國務(wù)院：推進自貿(mào)區(qū)建設(shè) 逐步向其他地方擴展

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 18日，中國政府網(wǎng)公布了國務(wù)院批轉(zhuǎn)發(fā)改委關(guān)于2015年深化經(jīng)濟體制改革重點工作意見的通知。自貿(mào)試驗區(qū)依然是“構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制，實施新一輪高水平對外開放”中的重要組成部分。

  在廣東、天津、福建三個自貿(mào)區(qū)落地并開始建設(shè)前后，第三批自貿(mào)區(qū)的申報建設(shè)就已經(jīng)開始，重慶、陜西、甘肅、河南、新疆等多個省市都積極提出申報。目前從各地釋放的信息來看，申報進度不一。

  近期蘭州當(dāng)?shù)孛襟w就報道稱，國務(wù)院已將甘肅省提交的中國(蘭州)自由貿(mào)易區(qū)申報材料批轉(zhuǎn)到商務(wù)部辦理，蘭州自貿(mào)區(qū)將以蘭州新區(qū)綜合保稅區(qū)為申報核心區(qū)，目前其主體工程建設(shè)已完成90%，將爭取6月低封關(guān)運營。如果獲批，蘭州有望成為內(nèi)陸首個自貿(mào)區(qū)。

  河南則提出將鄭州、開封、洛陽三片區(qū)“打包”，向國務(wù)院上報申建自貿(mào)區(qū)方案，目前方案正處調(diào)研、論證階段。

  不過，雖然各地積極性甚高，但是期待第三批自貿(mào)區(qū)落地可能還為時尚早。在4月20日的自貿(mào)區(qū)掛牌新聞發(fā)布會上，現(xiàn)任商務(wù)部副部長王受文就表示，需要幾個新的自貿(mào)區(qū)掛牌運行一段時間以后再進行詳細充分的評估，包括評估一下四個自貿(mào)試驗區(qū)“對比試驗、互補試驗”的效果，之后再向黨中央、國務(wù)院提出是不是要新設(shè)更多的自貿(mào)試驗區(qū)建議。

  在《意見》中，有關(guān)自貿(mào)區(qū)的部分著墨最多的，還是上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗的復(fù)制推廣。

  《意見》提出，要總結(jié)推廣上海自貿(mào)區(qū)經(jīng)驗，積極推進內(nèi)銷貨物選擇性征收關(guān)稅政策先行先試，統(tǒng)籌研究推進貨物狀態(tài)分類監(jiān)管試點。

  同時，上海自貿(mào)區(qū)在投資管理、貿(mào)易便利化、金融、服務(wù)業(yè)開放、事中事后監(jiān)管等方面的舉措，將適時向全國推廣。將試驗區(qū)部分海關(guān)監(jiān)管制度、檢驗檢疫制度創(chuàng)新措施向全國其他海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域推廣。

  可復(fù)制可推廣作為上海自貿(mào)區(qū)試驗的題中應(yīng)有之義，在過去的1年多時間內(nèi)已經(jīng)頗有成效。

  2015年1月29日，國務(wù)院發(fā)布推廣上海自貿(mào)區(qū)可復(fù)制改革試點經(jīng)驗的通知，提出在全國范圍內(nèi)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的5大類27項舉措，以及在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)復(fù)制推廣上海自貿(mào)區(qū)的2大類6項舉措。

  為了實現(xiàn)“盡快推廣”，上述通知還要求各省(區(qū)、市)政府將推廣相關(guān)體制機制改革措施列為本地區(qū)重點工作，確保改革試點經(jīng)驗生根落地，產(chǎn)生實效。根據(jù)各省(區(qū)、市)借鑒推廣的改革事項任務(wù)表，時限設(shè)定為2~3年內(nèi)。同時國務(wù)院各有關(guān)部門要按照規(guī)定時限完成相關(guān)改革試點經(jīng)驗推廣工作，這個時限設(shè)定為2015年6月30日。

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