普惠型服務保障幸福晚年（為了幸福美滿的晚年①）

別無所求

　　習近平總書記在河北承德考察時指出，滿足老年人多方面需求，讓老年人能有一個幸福美滿的晚年，是各級黨委和政府的重要責任。要推動養(yǎng)老事業(yè)和養(yǎng)老產業(yè)協(xié)同發(fā)展，發(fā)展普惠型養(yǎng)老服務，完善社區(qū)居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，構建居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系。要把老有所為同老有所養(yǎng)結合起來，研究完善政策措施，鼓勵老年人繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，充分發(fā)揮年紀較輕的老年人作用，推動志愿者在社區(qū)治理中有更多作為。

　　各地在保障老年人老有所養(yǎng)、安享晚年方面做出了一些探索，即日起，本版推出“為了幸福美滿的晚年”系列報道，敬請關注。

　　云南省安寧市縣街養(yǎng)老院

　　財政有支持

　　老人住得起

　　“畢老，一塊肥皂、一袋洗衣粉，您拿好��！”又到每月生活用品發(fā)放的日子，云南省安寧市縣街養(yǎng)老院院長楊平忠發(fā)完物資，一手按住發(fā)放記錄表，一手拿章蓋在簽名處。

　　像這樣的姓名章，縣街養(yǎng)老院共有42塊，一塊對應一名老人，年齡最大的老人今年88歲了。床位價格維持在普通居民能支付得起的水平，針對家庭情況特殊、沒有收入的老人，每月的床位、飲食等費用都由當?shù)亟值纴碡撠煛！按参贿\營有補貼，在政府財政支持下，養(yǎng)老院得以穩(wěn)步運營�！睏钇街艺f。

　　近年來，安寧市積極推進省級養(yǎng)老服務綜合改革試點，發(fā)展農村養(yǎng)老、機構養(yǎng)老、居家養(yǎng)老，統(tǒng)籌推進行政區(qū)域內各類養(yǎng)老服務設施建設，開展社會化養(yǎng)老服務工作�！拔覀円�建的是鄉(xiāng)鎮(zhèn)、城市老人都住得起的公立養(yǎng)老院、公立養(yǎng)老機構�！卑矊幨忻裾�局副局長張銳表示，下一階段仍將持續(xù)加強公立養(yǎng)老院、公辦養(yǎng)老機構的床位建設，滿足日益增長的養(yǎng)老需求。

　　“畢發(fā)老人健康狀況、精神面貌都挺好，行動、吃飯基本上能自己完成�！睏钇街医榻B，縣街養(yǎng)老院實行分級護理制度。入院時，由院內兩名專業(yè)評估師根據(jù)老人的身體狀況，評估護理級別及收費標準，并建立個人信息檔案。入院后，定期組織體檢，確保老人身心健康并更新檔案內容。除了像畢老這樣行動自如的，還有一些失能老人。養(yǎng)老院將失能老人劃分為輕度失能、中度失能、重度失能三類，分別提供不同程度的護理服務，針對重度失能老人增設特護護理。

　　縣街養(yǎng)老院擁有自己的蔬菜果園、養(yǎng)殖棚，院內一年四季小菜、瓜果、肉蛋均能夠做到一定程度的自給自足�！梆B(yǎng)老不僅在于養(yǎng)，更在于帶動老人們動起來。”楊平忠表示，為了向老人們提供更全面的服務，養(yǎng)老院成立了由4名工作人員、5名老人代表組成的院務管理委員會，下設調解、種植、養(yǎng)殖、膳食等8個小組。每位成員可以根據(jù)個人興趣及能力承擔兩個小組的工作，讓老人也能找到自身價值。

　　今年，縣街養(yǎng)老院對兩幢老樓進行消防改造，對自來水管道、電線全部進行了檢修更新，很快就能完工。這段時間里，楊平忠時不時和安全小組一起走訪，對于維修要花費的錢，他不那么擔心，“我們向民政局提交申請，他們核查通過后撥了一筆項目資金，我們也就放心開工了�！�

　　一方面，安寧市政府從財政補貼、消防及其他支持政策入手為提高公立養(yǎng)老院服務提供保障。針對公立養(yǎng)老院提升改造、消防安全改造等項目提供資金，強化養(yǎng)老服務保障。另一方面，安寧市民政局還聯(lián)系當?shù)貙W校、技校定期派出學生前往養(yǎng)老院展開服務。“鼓勵本、�？飘厴I(yè)生，以及技工學院高級工班、預備技師班畢業(yè)生從事養(yǎng)老服務工作，符合條件的一次性給予資金補助�！睆堜J說。

　　“老人一看大學生志愿者來了，會說‘小紅帽’來啦！”，青年志愿者頭上戴的帽子成了縣街養(yǎng)老院老人們眼里的一抹紅色。楊平忠表示，下一步將推進孝老愛心教育基地的建設，讓更多的社會力量加入進來，一起關愛老人。

　　福州市晉安區(qū)社會福利中心

　　政企攜起手

　　確保公益性

　　明亮的銀發(fā)梳得一絲不茍，優(yōu)雅的姿態(tài)下，一曲悠揚的樂曲便在小提琴上響起。福建省福州市晉安區(qū)社會福利中心里，步入高齡的演奏者葉學銘，讓一眾老人大飽耳福。

　　花園式的景觀布置、干凈整潔的柏油路面……這里的硬件條件讓葉老自打兩年前住進來起，就再也不愿意離開�！俺宰∈娣�、專人護理、醫(yī)養(yǎng)結合，這樣的條件誰會不喜歡？”葉學銘說。

