學(xué)校去行政化之我見

金克木

一、真正實(shí)施“管辦評(píng)”分離。落實(shí)汕尾市中小學(xué)去行政化關(guān)鍵要實(shí)行管辦評(píng)分離，完善學(xué)校內(nèi)部治理結(jié)構(gòu)。

目前，教育監(jiān)管和具體辦學(xué)的關(guān)系和評(píng)價(jià)的關(guān)系還停留在行政化管理的低水平上，政府部門既是主辦者，又是管理者，又是評(píng)價(jià)者，這是導(dǎo)致學(xué)校行政化的根源，也因此導(dǎo)致了我們的辦學(xué)千校一面，同質(zhì)化現(xiàn)象嚴(yán)重。因此，必須改變政府自己辦、自己管、自己評(píng)的陳舊方式，而要把評(píng)價(jià)權(quán)交給社會(huì)教育教學(xué)專業(yè)機(jī)構(gòu)。

教育行政管理部門是監(jiān)管主體，學(xué)校是教育活動(dòng)得以開展的組織主體，評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)是提供專業(yè)化服務(wù)的主體。因此，管辦評(píng)分離就要求政府層面的教育管理要從靠行政化管理轉(zhuǎn)向依法治理，做到推進(jìn)依法行政，規(guī)范政府管理教育行為；學(xué)校層面的教育管理要從行政化管理舊體制中脫胎向依法辦學(xué)轉(zhuǎn)換，做到推動(dòng)政校分開，健全學(xué)校現(xiàn)代管理制度；社會(huì)層面教育評(píng)價(jià)的主要內(nèi)容就是教育評(píng)價(jià)要獨(dú)立為專業(yè)化評(píng)價(jià)機(jī)構(gòu)，做到推行多元評(píng)價(jià)，提高教育評(píng)價(jià)綜合效能。只有這樣，管辦評(píng)才會(huì)有法可依，才會(huì)依法治理，校長(zhǎng)去行政化改革才有實(shí)施的基礎(chǔ)。

二、出臺(tái)配套措施完善選拔考核機(jī)制。在校長(zhǎng)選拔任用權(quán)從組織部門移交教育部門后，為防止教育部門在選拔任用上權(quán)力膨脹產(chǎn)生新的不良影響，民主制度的建設(shè)也十分關(guān)鍵。

校長(zhǎng)競(jìng)聘要制定由教育部門、教育專家和學(xué)校師生共同參與的選拔機(jī)制，特別是要發(fā)揮學(xué)校教師的民主作用，讓教師用手中的權(quán)力選出他們信任的校長(zhǎng)。同時(shí)，在考核方面，除專業(yè)部門評(píng)價(jià)外，也應(yīng)該將老師和學(xué)生評(píng)價(jià)納入考核體系，因?yàn)楦母镒罱K還是要落實(shí)到教師自主權(quán)和學(xué)生選擇權(quán)上。

另外，對(duì)優(yōu)秀校長(zhǎng)考選教育官員時(shí)，應(yīng)該給予“相當(dāng)于一定行政級(jí)別”的考選資格，從而為優(yōu)秀校長(zhǎng)向教育官員轉(zhuǎn)型提供合理的通道，形成較為完整的、專業(yè)的教育干部隊(duì)伍建設(shè)體系。