關(guān)注汕尾農(nóng)村生育支持

金克木

在計(jì)劃生育時(shí)代，汕尾的農(nóng)村，特別是陸豐，計(jì)劃生育工作特別難抓，“超生游擊隊(duì)”異軍突起，此起彼伏，連綿不斷。但是，隨著觀念的變化，更由于年青一代人已經(jīng)沒(méi)有老一輩人艱苦奮斗的意志力和體力，導(dǎo)致農(nóng)村人也不愿意多生孩子。因此，今年的中央一號(hào)文件提到，“加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，做好流動(dòng)兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關(guān)心關(guān)愛(ài)服務(wù)�！边@是歷年中央一號(hào)文件中，首次將農(nóng)村生育支持納入工作安排。

這意味著，2021年中共中央、國(guó)務(wù)院發(fā)布關(guān)于優(yōu)化生育政策促進(jìn)人口長(zhǎng)期均衡發(fā)展的決定，提出建立生育支持政策體系后，生育支持理念已融入國(guó)家制定其他政策的重要考量。前述“決定”要求，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立。在少子化、老齡化和人口負(fù)增長(zhǎng)的背景下，生育支持政策體系的建立尤為緊迫。

中央一號(hào)文件多以“三農(nóng)”為主題，而近年來(lái)由于中國(guó)的生育率越來(lái)越低，國(guó)家強(qiáng)調(diào)要推進(jìn)生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)，“所以今年的一號(hào)文件提到加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)。”

由于農(nóng)村越來(lái)越多的年輕人口流向城市，農(nóng)村的老齡化程度比城市還高，農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)發(fā)展比城市落后，生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)也落后于城市。過(guò)去農(nóng)村的生育率比城市高很多，但近年來(lái)，農(nóng)村的生育率也不斷下降，尤其是農(nóng)村有很多大齡未婚男性找不到對(duì)象，結(jié)不了婚，更生不了孩子�；�于這些問(wèn)題，加強(qiáng)農(nóng)村生育支持和嬰幼兒照護(hù)服務(wù)非常必要。

雖然，農(nóng)村多生孩子的意愿稍強(qiáng)于城市，但農(nóng)村女性的顧慮也很多。要使農(nóng)村家庭將生育意愿付諸生育行動(dòng)，還急需攻克農(nóng)村三孩生育的痛點(diǎn)與難點(diǎn)，比如農(nóng)村空心化問(wèn)題、留守婦女留守兒童問(wèn)題、教育資源公平問(wèn)題、生育健康與生育保障問(wèn)題等，有針對(duì)性地制定相關(guān)的配套和扶持政策。

由于工作和收入不穩(wěn)定，許多農(nóng)村家庭在進(jìn)行生育選擇時(shí)面臨經(jīng)濟(jì)收入短板，因此，我們應(yīng)該對(duì)農(nóng)村地區(qū)生育三孩家庭從孕期保健、幼兒照護(hù)和學(xué)歷教育等方面進(jìn)行經(jīng)濟(jì)補(bǔ)貼。

此外，農(nóng)村醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)設(shè)施相對(duì)落后，婦幼健康發(fā)展水平不均衡仍然存在，特別是基層?jì)D幼健康專(zhuān)業(yè)人才短缺、技術(shù)水平落后等問(wèn)題仍需得到重視；部分農(nóng)村公辦學(xué)校教育資源條件差，而私立托幼機(jī)構(gòu)質(zhì)量參差不齊且費(fèi)用較高。

盡管農(nóng)村地區(qū)三孩生育意愿高于城市地區(qū)，但接近80%的育齡女性不愿生育三孩，而男性不愿生育的數(shù)據(jù)僅為55%。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，生育意愿的提升要從各方面提振農(nóng)村女性的生育信心，營(yíng)造生育友好型的社會(huì)氛圍，充分保障女性的根本權(quán)益。