如何消除城鄉(xiāng)二元經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)

清心醉人

首先，鄉(xiāng)村振興是一個長期的過程。最新起點是鞏固脫貧攻堅成果的銜接處，最終目標(biāo)是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。顯示出的特征是農(nóng)業(yè)強、農(nóng)村美、農(nóng)民富。蔡昉指出，農(nóng)業(yè)強是產(chǎn)業(yè)興旺的要求。農(nóng)村美是基本公共服務(wù)、農(nóng)村面貌建設(shè)的完善。農(nóng)民富則是我們共同富裕的根本要求�；�本路徑是消除城鄉(xiāng)的二元經(jīng)濟結(jié)構(gòu)和二元社會結(jié)構(gòu)。雖然改革開放以來已經(jīng)大大減輕，但是還沒有根本消除，今后十幾年是消除城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的一個窗口期。

其次，對標(biāo)國家2025年進入高收入國家行列的目標(biāo)，以及2035年成為中等發(fā)達國家的目標(biāo)。按照世界銀行的標(biāo)準(zhǔn)，進入高收入國家的門檻是人均GDP要達到一萬兩千六百多美元。如果把高收入國家分成三等份，中間組就相當(dāng)于中等發(fā)達國家，這個門檻值目前是平均GDP兩千四百萬美元。到2035年之前，中國總體上就處于一萬兩千美元到兩萬四千美元的發(fā)展區(qū)間，平均水平相應(yīng)在這個階段上的國家都可以作為我們的參照標(biāo)準(zhǔn)。不僅要保住不發(fā)生規(guī)模性返貧，還要著眼于農(nóng)村的低收入群組，促使他們的收入持續(xù)增長。把防止返貧作為一個最低標(biāo)準(zhǔn)，更積極地擴大中等收入群體，從而達到盡可能高的目標(biāo)。

第三，推動新型城鎮(zhèn)化和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移，必須要讓農(nóng)業(yè)有合理收益，成為自立的產(chǎn)業(yè)。據(jù)統(tǒng)計數(shù)據(jù)，目前中國農(nóng)業(yè)勞動生產(chǎn)率（每個勞動者創(chuàng)造的農(nóng)業(yè)增加值）比例提高很多，但是相對國民收入水平一直偏低，這也就意味著較多的人生產(chǎn)了較小份額的增加值，過高的勞動力比重決定了比較收入偏低，因此根本出路還是要轉(zhuǎn)移勞動力。第一是推進城鎮(zhèn)化，第二讓農(nóng)民工繼續(xù)進城，進城以后變成市民。如果能夠通過戶籍制度改革推進城鎮(zhèn)化，加快勞動力轉(zhuǎn)移，可以增加勞動力供給，獲得資源重新配置效率，支撐生產(chǎn)力的提高，同時也可以增加農(nóng)民的收入和擴大他們的消費。

第四，土地規(guī)模也是制約因素。勞動力無法轉(zhuǎn)出，土地的流轉(zhuǎn)性不夠強，因此土地經(jīng)營規(guī)模偏低，勞動生產(chǎn)率也就比較低。中國的農(nóng)業(yè)科技裝備水平并不低，特別是在平原地區(qū)，基本都是用租賃的方式雇傭機械，勞動生產(chǎn)率低的原因主要是經(jīng)營規(guī)模太小。世界銀行曾把土地規(guī)模不到兩公頃的農(nóng)戶定義為小土地所有者，中國的實際水平只相當(dāng)于這個小土地所有者的三分之一，是世界上最小的。狹小的土地規(guī)模制約了勞動生產(chǎn)率的提高，使得在農(nóng)業(yè)中不能發(fā)揮規(guī)模經(jīng)濟。

第五，縮小城鄉(xiāng)間收入差距和基本公共服務(wù)差距。目前看城鄉(xiāng)收入差距仍然存在，且城鄉(xiāng)收入差距對整體收入差距做出了接近一半的貢獻，這就意味著想要推進共同富裕，把經(jīng)濟系數(shù)明顯縮小到0.4以下，未來應(yīng)該加大再分配力度，要遵循瓦格納定律的一般規(guī)律。