　　這家占地52.5畝、擁有600張床位的社會福利中心，于2019年6月試運營、2020年10月正式開業(yè)，是晉安區(qū)政府攜手福建華榮集團聯(lián)合打造的養(yǎng)老服務項目，也是福建省養(yǎng)老領域首個政府投資與社會資本相結合（PPP模式）的項目，按照省級養(yǎng)老機構五星級標準建設，還預留60張床位用于保障生活不能自理特困人員等政府兜底保障對象。

　　社會福利中心，入住的成本高不高？葉學銘拿出自己的家庭記賬本，每個月的支出一目了然：床位費960元、伙食費650元，加上一些日常支出。護理費稍高一點，但對葉學銘來說，在可承受范圍內。

　　在寓所中，處處可見的適老化設施，方便了葉學銘的日常生活：上下樓有寬敞的擔架梯，走道內、樓梯上、浴室內，都有扶手設置。床頭備有緊急呼叫系統(tǒng)，并有護工24小時值守，隨叫隨到。

　　除了悉心的陪護，醫(yī)養(yǎng)結合也成為福利中心的特色，投資1000萬元配套建設的康復醫(yī)院也已落成，康復醫(yī)院配備了專業(yè)的診療服務，并與省內多家三甲醫(yī)院合作，實現(xiàn)了醫(yī)保結算，這讓葉學銘不出門就能問診拿藥。

　　為充分體現(xiàn)福利中心的公益性，晉安區(qū)政府先期投入5000萬元完成項目征地和一期主體建設，租賃給社會資本，按照實際入住面積，收取每平方米10元的租金，二期工程投資以“缺口補助”方式，于運營期9年內按照入住率和運營服務質量，每年分期支付給社會資本約600萬元。政府的介入，降低了社會福利中心的運營成本。

　　眼下，晉安區(qū)又聯(lián)合長青養(yǎng)老集團（西園老年公寓），采取“中央廚房+社區(qū)配送”的模式，由專職工作人員和社區(qū)助老員、志愿者組成服務團隊，統(tǒng)一配車，全面推開社區(qū)老年人助餐服務�！拔覀児膭钌鐣�資本方專注項目運營，通過優(yōu)質的運營管理獲得長效收益，有效滿足老年人多樣化、多層次養(yǎng)老服務需求。”晉安區(qū)副區(qū)長呂立邦說。

　　廣州長者飯?zhí)?br />
　　端上熱飯菜

　　幸福感滿滿

　　中午11點半，門鈴響起，溫熱的飯菜送上門，“胡蘿卜玉米龍骨湯、冬菇滑雞，還有蒸蛋，軟糯好吃，適合老年人�！�

　　張姨與丈夫黃炳光是一對高齡空巢老人，兩口子家住廣東省廣州市越秀區(qū)北京街禺山社區(qū)，83歲的黃先生之前了解到居家助餐配餐服務，就在長者飯?zhí)棉k理充值就餐。

　　“原先我們還可以去到飯?zhí)贸�，后來他做了手術，行動不便，就我去取餐�！钡�隨著年紀增大，張姨的記性也逐漸衰退，發(fā)生過幾次因外出忘記取餐的事，引發(fā)黃叔擔憂，飯?zhí)霉ぷ魅藛T也多次電話詢問張姨延遲取餐問題。

　　在了解二老的情況后，長者飯?zhí)糜?021年7月介紹了中心的送餐服務并為張姨申請，按照廣州市的政策可享受送餐補貼，黃叔夫婦表示送餐上門后方便了許多，“每天都能吃上熱飯，還有燉湯，營養(yǎng)豐富，服務也貼心�！�

　　“為了照顧不同老年人的需求，飯?zhí)脮�根�?jù)老年人身體特點、飲食習慣和時令季節(jié)變化，制訂每周食譜，做到葷素搭配、營養(yǎng)均衡、味美可口，并對糖尿病人等有特殊需求的老年人提供個性化餐飲服務�！遍L者飯?zhí)秘撠熑吮硎荆�“從一開始每天服務幾十名老人，發(fā)展到現(xiàn)在服務上百人，我們也很有成就感�！�

　　據(jù)了解，目前廣州的長者飯?zhí)眠\營模式大致分4種，包括領取食品經(jīng)營許可證自建廚房；由具有配送資質的餐飲企業(yè)送餐至長者飯?zhí)茫粎f(xié)商餐飲企業(yè)門店作為助餐服務點，為老人設置就餐區(qū)；依托高�；蚱髽I(yè)食堂，隨到隨點，個性化收費。

　　“目前的餐費標準，基本是在每頓9—15元之間，全部長者飯?zhí)脤崿F(xiàn)刷社�？ň筒��！睆V州市民政局養(yǎng)老服務處副處長嚴福長介紹，“通過企業(yè)讓一點、政府補一點、慈善捐一點、個人掏一點的模式，盡量減少老人自費壓力，也讓長者飯?zhí)媚軌驅崿F(xiàn)保本微利�！�

　　2016年以來，廣州就以保障獨居、孤寡等特殊老人的助餐需求為重點，為居家老人持續(xù)提供安全、優(yōu)質、健康、營養(yǎng)“大配餐”服務，全市綜合考慮老年人居住或通達等條件，按照“中心城區(qū)10—15分鐘、外圍城區(qū)20—25分鐘”的服務半徑，科學選擇布點位置。目前，全市長者飯?zhí)靡延?047家。

來源：人民網(wǎng)－人民日報