政處罰的事實(shí)依據(jù)定案。

除了地點(diǎn)虛假以外，該照片還存在以下問(wèn)題：

其一，該照片不是證據(jù)原件，而是復(fù)制品，不能證明出自合格的監(jiān)測(cè)儀器。

被答辯人稱該照片是車載雷達(dá)拍攝的，那么，根據(jù)《行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條的規(guī)定：“……當(dāng)事人向人民法院提供計(jì)算機(jī)數(shù)據(jù)或者錄音、錄像等視聽資料的，應(yīng)當(dāng)符合下列要求：（一）提供有關(guān)資料的原始載體�！北淮疝q人能將該車載雷達(dá)用于轄區(qū)路段巡回測(cè)速，又能送到質(zhì)量檢測(cè)單位進(jìn)行室內(nèi)檢測(cè)，為何不能送到法庭接受質(zhì)證？被答辯人未提供測(cè)速圖像的原始載體，就不能排除該照片出自普通照相機(jī)，人為輸入數(shù)據(jù)而成；不排除該照片出自一臺(tái)質(zhì)量不合格或未經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)的車載雷達(dá)，而被答辯人向法庭提交的《檢定證書》是另一臺(tái)車載雷達(dá)的檢測(cè)結(jié)果；不排除該照片雖然出自經(jīng)質(zhì)量檢測(cè)的車載雷達(dá)，但照片上的數(shù)據(jù)已被人為變?cè)臁？梢?jiàn)該證據(jù)不具有唯一性、排他性。

其二，該照片反映的測(cè)速數(shù)據(jù)是車載雷達(dá)在移動(dòng)中測(cè)得的，而該儀器的《檢定證書》和《檢定結(jié)果》反映該儀器質(zhì)量檢測(cè)是在室內(nèi)靜止?fàn)顟B(tài)下進(jìn)行的，未證明該儀器在移動(dòng)狀態(tài)下測(cè)速的誤差范圍，也未證明該儀器在移動(dòng)中測(cè)速時(shí)也是合格的，因而該照片反映的測(cè)速數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性無(wú)人證明。

深汕高速惠陽(yáng)段是兩車道，被答辯人在測(cè)速時(shí)不能停車使用車載雷達(dá)，否則是違規(guī)占道。被答辯人在一審期間也未辯稱是停車測(cè)速。而高速公路限速不得低于60公里/小時(shí)，那么，該儀器在不小于60公里時(shí)速中顛簸測(cè)速，其準(zhǔn)確性顯然大不如實(shí)驗(yàn)室內(nèi)檢測(cè)�！稒z定證書》第2頁(yè)說(shuō)明了該儀器的質(zhì)量檢測(cè)地點(diǎn)是該中心實(shí)驗(yàn)室，環(huán)境條件是溫度（20±2）℃，相對(duì)濕度≤85％。該書僅證明在此條件下該儀器測(cè)速指標(biāo)合格，未證明該儀器在不小于60公里時(shí)速中顛簸測(cè)速也合格或?yàn)槠錁?biāo)明誤差范圍。因而即使被答辯人出示的照片出自該臺(tái)儀器，其速度數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性也是未知數(shù)。顯然，該證據(jù)無(wú)證明力。

行政訴訟法及相關(guān)法律均規(guī)定，證明行政行為合法的舉證責(zé)任在行政單位。被答辯人用無(wú)法確定其真實(shí)性，實(shí)際上是毫無(wú)證明力的照片來(lái)“證明”我駕車超速，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)舉證不能的法律后果。其主張用此“瑕疵證據(jù)”“結(jié)合案情及其他證據(jù)……認(rèn)定”的上訴理由當(dāng)然不能成立，何況除了那張滑稽可笑的照片外，被答辯人并未提供證明我駕車超速的其他證據(jù)，而案情是要根據(jù)證據(jù)來(lái)認(rèn)定的。

