多地出臺中小學(xué)校園手機管理“禁令” 引導(dǎo)未成年人合理使用手機任重道遠(yuǎn)

喃喃自語

調(diào)查動機

近期，多地出臺中小學(xué)校園手機管理“禁令”：在鄭州，中小學(xué)校嚴(yán)格限制學(xué)生將手機等智能終端產(chǎn)品帶入學(xué)校，除教學(xué)必需外禁止帶入課堂；在廣州，學(xué)�？山�止學(xué)生攜帶手機等智能終端產(chǎn)品進入學(xué)校或者在校園內(nèi)使用，對經(jīng)允許帶入的應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理，除教學(xué)需要外嚴(yán)禁帶入課堂……

有數(shù)據(jù)顯示，2023年我國未成年網(wǎng)民規(guī)模上升至1.96億，未成年人互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)97.3%。引導(dǎo)未成年人合理使用手機等智能產(chǎn)品，對其專注力養(yǎng)成和身心健康發(fā)展至關(guān)重要也刻不容緩。

“禁令”之下，未成年人是否能真正放下手機等智能產(chǎn)品？又該如何引導(dǎo)這一群體合理使用智能產(chǎn)品？圍繞這些問題，記者展開調(diào)查。

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“經(jīng)學(xué)生申請、家長簽字后，學(xué)校允許學(xué)生將手機帶入學(xué)校，但不能帶進教室等教育教學(xué)場所。如果發(fā)現(xiàn)學(xué)生在教學(xué)區(qū)使用，或者晚上熄燈后仍在玩手機，會將手機交由班主任管理，并告知家長相關(guān)情況�！卑不帐∷拗菔心持袑W(xué)一名張姓老師近日告訴《法治日報》記者。

據(jù)其介紹，該校的住校生較多，不少學(xué)生都有使用手機支付、打車、聯(lián)系家長等需求，對他們來說帶手機進校園是必需，但學(xué)校會對其進行必要的規(guī)范。

記者注意到，多地出臺的手機“禁令”并未“一刀切”。比如，《廣州市中小學(xué)生心理健康促進條例》規(guī)定，“對經(jīng)允許帶入的，應(yīng)當(dāng)統(tǒng)一管理”“學(xué)校應(yīng)當(dāng)在公共區(qū)域設(shè)置公用電話供中小學(xué)生應(yīng)急聯(lián)系父母或者其他監(jiān)護人”。

然而，現(xiàn)實中卻有一些商家抓住中小學(xué)生對手機有需求這一“商機”，在線上或線下銷售“藏手機神器”，試圖幫助學(xué)生逃避監(jiān)管。

“這款藏手機水杯可以同時裝水喝和藏手機，原理就是水杯的中間有個暗格，手機和水是完全隔開的，不會漏水，杯身黑色不透明，水杯外形不會讓人想到手機放在其中”“鏡中藏手機，安全可靠，所有手機都能藏，保密發(fā)貨，能夠屏蔽金屬探測儀，開學(xué)學(xué)生必備”“充電寶藏手機，免擰螺絲更隱秘，可亮燈當(dāng)手電筒還能顯示電量，還能夠給手機充電”……

記者在某電商平臺搜索發(fā)現(xiàn)，有不少商家銷售“藏手機神器”，有些商品銷量過萬件。相關(guān)評論里，有不少自稱是在校中小學(xué)生的人評價“特別好用，絕對不會被發(fā)現(xiàn)”。

線下，也有人給在校中小學(xué)生有償提供手機等智能產(chǎn)品。近期，多地市場監(jiān)督管理局開展了校園周邊店鋪違規(guī)租售、寄存手機亂象專項整治行動。

首都師范大學(xué)教育學(xué)院教育政策與法律研究院副院長蔡海龍指出，我國現(xiàn)行法律法規(guī)為處理下架類似商品和服務(wù)提供了相關(guān)依據(jù)。未成年人保護法規(guī)定，保護未成年人應(yīng)當(dāng)堅持最有利于未成年人的原則。處理涉及未成年人的事項，應(yīng)當(dāng)適應(yīng)未成年人身心健康發(fā)展的規(guī)律和特點。網(wǎng)絡(luò)平臺及相關(guān)經(jīng)營者面向?qū)W生宣傳、銷售“藏手機神器”或提供偷帶手機服務(wù)，意在幫助學(xué)生逃避監(jiān)管，或妨礙學(xué)生身心健康發(fā)展，顯然違反了未成年人網(wǎng)絡(luò)保護的原則和要求。

“現(xiàn)實中，一些網(wǎng)絡(luò)經(jīng)營者和個人明知有‘禁令’，仍然通過發(fā)布具有誘惑性的廣告或向未成年學(xué)生銷售具有隱藏偷帶手機功能的物品來獲利，這種行為明顯不利于學(xué)校對學(xué)生的教育管理和保護，違反了社會公共利益和公共秩序。電商平臺有權(quán)對商家的不當(dāng)營銷行為進行必要的管束和處理，及時下架相關(guān)商品和服務(wù)�！辈毯｝堈f。

