《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》11月1日起施行 共創(chuàng)“特區(qū)”“老區(qū)”共贏發(fā)展新局面

Sily°小晴天

2023年9月27日，《廣東省深汕特別合作區(qū)條例》經(jīng)廣東省第十四屆人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議審議通過，并將于2023年11月1日起施行。條例共52條，就立法目的、適用范圍、發(fā)展原則、合作體制、協(xié)調(diào)機制、改革創(chuàng)新、組織機構(gòu)、管理職能、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、社會治理、營商環(huán)境、發(fā)展保障等內(nèi)容作出了規(guī)定。
完善合作機制，明確職責(zé)任務(wù)

條例就深圳、汕尾兩地在合作區(qū)開展合作的職責(zé)任務(wù)進行了明確：

深圳市應(yīng)當(dāng)以所屬經(jīng)濟功能區(qū)的標準和要求，負責(zé)合作區(qū)開發(fā)、建設(shè)、管理和服務(wù)等工作，給予合作區(qū)政策和資源支持，及時解決發(fā)展面臨的困難和問題，并加強對汕尾市的輻射、帶動作用。

汕尾市應(yīng)當(dāng)積極配合做好各項工作，為合作區(qū)加快體制機制調(diào)整和開發(fā)建設(shè)創(chuàng)造良好的環(huán)境和條件，并通過合作區(qū)加強創(chuàng)新合作、聯(lián)動發(fā)展，對接融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)。

同時，省人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)加強對合作區(qū)的支持和指導(dǎo)，依法推進合作區(qū)體制機制創(chuàng)新完善，并統(tǒng)籌、協(xié)調(diào)合作區(qū)與汕尾市的區(qū)域合作事項，推動合作共享和發(fā)展。

強化輻射帶動，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展，推動汕尾市實現(xiàn)跨越式發(fā)展

條例的相關(guān)規(guī)定突出了區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，明確深圳市和汕尾市應(yīng)當(dāng)建立合作區(qū)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，強化對接聯(lián)動，推動區(qū)域協(xié)同和融合發(fā)展，強化合作區(qū)產(chǎn)業(yè)、經(jīng)濟、科技、人才、資源等方面的輻射帶動、拓展延伸作用，推動汕尾市實現(xiàn)跨越式發(fā)展。

產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和帶動上，深圳市、合作區(qū)與汕尾市建立健全產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展機制，加強產(chǎn)業(yè)對接合作和聯(lián)合招商引資，支持汕尾市規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)拓展區(qū)和承接深圳市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，合作拓展區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈條，促進產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級和產(chǎn)業(yè)生態(tài)協(xié)同發(fā)展。

交通網(wǎng)絡(luò)建設(shè)上，支持建設(shè)合作區(qū)與深圳市之間的軌道交通、公路、港航等重大交通基礎(chǔ)設(shè)施，并加強與汕尾市交通網(wǎng)絡(luò)體系的協(xié)調(diào)對接，助力提升區(qū)域交通水平和質(zhì)量。

共享共商上，深圳市、汕尾市協(xié)商建立合作區(qū)收益共享機制，具體由省人民政府指導(dǎo)深圳市、汕尾市共同協(xié)商確定。深圳市、合作區(qū)應(yīng)當(dāng)加強與汕尾市的溝通協(xié)調(diào)，對合作區(qū)內(nèi)涉及汕尾市經(jīng)濟社會發(fā)展，有重大利害關(guān)系的國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃等事項，應(yīng)當(dāng)征求汕尾市意見。

革命老區(qū)扶持上，深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)指定負責(zé)合作區(qū)革命老區(qū)工作的主管部門，建立健全革命老區(qū)發(fā)展工作機制，為合作區(qū)革命老區(qū)發(fā)展提供支持。

強化民生保障，完善重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系

條例規(guī)定，在重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)方面，深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)采取以下措施支持合作區(qū)重大基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)體系建設(shè)。

教育方面，深圳市示范學(xué)校支持、參與合作區(qū)幼兒園、中小學(xué)校、高等學(xué)校等的建設(shè)，提高基礎(chǔ)教育、職業(yè)教育和高等教育綜合水平和質(zhì)量。

醫(yī)療方面，深圳市屬醫(yī)院支持、參與合作區(qū)內(nèi)醫(yī)療機構(gòu)建設(shè)，同步納入市屬醫(yī)院醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)療聯(lián)盟、�？坡�(lián)盟，推進遠程醫(yī)學(xué)應(yīng)用服務(wù)平臺系統(tǒng)建設(shè)和對接，提升醫(yī)療保障水平。

文體方面，深圳市文化體育機構(gòu)支持、參與合作區(qū)大型文化體育設(shè)施建設(shè)，提升群眾文化素養(yǎng)和健康素質(zhì)。深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要和公共財政承受能力，統(tǒng)籌政府資金和鼓勵社會資本支持重大基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。

深圳市人民政府應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌合作區(qū)的基本公共服務(wù)和社會管理工作，并與汕尾市人民政府加強民生相關(guān)領(lǐng)域的互認保障機制。合作區(qū)應(yīng)當(dāng)綜合基本民生需求、經(jīng)濟社會發(fā)展水平和公共財政承受能力，引入優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)資源，高標準配套建設(shè)公共服務(wù)設(shè)施，推進共建共享，構(gòu)建多層次、全覆蓋、人性化的基本公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。

條例對合作區(qū)的組織機構(gòu)、規(guī)劃建設(shè)、管理運營、資源配置等方面進行規(guī)范和明確，著力明確好體制機制、營造好營商環(huán)境、穩(wěn)定好社會預(yù)期，探索從根本上解決合作區(qū)長遠發(fā)展所面臨的障礙，加快推進合作區(qū)開發(fā)建設(shè)，助力實現(xiàn)省委、省政府對合作區(qū)發(fā)展的戰(zhàn)略定位和目標。汕尾市將認真貫徹落實條例，與深圳攜手做好協(xié)作共建共贏文章，扎實做好規(guī)劃共繪、設(shè)施共建、產(chǎn)業(yè)共興、資源共享、機制共活“五共聯(lián)動”建設(shè)，持續(xù)深化深汕兩地合作，推動深汕合作共贏邁向更深層次更高水平，共創(chuàng)“特區(qū)”“老區(qū)”攜手共進、合作共贏美好未來。

來源：市司法局、汕尾日報