全面認識注冊制改革效果

別無所求

　　新股發(fā)行注冊制改革試點已實施逾兩年，總體符合預期，制度實施有效。但市場上也存在少數(shù)機構“抱團報價”、“新股上市首日不敗”持續(xù)等聲音。

　　注冊制改革是我國資本市場改革的“牛鼻子”工程，是深化金融供給側結構性改革的重要環(huán)節(jié)，市場高度關注，有多種聲音是正�，F(xiàn)象。對于新股發(fā)行制度改革成功與否，決不能簡單用少數(shù)股票發(fā)行市盈率、短期股價表現(xiàn)以及部分詢價機構的短視行為等來判斷。要從更長時間維度去全面衡量，注冊制改革有沒有支持實體經濟發(fā)展、推動優(yōu)秀企業(yè)加速成長，有沒有形成行之有效的制度創(chuàng)新、為資本市場今后改革發(fā)展探路，這是判定注冊制改革效果和成敗的關鍵。

　　從服務實體經濟視角看，注冊制實施兩年多來，新股發(fā)行邁向常態(tài)化，注冊制理念在資本市場漸入人心。A股市場創(chuàng)出歷史同期最高的IPO融資水平，股市運行保持穩(wěn)定，既沒有出現(xiàn)過去因持續(xù)發(fā)行新股引發(fā)的市場“擴容失血癥”，也沒有帶來因新股暫�；騃PO“堰塞湖”引發(fā)的企業(yè)“融資焦慮癥”。

　　注冊制改革回歸了資本市場的本源，讓公平融資的市場大門越開越大，是貫徹落實“市場在資源配置中起決定性作用”的重要體現(xiàn)，不但有利于健全具有高度適應性、競爭力、普惠性的現(xiàn)代金融體系，而且有利于構建金融有效支持實體經濟的體制機制。一批科技創(chuàng)新型企業(yè)、“專精特新”中小企業(yè)、想要分拆上市的企業(yè)，甚至同股不同權的企業(yè)都可以為獲得直接融資和投資者青睞公平競賽，A股市場支持實體經濟的市場化程度和包容性達到新高度。

　　站在資本市場改革維度觀察，兩年多來，隨著注冊制改革的深入推進，圍繞注冊制改革而展開的資本市場全方位、立體式市場化改革已經啟動，資本市場改革開放蹄疾步穩(wěn)。以注冊制改革為龍頭，監(jiān)管部門正在統(tǒng)籌推進交易、退市、再融資和并購重組等關鍵制度創(chuàng)新，推進各領域各環(huán)節(jié)的監(jiān)管改革，著力提升上市公司質量，夯實市場平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎。

　　目前，符合我國國情的新股發(fā)行注冊制框架正加速形成，已初步建立起“一個核心、兩個環(huán)節(jié)、三項市場化安排”的注冊制架構，即以信息披露為核心，將審核注冊分為交易所審核和證監(jiān)會注冊兩個環(huán)節(jié)，各有側重，相互銜接；設立多元包容的發(fā)行上市條件，建立市場化的新股發(fā)行承銷機制，構建公開透明可預期的審核注冊機制。以注冊制改革為引領，全面深化資本市場改革的一系列舉措正在發(fā)揮強大效力，一些市場長期存在的體制機制問題正迎刃而解。

　　注冊制改革不可能一勞永逸，對于試點過程中出現(xiàn)的局部不協(xié)調、不適應等雜音，要堅持用改革的方法解決改革中的問題。注冊制在全市場推廣需要在法律制度、并購重組、中介機構責任等多方面完善相配套的改革，需要更全面的投資者保護制度，還需要監(jiān)管方式的轉變。

　　未來，資本市場基礎制度改革將借鑒注冊制改革的經驗，可以預見，將有更多企業(yè)受益于注冊制改革，獲得更多直接融資“活水”。注冊制改革展現(xiàn)出中國建設規(guī)范、透明、開放、有活力、有韌性的資本市場的堅定決心，也必將反哺中國資本市場實現(xiàn)更高級別的跨越。

來源：經濟日報