在北京瀛和律師事務(wù)所合伙人倪娜看來，對于違規(guī)使用手機的學(xué)生，學(xué)�？梢愿鶕�(jù)《中小學(xué)教育懲戒規(guī)則（試行）》制定校規(guī)校紀(jì)，實施教育懲戒；對于幫助學(xué)生違規(guī)使用手機的校內(nèi)人員，學(xué)校也應(yīng)高度重視，進行相應(yīng)處罰。

有業(yè)內(nèi)人士指出，目前未成年人保護法、教育部均對在校中小學(xué)生使用手機作出了管理規(guī)定，但在實踐中仍存在管理責(zé)任不夠明確等問題。因此，明確教育行政部門、學(xué)校、家長各方的管理責(zé)任迫在眉睫。

“應(yīng)當(dāng)全面看待未成年人使用手機等智能產(chǎn)品的問題。如今，網(wǎng)絡(luò)化生活已經(jīng)成為人類生存的基本狀態(tài)，使用手機等智能產(chǎn)品可以幫助未成年人獲取學(xué)習(xí)資源、增強溝通能力，培養(yǎng)適應(yīng)未來生活所必需的數(shù)字素養(yǎng)，有助于提升創(chuàng)新思維和創(chuàng)新能力。享受手機和網(wǎng)絡(luò)發(fā)展所帶來的便利，是信息化、智能化社會中未成年人實現(xiàn)其教育權(quán)和發(fā)展權(quán)所必要的條件保障，是未成年人作為社會成員應(yīng)有的基本權(quán)利，不宜采取一律禁止的態(tài)度�！辈毯｝堈f，面對手機等智能產(chǎn)品管理難題，成人社會應(yīng)有更多耐心和細(xì)心，進行更加精準(zhǔn)的治理，營造規(guī)范有序的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境。

在蔡海龍看來，引導(dǎo)未成年人合理使用手機等智能產(chǎn)品的關(guān)鍵在于家長。家長要樹立正確的教育理念，自覺提升家庭教育方面的素養(yǎng)和能力，正確認(rèn)識手機等智能產(chǎn)品對未成年人身心健康發(fā)展的影響，引導(dǎo)其正確合理使用手機。既不能粗暴干涉一律禁止其使用手機，也不能過于放任、對其使用手機不問不管。應(yīng)當(dāng)采取民主的方式，和孩子一起商量制定手機使用的規(guī)則，培養(yǎng)孩子的網(wǎng)絡(luò)素養(yǎng)和自治自律能力。

“家長既要采取以身作則、言傳身教等方式規(guī)范自身對手機的使用，防止孩子簡單模仿；又要通過開展親子閱讀、培養(yǎng)興趣愛好、共同參與體育運動等方式增加親子陪伴和親子互動的時間，使孩子在現(xiàn)實生活中感受更多的關(guān)心和溫暖，防止陷入對虛擬生活的過度依賴�！辈毯｝堈f。

倪娜認(rèn)為，需要從學(xué)校和社會等多方面入手，培養(yǎng)學(xué)生的自我管理和自律能力，同時提供豐富多樣的課外活動，以吸引他們的注意力并促進全面發(fā)展：

學(xué)校教育支持，開設(shè)數(shù)字素養(yǎng)課程。將數(shù)字素養(yǎng)納入學(xué)校課程，教授學(xué)生如何識別信息真?zhèn)�、保護個人隱私、合理安排在線時間等。開展興趣小組與社團，組織多樣化的興趣小組和社團活動，如科學(xué)俱樂部、文學(xué)社、體育隊等，讓學(xué)生在非手機活動中找到樂趣和成就感。開展心理健康教育，幫助學(xué)生認(rèn)識手機依賴的危害，學(xué)會情緒管理和壓力釋放的方法。

借助技術(shù)輔助手段，使用應(yīng)用程序管理工具。鼓勵家長和學(xué)生一起利用手機內(nèi)置的“屏幕使用時間”“應(yīng)用限額”等功能，設(shè)定合理的使用限制。推薦教育類App，引導(dǎo)學(xué)生使用有益的學(xué)習(xí)型App，如在線課程、語言學(xué)習(xí)工具、科普知識平臺等，使手機成為學(xué)習(xí)助手。

社區(qū)與家庭合作，組織戶外活動。社區(qū)和學(xué)�？梢月�(lián)合舉辦徒步、騎行、露營等戶外活動，鼓勵家長和孩子一起參與，增進親子關(guān)系，同時遠(yuǎn)離電子屏幕。鼓勵學(xué)生參與志愿服務(wù)和社會實踐活動，通過幫助他人、了解社會來拓寬視野，培養(yǎng)社會責(zé)任感。

來源：法治日報