穗等7市出生入戶與計生脫鉤

樂居 · 發(fā)表于 2015-8-5 15:27:21

 超生可先辦入戶再繳“罰款”，不繳將申請法院強制執(zhí)行

  不久前，省公安廳、省衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)通知，進一步規(guī)范出生小孩入戶工作，重申計劃生育證明等不作為辦理出生入戶的前置條件。消息發(fā)布后，受到很多群眾關(guān)注。4日，省公安廳、省衛(wèi)計委再次就此問題作出回應(yīng)：政策外小孩，可先辦入戶再繳社會撫養(yǎng)費；超生不繳社會撫養(yǎng)費的，將申請法院強制執(zhí)行。

  據(jù)悉，目前我省已有廣州、東莞、中山、惠州、江門、揭陽、云浮等7個市執(zhí)行出生入戶與計生證明完全脫鉤，6個市已準備推行，另有4個市正在醞釀出臺具體的實施細則。

  重申：

  超生可先入戶再繳“罰款”

  小孩出生須及時辦理戶口登記，國家法律法規(guī)和部門規(guī)章均有明確要求。最近省公安廳、省衛(wèi)生計生委聯(lián)合下發(fā)的文件對這一要求予以重申：全省各級公安機關(guān)在辦理新生嬰兒戶口登記手續(xù)時，要進一步簡化手續(xù)，憑《出生醫(yī)學證明》、父母（或監(jiān)護人）的居民身份證（或軍官證）、結(jié)婚證及居民戶口簿辦理。不得將持有計劃生育證明或結(jié)扎證明等作為辦理出生入戶的前置條件。對證件證明材料齊全的，應(yīng)當場受理；對證件證明材料不齊全的，應(yīng)一次性告知群眾所需補充的證件證明，不讓群眾跑第三趟。

  公安機關(guān)如果在戶口登記工作中發(fā)現(xiàn)了違反計劃生育政策出生的小孩，如何處理？省公安廳治安局政委蔡輝表示，公安機關(guān)在戶口登記過程中，發(fā)現(xiàn)政策外生育又未繳納社會扶養(yǎng)費的，應(yīng)先辦理小孩戶口登記，然后將相關(guān)信息通報衛(wèi)生計生部門，不得影響新生兒入戶。

  釋疑：

  超生不繳費可強制執(zhí)行

  對公民進行戶籍登記屬公安部門的職責范圍，依法對違法生育者征收社會撫養(yǎng)費是衛(wèi)生計生部門的法定職責。省公安廳、省衛(wèi)生計生委負責人均表示，違法生育子女入戶和征收社會撫養(yǎng)費是兩回事，兩者既不相矛盾，更不相互否定。

  “過去一些地方的戶籍登記與計生證明、社會撫養(yǎng)費等捆綁在一起，影響了戶口登記制度。這次重申脫鉤松綁解決‘入戶難’，就是要讓戶籍制度回歸其人口信息登記管理的制度本意。”蔡輝同時強調(diào)，重申計生證明不作為辦理出生入戶的前置條件，并不意味著政策外生育可以免征社會撫養(yǎng)費。“違法生育者還是應(yīng)該繳納社會撫養(yǎng)費；不繳納的，相關(guān)部門將通過法律手段，申請法院強制執(zhí)行�！�

  具體做法是：在查清違法生育事實后，由縣（區(qū)）級或者不設(shè)區(qū)的地級市衛(wèi)生和計劃生育行政部門委托鎮(zhèn)（鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)）人民政府、街道辦事處或者縣級以上直屬農(nóng)林場根據(jù)當?shù)卣骼U基數(shù)和征收標準作出征收決定書，被征收者向當?shù)刎斦付ǖ膶Ｓ觅~戶繳納社會撫養(yǎng)費，社會撫養(yǎng)費納入當?shù)刎斦y(tǒng)籌使用。當事人未在規(guī)定期限內(nèi)足額繳納社會撫養(yǎng)費的，按規(guī)定加征滯納金；仍不繳交的，將依法申請人民法院強制執(zhí)行。

  執(zhí)行：6個市準備推行

  筆者了解到，目前我省已有廣州、東莞、中山、惠州、江門、揭陽、云浮等7個市執(zhí)行出生入戶與計生證明完全脫鉤，6個市已準備推行，另有4個市正在醞釀出臺具體的實施細則�！耙呀�(jīng)有17個地市動起來了，都在努力，所以群眾要有信心，也要有耐心�！�

  出生入戶政策松綁后，一些地市出現(xiàn)群眾蜂擁到鎮(zhèn)街辦證大廳辦入戶的現(xiàn)象。一些鎮(zhèn)街辦證能力有限，又恰逢二代身份證換證期，讓辦證力量捉襟見肘，一些地方只能采取先受理相關(guān)申請資料、然后分批辦理的應(yīng)對措施。

  蔡輝通過本報呼吁：“作為一項政策的推進，畢竟要有一個過程，每個地市情況不同，推進的步驟也不一樣。希望群眾不要急，可以錯開高峰期辦理入戶�！�

來源：南方日報作者：洪奕宜曹斯