學(xué)校去行政化之我見

金克木

一、真正實施“管辦評”分離。落實汕尾市中小學(xué)去行政化關(guān)鍵要實行管辦評分離，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

目前，教育監(jiān)管和具體辦學(xué)的關(guān)系和評價的關(guān)系還停留在行政化管理的低水平上，政府部門既是主辦者，又是管理者，又是評價者，這是導(dǎo)致學(xué)校行政化的根源，也因此導(dǎo)致了我們的辦學(xué)千校一面，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴重。因此，必須改變政府自己辦、自己管、自己評的陳舊方式，而要把評價權(quán)交給社會教育教學(xué)專業(yè)機構(gòu)。

教育行政管理部門是監(jiān)管主體，學(xué)校是教育活動得以開展的組織主體，評價機構(gòu)是提供專業(yè)化服務(wù)的主體。因此，管辦評分離就要求政府層面的教育管理要從靠行政化管理轉(zhuǎn)向依法治理，做到推進依法行政，規(guī)范政府管理教育行為；學(xué)校層面的教育管理要從行政化管理舊體制中脫胎向依法辦學(xué)轉(zhuǎn)換，做到推動政校分開，健全學(xué)�，F(xiàn)代管理制度；社會層面教育評價的主要內(nèi)容就是教育評價要獨立為專業(yè)化評價機構(gòu)，做到推行多元評價，提高教育評價綜合效能。只有這樣，管辦評才會有法可依，才會依法治理，校長去行政化改革才有實施的基礎(chǔ)。

二、出臺配套措施完善選拔考核機制。在校長選拔任用權(quán)從組織部門移交教育部門后，為防止教育部門在選拔任用上權(quán)力膨脹產(chǎn)生新的不良影響，民主制度的建設(shè)也十分關(guān)鍵。

校長競聘要制定由教育部門、教育專家和學(xué)校師生共同參與的選拔機制，特別是要發(fā)揮學(xué)校教師的民主作用，讓教師用手中的權(quán)力選出他們信任的校長。同時，在考核方面，除專業(yè)部門評價外，也應(yīng)該將老師和學(xué)生評價納入考核體系，因為改革最終還是要落實到教師自主權(quán)和學(xué)生選擇權(quán)上。

另外，對優(yōu)秀校長考選教育官員時，應(yīng)該給予“相當(dāng)于一定行政級別”的考選資格，從而為優(yōu)秀校長向教育官員轉(zhuǎn)型提供合理的通道，形成較為完整的、專業(yè)的教育干部隊伍建設(shè)體系。