政協(xié)委員建議：整治“二房東”，拓展民企發(fā)展空間

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產(chǎn)業(yè)空間作為企業(yè)基礎(chǔ)生產(chǎn)要素，對(duì)企業(yè)發(fā)展具有十分重要的戰(zhàn)略影響。但政協(xié)委員們?cè)谡{(diào)研中發(fā)現(xiàn)，當(dāng)前，產(chǎn)業(yè)空間相對(duì)不足，尤其是產(chǎn)業(yè)園區(qū)存在諸多“二房東”，加重了民營(yíng)企業(yè)的經(jīng)營(yíng)壓力，影響其長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。為此，委員們紛紛建議，要守住深圳“工業(yè)紅線(xiàn)”，整治“二房東”，為民營(yíng)企業(yè)拓展發(fā)展空間。
“二房東”讓企業(yè)用地用房成本驟增
“在過(guò)去十年間，深圳工業(yè)用地的土地出讓宗數(shù)和面積都在呈現(xiàn)穩(wěn)中有降的趨勢(shì)，出租面積也在持續(xù)下降。與此同時(shí)，廠房租金卻在快速上漲，部分地區(qū)年漲幅在25%-30%。產(chǎn)業(yè)用地和用房的供需矛盾非常突出，已經(jīng)明顯擠壓了民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展空間�！笔姓�協(xié)委員葉亞麗通報(bào)了深圳工業(yè)園區(qū)“二房東”問(wèn)題治理及管理措施調(diào)研的情況。
對(duì)于企業(yè)發(fā)展空間不足的原因，葉亞麗表示，調(diào)研發(fā)現(xiàn)，租金的快速上漲和“二房東”有著密切的關(guān)系——在高利潤(rùn)的刺激之下，大量“二房東”涌入，將市場(chǎng)上結(jié)構(gòu)良好的工業(yè)園區(qū)整租下來(lái)改造商業(yè)空間，導(dǎo)致承載生產(chǎn)制造的產(chǎn)業(yè)空間面積大幅減少。一些“二房東”不惜高價(jià)爭(zhēng)奪房源，“囤房”控制區(qū)域租金。此外，“二房東”還通過(guò)縮短租賃年限（由常規(guī)的3-5年縮短成1-2年）實(shí)現(xiàn)租賃到期大幅漲租的目的，導(dǎo)致民營(yíng)企業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)中出現(xiàn)較多不可預(yù)見(jiàn)性因素，無(wú)法制定長(zhǎng)期穩(wěn)定的發(fā)展規(guī)劃。
設(shè)負(fù)面清單整治“二房東”
為此，葉亞麗建議政府相關(guān)部門(mén)：做好產(chǎn)業(yè)退出后的工業(yè)用地和產(chǎn)業(yè)用房的回收整備和入市流通工作；同時(shí)，應(yīng)守住工業(yè)用地紅線(xiàn)，前瞻性的做好產(chǎn)業(yè)用地和用房專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)現(xiàn)工業(yè)用房總存量和產(chǎn)業(yè)用房需求動(dòng)態(tài)匹配。
葉亞麗還建議，對(duì)一些具有一定的公共屬性，對(duì)于新興創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)和低盈利高社會(huì)價(jià)值等不應(yīng)被淘汰的入門(mén)級(jí)產(chǎn)業(yè)提供“產(chǎn)業(yè)保障房”，并建立“產(chǎn)業(yè)保障房”開(kāi)發(fā)建設(shè)機(jī)制和分配體系，引導(dǎo)市場(chǎng)化力量投入完善“產(chǎn)業(yè)保障房”運(yùn)營(yíng)體系和管理機(jī)制。
市政協(xié)委員高錦民則建議，要簡(jiǎn)化用地改造流程，大膽放開(kāi)城市舊改和工業(yè)區(qū)升級(jí)改造容積率限制，提高容積率上限，超前規(guī)劃我市城市發(fā)展空間，向天要空間。
同時(shí)，他也建議，要落實(shí)“二房東”整治政策，設(shè)定租賃單價(jià)上限，建立產(chǎn)業(yè)用房租賃負(fù)面清單，明確禁止分租、轉(zhuǎn)租等行為，規(guī)范租賃市場(chǎng)秩序。
鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)“非核心”環(huán)節(jié)布局周邊“飛地”
“科技創(chuàng)新中心離不開(kāi)強(qiáng)大的制造業(yè)，否則會(huì)導(dǎo)致‘創(chuàng)新空心化’！”市政協(xié)委員林洺鋒也關(guān)注企業(yè)，尤其是制造業(yè)的發(fā)展空間問(wèn)題。他說(shuō)，深圳必須要保有相當(dāng)一部分制造業(yè)在本土，這需要相應(yīng)的土地資源優(yōu)先配置給先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)和未來(lái)產(chǎn)業(yè)。
他建議，將老舊的廠房連片改建為符合產(chǎn)業(yè)生態(tài)的研發(fā)+制造復(fù)合型、高級(jí)研發(fā)設(shè)計(jì)+制造+銷(xiāo)售的多功能廠房等適合新經(jīng)濟(jì)形態(tài)的現(xiàn)代化標(biāo)準(zhǔn)廠房。此外，林洺鋒建議，加大與周邊的東莞、惠州等地區(qū)的合作力度，以深圳為中心打造“飛地經(jīng)濟(jì)”，鼓勵(lì)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的“非核心”環(huán)節(jié)就近布局，把優(yōu)勢(shì)資源留在深圳。
我市已劃定不少于270平方公里工業(yè)區(qū)塊線(xiàn)
記者了解到，當(dāng)前，我市深圳已劃定了不少于270平方公里的工業(yè)區(qū)塊線(xiàn)，整備了20多平方公里的土地，謀劃了一批產(chǎn)城融合、職住平衡、生態(tài)宜居的優(yōu)質(zhì)載體，正在高水平打造一批城市新客廳、新空間，努力為先進(jìn)制造業(yè)、高技術(shù)制造業(yè)等實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展留足發(fā)展空間。
對(duì)于廠房租金問(wèn)題，去年我市相關(guān)部門(mén)已經(jīng)關(guān)注并開(kāi)始啟動(dòng)這一問(wèn)題的研究，政府將出臺(tái)一系列規(guī)范產(chǎn)業(yè)用房租賃市場(chǎng)、穩(wěn)定租賃價(jià)格的文件，破解“二房東”的問(wèn)題，努力盤(pán)活存量、保障供應(yīng)、穩(wěn)定租金，為產(chǎn)業(yè)提供空間保障，更好地服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
來(lái)源：深圳特區(qū)報(bào)
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