二、被答辯人所作行政處罰的程序違法

其一，不經(jīng)調(diào)查，不追究駕駛?cè)硕幜P車主。

被答辯人所作公交轉(zhuǎn)字[2006]第A######號(hào)行政處罰決定書顯示，被處罰的“當(dāng)事人**”，駕駛證或身份證號(hào)碼、駕駛證檔案編號(hào)均空白。被答辯人之所以如此制作，是因?yàn)樗麄冋J(rèn)定粵******號(hào)車超速，我出示的車輛行駛證上標(biāo)明車主是**，他們就處罰**，不管駕車人是誰(shuí)。而《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》第九十條規(guī)定“機(jī)動(dòng)車駕駛?cè)诉`反道路安全法律、法規(guī)關(guān)于道路通行規(guī)定的，處警告或者二十元以上二百元以下的罰款”�！稄V東省道路交通安全條例》第五十八條規(guī)定“駕駛機(jī)動(dòng)車有下列行為之一的，責(zé)令改正，處警告或者二百元罰款�！憋@然，法律規(guī)定處罰交通違章的對(duì)象是駕駛?cè)�，而不是車主。被答辯人未詢問(wèn)我誰(shuí)是駕駛?cè)耍参匆笪页鍪抉{駛證，就直接在處罰決定書上打印上我的名字。這不是疏忽或省略，而是不履行法定調(diào)查義務(wù)，主觀臆斷車主就是駕駛?cè)�，車主必定有駕駛證。

其二，作出處罰決定前拒絕告知當(dāng)事人處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，拒絕聽取當(dāng)事人的陳述和申辯。

當(dāng)我聞?dòng)嵶{被指超速，到被答辯人處交涉時(shí)，首先出示了車輛行駛證證明我的車購(gòu)買不久，不會(huì)超速行駛，辦案交警完全不聽我的申辯，未對(duì)我的申辯理由作任何形式的記錄或要求我提交書面意見(jiàn)，而是要我看電子照片。我在看電子照片，尚未申辯時(shí)，辦案民警已打印好處罰決定書，要我簽名，我拒絕。我作為普通群眾，對(duì)電子照片上的速度、地點(diǎn)文字來(lái)歷不明白，對(duì)其準(zhǔn)確性有懷疑，要求拷貝照片研究。辦案交警拒絕，稱“你可以行政復(fù)議啊，你也可以打官司啊，到時(shí)候自然我們就會(huì)提供證據(jù)的”。在處罰決定書上，印有“以上事實(shí)有物證、視聽資料和電子數(shù)據(jù)證據(jù)為證”，使人誤以為除了照片外還有物證、電子數(shù)據(jù)等其他證據(jù)。辦案交警在此采用了隱藏證據(jù)，文字上迷惑處罰對(duì)象的手法。被答辯人的上述行為違反了《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第四十二條的規(guī)定，該條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)及其執(zhí)法人員在作出行政處罰決定之前，不依照本法第三十一條、第三十二條的規(guī)定向當(dāng)事人告知給予行政處罰的事實(shí)、理由和依據(jù)，或者拒絕聽取當(dāng)事人的陳述、申辯，行政處罰決定不能成立；……”

其三，調(diào)查程序違法。

《中華人民共和國(guó)行政處罰法》第三十七條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在調(diào)查或者進(jìn)行檢查時(shí)，執(zhí)法人員不得少于兩人，……”而本案《行政處罰決定書》上載明辦案人員僅一人。被答辯人提交的照片未注明制作人，不僅違反了《關(guān)于行政訴訟證據(jù)若干問(wèn)題的規(guī)定》第十二條第一款第（二）項(xiàng)的規(guī)定，也印證了處罰決定書上的辦案人員一人包辦了調(diào)查和作出處罰決定的全過(guò)程。而此事并非當(dāng)場(chǎng)處罰，未適用處罰的簡(jiǎn)易程序。

