無(wú)農(nóng)不穩(wěn),無(wú)糧則亂。農(nóng)業(yè)問(wèn)題、糧食問(wèn)題是關(guān)乎14億多人吃飯的問(wèn)題,是關(guān)乎幾億農(nóng)民利益的問(wèn)題,絕非一時(shí)半會(huì)就能輕松解決,我們必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備。
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2024-1-5 15:57 上傳
以足夠的歷史耐心穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村改革。農(nóng)業(yè)要繼續(xù)發(fā)展,土地過(guò)度分散是關(guān)鍵制約。歷史上,土地對(duì)農(nóng)民就一直有兩大功能,一是作為農(nóng)民的生產(chǎn)資料,承擔(dān)著農(nóng)民的就業(yè)功能,是農(nóng)民收入的基本來(lái)源;二是作為農(nóng)民的一種特殊財(cái)產(chǎn),承擔(dān)農(nóng)村的社會(huì)保障功能,是農(nóng)民的終生依靠。這兩大功能至今都沒(méi)有改變,短期內(nèi)也不會(huì)改變。當(dāng)大量的農(nóng)民還沒(méi)有在城里扎根之前,讓他們失去土地,就是在斷他們后路,將會(huì)帶來(lái)嚴(yán)重的社會(huì)問(wèn)題。因此,對(duì)農(nóng)村基礎(chǔ)性制度改革,包括土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)制度、農(nóng)村集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市制度改革等,必須保持足夠的歷史耐心,不能急、不能一刀切,要尊重農(nóng)民、穩(wěn)妥推進(jìn)。
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2024-1-5 15:57 上傳
堅(jiān)持家庭承包責(zé)任制不動(dòng)搖。以家庭承包制為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制,是農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制中的一項(xiàng)基本制度,是我國(guó)農(nóng)業(yè)、農(nóng)村社會(huì)穩(wěn)定的制度基礎(chǔ),也是在中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)發(fā)展中必須要把住的關(guān)鍵。認(rèn)為家庭承包制的能量已經(jīng)釋放完畢,主張加快土地集中,甚至改變家庭承包制,這種觀點(diǎn)是完全不對(duì)的。農(nóng)民取得長(zhǎng)期土地使用權(quán)后,主要在農(nóng)戶間進(jìn)行土地流轉(zhuǎn),并隨著農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)轉(zhuǎn)移,土地逐步向種田能手集中,但基礎(chǔ)仍是家庭承包經(jīng)營(yíng)。因此,我們一不能搞土地私有化,二不能改變家庭承包制,這就是中國(guó)特色現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)道路。
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2024-1-5 15:57 上傳
切實(shí)增強(qiáng)對(duì)農(nóng)業(yè)發(fā)展和糧食安全的重視。隨著經(jīng)濟(jì)的發(fā)展,農(nóng)業(yè)在國(guó)民經(jīng)濟(jì)中所占比重會(huì)逐步下降,這是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的規(guī)律。但是農(nóng)業(yè)比重雖然降低了,農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)地位并沒(méi)有改變。要認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)是基礎(chǔ),一個(gè)縣不重視農(nóng)業(yè)不會(huì)出問(wèn)題,所有縣都不重視,遲早要出問(wèn)題。特別是對(duì)糧食安全,在我們這樣一個(gè)人口大國(guó),糧食問(wèn)題就是頭等大事,糧食出了問(wèn)題就是釜底抽薪、一劍封喉,誰(shuí)也救不了。不能把糧食當(dāng)成一般商品,光算經(jīng)濟(jì)賬、不算政治賬,光算眼前賬、不算長(zhǎng)遠(yuǎn)賬。
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2024-1-5 15:58 上傳
從城鄉(xiāng)一體化層面推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。在人均耕地如此少的客觀情況下,即使土地回報(bào)率再高,農(nóng)業(yè)也難以有較大發(fā)展。因此,對(duì)于農(nóng)業(yè)問(wèn)題,不能就農(nóng)業(yè)說(shuō)農(nóng)業(yè),要從城鄉(xiāng)一體化層面才能解決,根本出路在于繼續(xù)推進(jìn)城市化、減少農(nóng)民,即要富裕農(nóng)民必須減少農(nóng)民,要繁榮農(nóng)業(yè)必須推進(jìn)城市化,這是一個(gè)大方向。要推動(dòng)住房、就業(yè)、醫(yī)療、教育和社會(huì)保障制度改革,為農(nóng)村富余勞動(dòng)力向城市轉(zhuǎn)移提供制度空間,逐步減少農(nóng)民,讓土地逐步向種田能手集中。要實(shí)行城市向農(nóng)業(yè)反哺機(jī)制,從財(cái)政支付轉(zhuǎn)移、土地收益分配等方面向“三農(nóng)”傾斜,補(bǔ)齊“三農(nóng)”短板,促進(jìn)城鄉(xiāng)一體融合發(fā)展。
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