多地加快申報自貿(mào)區(qū) 全面推開難度較大

樂居

近期中央關于自貿(mào)區(qū)的表態(tài)，令不少省市又燃起自貿(mào)區(qū)申報的熱情。   

  12月5日，甘肅省召開常省政府會議，決定以蘭州新區(qū)為基礎，申報設立自由貿(mào)易園區(qū)。寧夏、河南等省，近日也提出類似訴求。省級層面外，很多地市級也行動起來，比如江西的贛州、湖北的襄陽等地，也傳出了要建設自貿(mào)區(qū)的消息。   

  對此， 商務部研究院中國對外貿(mào)易部副主任金柏松認為，各地通過申請自貿(mào)區(qū)，進一步開放發(fā)展，是值得肯定的。不過各地實施自貿(mào)區(qū)，仍和上海一樣，需要全國人大授權�！耙�很快全面推開，還是難度比較大�！彼�說。   

  多地加快申報自貿(mào)區(qū)   

  各地加快申報自貿(mào)區(qū)步伐，是因為自貿(mào)區(qū)存在擴圍的可能。   

  12月5日，甘肅省省長劉偉平主持召開省政府第64次常務會議，提出以蘭州新區(qū)為基礎，申報設立自由貿(mào)易園區(qū)，推進絲綢之路經(jīng)濟帶甘肅段建設、積極構建向西開放重要門戶和次區(qū)域合作戰(zhàn)略基地。

  12月3日，寧夏出入境檢驗檢疫局指出，為促進對外貿(mào)易便利化，應盡快實現(xiàn)銀川綜合保稅區(qū)向自貿(mào)區(qū)的轉型升級。   

  更早的12月2日，河南省政府召開申建自貿(mào)區(qū)工作專家咨詢座談會，該省專家學者認為河南申建自貿(mào)區(qū)特色優(yōu)勢突出、基礎條件具備。   

  對此， 上海財經(jīng)大學世界經(jīng)濟與貿(mào)易系教授陳波指出，現(xiàn)在各地加快申報自貿(mào)區(qū)是有必要的，因為上海自貿(mào)區(qū)涉及到的只是28.7平方公里的范圍。更多的試點需要盡快推開，很多地方可以做上海不能做的改革內容。   

  “不少地方加快申報，表明了一個加快開放的態(tài)度。”他說   

  此前10月27日，中央全面深化改革領導小組審議了《關于中國（上海）自由貿(mào)易試驗區(qū)工作進展和可復制改革試點經(jīng)驗的推廣意見》，中共中央總書記、中央全面深化改革領導小組組長習近平強調，上海自由貿(mào)易試驗區(qū)試驗取得的可復制可推廣的經(jīng)驗，能在其他地區(qū)推廣的要盡快推廣，能在全國推廣的要推廣到全國。   

  12月5日，中央政治局就加快自由貿(mào)易區(qū)建設進行第十九次集體學習。習近平強調， 要加快實施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，發(fā)揮自由貿(mào)易區(qū)對貿(mào)易投資的促進作用。   

  目前上海自貿(mào)區(qū)已經(jīng)有了一些可以復制的經(jīng)驗，比如像工商登記改革、負面清單制度和通關一體化等。這些改革內容不少已經(jīng)在全國推廣。   

  其他地區(qū)要想獲得自貿(mào)區(qū)的審批通過，可能并不容易。原因是，上海上述可以直接復制的經(jīng)驗，不少已經(jīng)在全國推開，而上海很多待實施的改革，比如人民幣資本項目兌換，以及自貿(mào)區(qū)的投資自由化、商品交易的自由化，仍待進一步改革實施。   

  差異化發(fā)展   

  21世紀經(jīng)濟報道記者獲悉，目前各地申報自貿(mào)區(qū)的基礎不一樣，有的是以保稅區(qū)的名義，有的是以開發(fā)區(qū)，或者高新區(qū)的名義。   

  更多的專家認為，各地的自貿(mào)區(qū)應該與上海有差異。   

  商務部研究院副院長顧學明在12月2日河南省政府召開申建自貿(mào)區(qū)工作專家咨詢座談會指出，河南的自貿(mào)區(qū)要有自己的特色。比如整合鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)和中原經(jīng)濟區(qū)的特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)資源申建自貿(mào)區(qū)；同時從做大做強流通的角度，把深化流通體制改革和事中、事后監(jiān)管作為河南申建自貿(mào)區(qū)的特色。   

  一些專家也認為， 河南要發(fā)揮鄭州航空港經(jīng)濟綜合實驗區(qū)、跨境貿(mào)易電子商務等特色優(yōu)勢，打造以航空物流為引領的國際物流綜合服務基地和以臨空產(chǎn)業(yè)基地為基礎的產(chǎn)業(yè)集群，大力發(fā)展轉口貿(mào)易、加工貿(mào)易、服務貿(mào)易，形成內陸地區(qū)買全球、賣全球的全球交易中心。   

  陜西社科院學術委副主任張寶通指出， 很多城市因為自身的限制原因，不可能做成像上海那樣的自由貿(mào)易區(qū)，但是可以結合本地特點進行發(fā)展。   

  比如西安有全國最大的油田，未來有東油西送，西氣東輸?shù)扔媱�。可以在西安建立能源金融貿(mào)易區(qū)。   

  “在每一個城市完全復制上海的自由貿(mào)易是很難，但是轉換一下其相關意義，結合自身的優(yōu)勢，也不是不可行的。”張寶通說。   

  也有專家指出，目前其他城市要想建設自貿(mào)區(qū)，除內容要有特色，還需全國人大授權，因為很多自貿(mào)區(qū)的改革，不適用當前的法律。

21世紀經(jīng)濟報道

作者：定軍 劉潔

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在每一個城市完全復制上海的自由貿(mào)易是很難

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自貿(mào)區(qū)申報的熱情  是什么東西？