綜上所述，被答辯人所作行政處罰無(wú)事實(shí)依據(jù)，程序違法，其上訴理由不成立，請(qǐng)二審法院駁回。原審法院認(rèn)定事實(shí)錯(cuò)誤，應(yīng)當(dāng)糾正，但判決結(jié)果支持了我的訴訟請(qǐng)求，請(qǐng)二審法院予以維持。

可以看到，信天游不僅把我在一審中的理由用更加規(guī)范的法律語(yǔ)言加以強(qiáng)化，而且添加了交警一人包辦調(diào)查和處罰的全過(guò)程，指出這是程序違法，整篇文稿寫的有理有據(jù)，針對(duì)對(duì)方上訴書中的所有觀點(diǎn)都加以駁斥，這顯示了他及其深厚的法律素養(yǎng)和專業(yè)素質(zhì)。

雙方陳述觀點(diǎn)大約用了半個(gè)小時(shí)，然后法官宣布法庭辯論開始，對(duì)方律師首先聲稱我在一審沒(méi)有上訴，說(shuō)明我完全同意一審法院的判決，那么就不應(yīng)該把一審判決書沒(méi)有提到的觀點(diǎn)拿到這里來(lái)。

信天游說(shuō)，我們沒(méi)有上訴，是因?yàn)橐粚彿ㄔ褐С至宋覀兊脑V訟請(qǐng)求，并不表示我們完全贊同一審法院的所有觀點(diǎn)，而且二審是對(duì)一審判決的再審理，當(dāng)然要重新評(píng)判一審認(rèn)定的事實(shí)，重新評(píng)判一審支持與不支持原告訴訟請(qǐng)求的觀點(diǎn)及其原因。接著，信天游問(wèn)對(duì)方的律師三個(gè)問(wèn)題。

1、測(cè)速地點(diǎn)到底在什么地方？既然深某高速400公里300米處是不存在的。

2、照片和測(cè)速儀到底是什么關(guān)系，怎樣證明照片來(lái)自測(cè)速儀？

3、是否使用了儀器未經(jīng)檢驗(yàn)的功能，照片上的文字是怎樣生成的。怎樣證明數(shù)字沒(méi)有被改動(dòng)過(guò)？

這時(shí)對(duì)方提交一份打印的“說(shuō)明”，具體內(nèi)容是當(dāng)時(shí)測(cè)速的民警在輸入地點(diǎn)時(shí)，本應(yīng)輸入深某高速40公里300米處，由于失誤多加了個(gè)0,變成了深某高速400公里300米處，上面有兩位交警的名字，蓋有一大隊(duì)的公章，另有手寫的“情況屬實(shí)”等字字跡和一個(gè)人的簽名。

信天游馬上問(wèn)對(duì)方這份“說(shuō)明”是證據(jù)還是觀點(diǎn)的闡述。對(duì)方語(yǔ)塞，未回答，法官幫助回答：“就是‘說(shuō)明’”。信天游要求當(dāng)事人自己回答。

對(duì)方律師說(shuō)了好幾句也沒(méi)有解釋清楚。

信天游說(shuō)：“如果這是作為證據(jù)提交的話，那么是過(guò)了舉證期而提供的證據(jù)，法庭無(wú)需在此組織質(zhì)證，當(dāng)然也不能采信；如果是觀點(diǎn)闡述的話，又與處罰決定書的記錄相矛盾。在這份說(shuō)明中所簽字的交警為什么在處罰決定書上沒(méi)有體現(xiàn)？這只能說(shuō)明你們的處罰程序違法！”

“一審結(jié)束后，我們邀請(qǐng)被上訴人參觀測(cè)速，他操作過(guò)我們的測(cè)速儀，并認(rèn)可儀器的準(zhǔn)確性”對(duì)方律師說(shuō)。
想不到在法庭上對(duì)方律師竟會(huì)編造謊言。我馬上反駁道：“我并沒(méi)有操作他們的測(cè)速儀，當(dāng)時(shí)我看到的僅僅是隱蔽在草叢中用迷彩服偽裝的測(cè)速儀和躲在角落里的交警”

