依法行政還要以人為本

勞工時評

在依法行政的今天，一些地方以為只要制定“法規(guī)”，來限制一些行為，就萬事大吉了。比如，為了限制農(nóng)村教師的流失，有些地方就生硬的出臺“政策”：不準(zhǔn)農(nóng)村教師進(jìn)城工作。真的是“商鞅”。

如何吸引并留住優(yōu)秀教師，一直是一個“老大難”問題。對此，地方教育主管部門自然要采取相應(yīng)對策，防止這些學(xué)校的師資力量過度流失。此前，農(nóng)村學(xué)校的教師之所以容易流出，主要是因為常常有教學(xué)單位伸出橄欖枝，以更好的平臺、更高的待遇邀請他們跳槽。因為農(nóng)村教師原本的待遇普遍較低，挖人單位往往不用付出太高的成本，就能成功邀請其中的優(yōu)秀人才。從這個角度看，江西省教育廳的做法既有充分的動機，也稱得上是精準(zhǔn)施策、“對癥下藥”。

然而，有關(guān)部門的政策雖有良好初衷，卻并不契合人才成長的客觀規(guī)律。畢竟，“禁止高薪搶挖鄉(xiāng)村教師”，相當(dāng)于堵住了鄉(xiāng)村教師在行業(yè)內(nèi)部獲得高薪跳槽機會的門路。正如那名在“領(lǐng)導(dǎo)留言板”上對相關(guān)政策提出疑慮的網(wǎng)民所言，針對中小學(xué)教師的選調(diào)機制被“砍掉”后，那些恰好身處薄弱地區(qū)、農(nóng)村學(xué)校的教師，豈不是憑空失去了獲得更好工作條件與工作平臺的機會？

一邊是生在農(nóng)村、長在農(nóng)村，迫切需要得到更高水平教育服務(wù)的廣大農(nóng)村學(xué)生；一邊是薪資有限、責(zé)任沉重，憑著對教育的熱情承受四面八方壓力的鄉(xiāng)村教師。這兩個群體，哪一個都不應(yīng)該被社會辜負(fù)。面對農(nóng)村教師人才隊伍建設(shè)過程中的一系列挑戰(zhàn)，有關(guān)部門當(dāng)然要以學(xué)生為先，確保他們能夠擁有穩(wěn)定、優(yōu)質(zhì)的師資隊伍。但是，對那些兢兢業(yè)業(yè)為農(nóng)村教育事業(yè)服務(wù)的教師，有關(guān)部門也應(yīng)有更多實實在在的關(guān)懷。

農(nóng)村教師之所以容易流失，歸根結(jié)底是因為他們現(xiàn)有的薪資待遇難以與其工作量和個人期待相匹配。對此，通過禁令防止那些本來就有較大發(fā)展優(yōu)勢的地區(qū)與學(xué)校把農(nóng)村學(xué)校當(dāng)作“人才儲備池”，隨意從中掐尖選優(yōu)，當(dāng)然有一定的必要性。但在設(shè)置屏障的同時，有關(guān)部門也要設(shè)法提高農(nóng)村教師的綜合待遇，使其在工作中能有更強的獲得感。

倘若只靠禁令堵口，而沒有其他配套措施，鄉(xiāng)村教師隊伍就算能夠維持表面上的穩(wěn)定，也談不上真正的穩(wěn)固。如果一所農(nóng)村學(xué)校不能提供有競爭力的待遇，縱然教師難以跳槽，時間久了，也會產(chǎn)生士氣低落、人心浮動等問題。

目前，許多地方已經(jīng)出臺政策，將薪資預(yù)算向農(nóng)村學(xué)校傾斜，使農(nóng)村教師獲得更高工資。而在這一基礎(chǔ)上，有關(guān)部門也應(yīng)注意到農(nóng)村教師薪資之外的其他待遇上與本地區(qū)中心城市的差距，如社會保障機制、子女受教育機會等，設(shè)法填平鴻溝，讓他們能夠放心地為農(nóng)村教育事業(yè)服務(wù)。

當(dāng)下，農(nóng)村教育處于相對弱勢地位，是社會各界必須直面的現(xiàn)實。要保障鄉(xiāng)村學(xué)生的教育條件，必須把農(nóng)村教師工作當(dāng)成重點來抓。而要抓好這項工作，提高農(nóng)村教師的幸福感和認(rèn)同感，是關(guān)鍵所在。“挖人禁令”可以在短時間內(nèi)治標(biāo)，而要治本，則需認(rèn)真調(diào)研農(nóng)村教師有哪些合理需求，進(jìn)而幫他們解決問題，免去其后顧之憂。