農(nóng)村自建房需要規(guī)劃

第二排

老矮因為母親生病了，時不時回去農(nóng)村老家，在老家生活一段時間，感慨萬分。給他的第一印象，就是老家太靜了，鄉(xiāng)村靜悄悄的，既少人煙，也難聽到雞鳴犬吠聲音。大概是年輕人外出謀生了，不少老人相繼去世了。第二個印象，鄉(xiāng)村周邊到處都是房子。農(nóng)村老人家說的，建了那么多房子，沒人住，都給狗拉屎。

納悶的是，房子這么多，住也住不完，租也租不出，空置率超級高，沒有任何經(jīng)濟價值，更是毀壞了農(nóng)田，破壞了生態(tài)，青山綠水都給水泥鋼筋代替了。到處都是一棟棟高樓，農(nóng)村不像是農(nóng)村，城市又不像是城市。因為沒有規(guī)劃，農(nóng)民源自本性的劣根性就暴露無遺：有錢的圈地，比過去的地主還要像是地主，沒錢的也想買多幾間地，覺得買到就是賺到。各村都各自為政，建得亂七八糟，橫七豎八的。

本來，農(nóng)村自建房，是指由具有農(nóng)村集體經(jīng)濟組織成員資格的人員，以戶為單位申請在宅基地上建造的住房。依據(jù)村莊規(guī)劃或者鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃的管控要求，對農(nóng)戶申請自建房的建筑位置、面積、層數(shù)、層高等進行審批。農(nóng)村自建房必須符合村莊規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃)；位于自然保護區(qū)、風(fēng)景名勝區(qū)、文物保護單位、歷史文化名村、傳統(tǒng)村落等區(qū)域的農(nóng)村自建房，還須符合相關(guān)專項規(guī)劃。

縣級政府結(jié)合當(dāng)?shù)貙嶋H，制定農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高的標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求以及規(guī)劃管理的實施細(xì)則。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府建立一個窗口受理、多個部門聯(lián)動的農(nóng)村自建房聯(lián)審聯(lián)辦制度，并加強對農(nóng)村自建房活動的事中事后監(jiān)督管理，及時發(fā)現(xiàn)并處置涉及農(nóng)村自建房的各類違法違規(guī)建設(shè)行為。

新申請宅基地自建房規(guī)劃許可的，按照相關(guān)規(guī)定和要求，實行規(guī)劃許可與宅基地審批合并辦理。對原有合法來源宅基地上村民住房改建、擴建和翻建的規(guī)劃許可，依據(jù)國家及我省“放管服”改革精神，落實承諾制改革要求，實行申報承諾制。申請人應(yīng)當(dāng)書面向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府承諾該建筑物符合當(dāng)?shù)卮迩f規(guī)劃(未編制村莊規(guī)劃的應(yīng)當(dāng)符合鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃)的管控要求，符合市、縣級政府有關(guān)農(nóng)村自建房建筑位置、面積、層數(shù)、層高等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范要求，并對其真實性、合法性、完整性承擔(dān)主體責(zé)任。新批準(zhǔn)宅基地自建房竣工后，及時向鄉(xiāng)(鎮(zhèn))政府申請驗收。

雖然有這樣的“法律”規(guī)定，但是，在農(nóng)村，好像都是形同虛設(shè)，特別是在21世紀(jì)開始十幾年，農(nóng)村暴增了很多自建房。但城鎮(zhèn)化建設(shè)卻沒有同步跟上，農(nóng)村的基礎(chǔ)設(shè)施還很落后。