關(guān)于使用儀器未經(jīng)檢測(cè)的功能，對(duì)方律師辯解到，你們不能對(duì)我們“求全責(zé)備”，因?yàn)閮x器也有誤差，你也不能要求那么精確，科學(xué)水平還達(dá)不到。

他把自己給繞進(jìn)去了，既然不精確，其測(cè)速結(jié)果怎么能作為處罰依據(jù)？至于“求全責(zé)備”，這是什么辯解？，我可以使用未經(jīng)檢測(cè)儀器的測(cè)速結(jié)果來(lái)處罰你，但要求你不要“求全責(zé)備”我。

“你們行政執(zhí)法部門，代表政府，代表公信力，當(dāng)然要對(duì)你們嚴(yán)格要求，就是要求全責(zé)備”我實(shí)在忍不住了。

“既然400公里300米是可以輸入的，那么能否把這段文字改成時(shí)速500公里/小時(shí)，限速100公里/小時(shí)，超速400%”我又問(wèn)對(duì)方。對(duì)方沉默了。這時(shí)法官突然建議我們重新審查對(duì)方的測(cè)速儀。

信天游表示，我們不同意這樣做，因?yàn)橐呀?jīng)過(guò)了舉證期，二審不能回到一審已進(jìn)行過(guò)的舉證質(zhì)證階段，并引用最高人民法院規(guī)定，行政單位在舉證期內(nèi)無(wú)正當(dāng)理由拒絕提供證據(jù)的，視為無(wú)證據(jù)。指出司法公正的首要條件是審判程序公正，程序公正是司法公正的前提和基礎(chǔ)。信天游實(shí)際上是告誡法官，在法庭上，不管是當(dāng)事人還是法官，大家都要遵守法定程序！

關(guān)于處罰車主，對(duì)方律師聲稱根據(jù)廣東省道路交通安全條例68條，超速可以不考慮駕駛員，直接處罰車主。信天游說(shuō)，你是斷章取義，道路交通法68條是這樣闡述的：“公安機(jī)關(guān)交通管理部門根據(jù)交通技術(shù)監(jiān)控記錄資料或者經(jīng)查實(shí)的公民舉報(bào)的道路交通安全違法行為，可以對(duì)違法的機(jī)動(dòng)車所有人或者管理人依法予以處罰。對(duì)能夠確認(rèn)駕駛?cè)说�，依法予以處罰�！币虼四悴灰灰们懊娴脑挕�

呵呵，他居然可以把68條背出來(lái)，在庭審中信天游不僅表現(xiàn)了及其高的法律素質(zhì)，而且應(yīng)變能力極強(qiáng)，這時(shí)我看到對(duì)方律師的臉都紅了。法官也覺(jué)得看再這樣下去對(duì)方律師會(huì)更尷尬，只好宣布辯論結(jié)束。最后，他讓雙方作最后陳述，對(duì)方律師仍然硬著頭皮說(shuō)他的儀器經(jīng)過(guò)檢驗(yàn)，處罰合法，而信天游則表示，從一審到二審的審理情況來(lái)看，對(duì)方的處罰沒(méi)有證據(jù)可以支持，且取證程序和處罰程序都是違法的，因此要求二審法院維持一審判決，糾正一審認(rèn)定事實(shí)的錯(cuò)誤，撤銷對(duì)方所作的處罰決定書。我補(bǔ)充道，從庭審答辯可以看到，對(duì)方針對(duì)我們提出的諸多問(wèn)題，沒(méi)有一個(gè)能給出合理的解釋，說(shuō)明其處罰是毫無(wú)道理的。

