對話賈康：房地產稅應放寬免征房屋套數

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“距離房地產稅真正落實還需要多長時間？”“房地產稅如果收的太多太嚴，會不會導致拋售潮？”“小產權房會不會成為房地產稅的法外之地？”8月7日，在2019博鰲房地產論壇現(xiàn)場，華夏新供給經濟學研究院首席經濟學家賈康接受包括時代周報在內的媒體群訪。

曾任財政部財政科學研究所所長的賈康，是業(yè)內公認的財稅專家�！拔疫@些年作為研究者一直強調房地產稅的改革勢在必行，中國要走向現(xiàn)代社會，必須構建現(xiàn)代市場經濟體系，必須打造現(xiàn)代稅制。現(xiàn)代稅制必須按照中央的要求，逐漸提高直接稅比重，提高直接稅比重里邊的制度建設是完全無法回避房地產稅怎樣出臺，怎樣優(yōu)化的改革問題�！辟Z康認為，房地產稅有助于房地產建立長效機制，其改革是不可回避的，但也是改革的“硬骨頭”。

針對房地產稅如何收取的問題，賈康指出，如果要征房地產稅，扣除是一定要做的，不能按照人均多少平方米來扣除。如果按照人均多少平方米，家庭成員變化的情況下，會有非常多的麻煩，而且會出現(xiàn)非常尷尬的情況。

“能不能放寬到按照套數，如果簡單說扣除第一套房會引發(fā)離婚潮。一開始的框架，能不能更寬松一點？單親家庭扣第一套房，雙親家庭扣前兩套房，一般正常情況下的家庭就從第三套房開始征這個稅。”賈康建議。

采訪期間，賈康特別強調小產權房是房地產稅推出過程中一個必須要解決的問題。

“小產權房需要分類解決，不能一刀切說所有的都算數，或者所有的都不算數。分類解決一旦說定，利益兌現(xiàn)可以逐步完成。并不一定一次就兌現(xiàn)清楚，但它一定是一勞永逸要把它解決掉。”賈康續(xù)稱。

房地產稅要有免稅單位

Q：在中央“房住不炒”的大背景下,“一城一策”已成為核心政策邏輯。你對接下來的樓市調控還有哪些建議？

A：樓市調控政策從以前的“一刀切”慢慢優(yōu)化成“一城一策”，是很有必要的。

“一城一策”就是承認市場是有分化，有多樣性的，都叫二線城市，情況也可能有很大的差異。對于下一步的樓市調控，我強調的就是不僅要分線分城，還要分地塊，分片區(qū)。比如北京五環(huán)之內和通州、燕郊等等板塊，你就不能相提并論，和大興、延慶等樓盤也不能相提并論。所以“一城一策”再往下細化，可能還要分塊，也要有特定的定制化對策。

Q：你剛剛也談到房地產稅有助于房地產建立長效機制，但為何房地產稅討論多年，卻遲遲不能落地？

A：關于房地產稅的落地實施，不同的觀點有很多。

細化來講，我歸納了四個方面：第一，是從它的終極產權是不是構成障礙；第二，是土地批租收入跟房地產稅兩種收入是不是存在重復征收；第三，是房地產稅的征收與稅基評估是不是特別復雜；第四，是實際生活中間，小產權房的技術問題怎么解決。

至于房地產稅到最后能不能落地實施，那就得把各自的論據放在一起，讓大家理性討論，看誰能說服誰，共同推進這個制度建設。

Q：那你建議房地產稅怎么收？

A：我最籠統(tǒng)的說法就是前面一定要有一個免稅單位，免稅單位如果按人均多少不好處理的話，一開始就先按照套數，最可接受的就是單親家庭扣第一套，雙親家庭扣前兩套，這就沒問題了，等于潘石屹當年說的，從第三套房開始征。

房地產仍有白銀時代特征

Q：萬科在今年3月發(fā)布的《致股東書》中提到，中國目前的房地產市場還是白銀時代,你怎么看？

A：大家可以這么考慮，黃金時代就是進去市場以后非常容易賺錢，大家可以高歌猛進。

但到了白銀時代就得悠著點，雖然仍有投資取得回報的好機會，但不是頂級的，殺進去以后就是賺多賺少的問題了。

白銀時代有一定的含金量以后，它按照競爭規(guī)律，利潤率水平應該回歸到一般水平。如果是真的平均利潤率水平了，那就是相對成熟的黑鐵時代，這個業(yè)界還會存在，還會運行，但是你不要想動不動有個超額利潤。

Q：你認同萬科的提法嗎？

A：我感覺從面上來看，的確有白銀時代的特征，往后的演變也接近黑鐵時代。

但更要注意“冰火兩重天”。我們看到的對象是處于火的這邊還是處于冰的這邊，要具體分析才有意義，光講最籠統(tǒng)的白銀時代還是黑鐵時代，對應不到這么復雜的問題。

來源：時代周報

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