庭審結(jié)束了，書記員將記錄拿過(guò)來(lái)讓我們簽字，對(duì)方律師連看都不看就簽字走人，而我發(fā)現(xiàn)有關(guān)“求全責(zé)備”的內(nèi)容完全沒(méi)有記錄在案，信天游則補(bǔ)充了好多被漏記的話。

回到深圳，我翻看去年事發(fā)當(dāng)天的過(guò)路費(fèi)收據(jù)，發(fā)現(xiàn)我當(dāng)時(shí)是在惠陽(yáng)下高速的，時(shí)間是15點(diǎn)26分，入口是荷坳，是東行，而“證據(jù)照片”上的時(shí)間是15點(diǎn)23分48秒，這意味著我被交警拍照后兩分多鐘就交完了費(fèi)，扣除在閘道上的時(shí)間和交款排隊(duì)時(shí)間，我從被拍照到下高速頂多也就一分鐘，當(dāng)時(shí)我的車速怎么可能會(huì)有131公里/小時(shí)？從常識(shí)來(lái)講也說(shuō)不通，另外，荷坳到惠陽(yáng)的公里數(shù)是28公里，那么我被拍照的地點(diǎn)應(yīng)該離荷坳不到28公里，所以即使深汕高速?gòu)暮邵晁闫穑钌歉咚俟?0公里300米處也應(yīng)該在惠陽(yáng)的東面，按照當(dāng)時(shí)我的過(guò)路費(fèi)收據(jù)，我在15點(diǎn)23分48秒還在惠陽(yáng)以西的高速路上的，這只能說(shuō)明一個(gè)問(wèn)題，二審中對(duì)方提出的“說(shuō)明”仍然是假的，不知屢次作偽證要承擔(dān)什么責(zé)任？

十二、對(duì)方撤訴,我終審勝訴
2007年十二月中旬，我們收到了**市中級(jí)人民法院的行政裁定書，內(nèi)容如下：

上訴人（原審被告）*******高速公路一大隊(duì)，負(fù)責(zé)人#####，職務(wù)：大隊(duì)長(zhǎng)

訴訟代理人：***律師

被上訴人（原審原告）：*** 住址:************

訴訟代理人：***律師

上訴人*******高速公路一大隊(duì)?wèi)?yīng)行政處罰一案，不服廣東省****區(qū)人民法院于2006年12月29日作出的行政判決書，在本案審理過(guò)程中，上訴人*******高速公路一大隊(duì)申請(qǐng)撤回上訴，經(jīng)審查認(rèn)為，上訴人*******高速公路一大隊(duì)申請(qǐng)撤回上訴不違反法律規(guī)定，依照【中華人民共和國(guó)行政訴訟法】第五十一條的規(guī)定，裁決如下：

準(zhǔn)許上訴人*******高速公路一大隊(duì)撤回上訴，雙方當(dāng)事人按原判決執(zhí)行。

本案二審訴訟費(fèi)100元減半收取50元，由上訴人*******高速公路一大隊(duì)負(fù)擔(dān)。

本裁定為終審裁定。

審判長(zhǎng) ***
審判員 ***
審判員 ***

**市中級(jí)人民法院。

2007年11月12日

書記員***

收到終身判決后，**市中級(jí)法院又將所有的文檔轉(zhuǎn)回區(qū)法院。區(qū)法院再聯(lián)系高速一大隊(duì)，已經(jīng)是過(guò)了陰歷年。
4月24日下午，我再次來(lái)到區(qū)法院，終于拿回200元罰款退回，100元預(yù)交訴訟費(fèi)和42元過(guò)路費(fèi)共342元。這個(gè)案子雖然終審我勝訴了，但至今都高興不起來(lái)，時(shí)間上拖了一年半，金錢上花了十倍以上的罰款額，但高速路上的交警仍然照舊斂財(cái)，我們給省公安廳的信至今沒(méi)有回復(fù)。。�？磥�(lái)我們國(guó)家的法制建設(shè)與完善還要有很長(zhǎng)的路要走。