汕尾市城區(qū)是1988年初經(jīng)國務院批準設立的縣級區(qū)，是汕尾市人民政府和城區(qū)人民政府駐地，為全市的政治、經(jīng)濟、科技、文化中心。城區(qū)下轄3個鎮(zhèn)和4個街道辦事處,面積302平方公里,總人口35.5萬人,海外僑胞和港澳臺胞11.5萬人。汕尾市城區(qū)瀕臨南海，毗鄰港澳，海岸線長達110多公里，素有“小香港”之稱，是全國著名的革命老區(qū)。
汕尾是個既古老有年輕的地方，說古老：2000多年前就有我們的祖先在繁衍生息，說年輕：他成立地級市至今也只有二十幾年。對于汕尾設市的歷史背景：汕尾處于惠州區(qū)和汕頭區(qū)得中間，兩者都曾管理過海陸豐地區(qū)，因地緣和文化的差異，一直未能很好取得海陸豐地區(qū)人民的認同，就像海豐人對惠州印象好點，陸豐人對汕頭（潮汕）印象好點。因認同感不足等原因，一直希望海陸豐人民有自己的市政府，這就是海陸豐設市的大背景。
要設市，肯定要選址，在1986年，主要參考設市地址的有：海豐汕尾鎮(zhèn)，海豐海城鎮(zhèn)，陸豐東海鎮(zhèn)。三者都有優(yōu)劣勢，本人分析如下：
海豐汕尾鎮(zhèn)：主要優(yōu)勢為港口，海運交通非常方便，加上當時世界環(huán)境普遍認識臨港建市，是一般城市發(fā)展的主要選擇。而劣勢為：人口少，經(jīng)濟文化基礎都比較薄弱。
海豐海城鎮(zhèn)：主要優(yōu)勢為文化和經(jīng)濟都比較雄厚，再加上海豐是著名的紅色土地，而劣勢為發(fā)展后勁有待提高，交通運輸不便。
陸豐東海鎮(zhèn)：主要優(yōu)勢為人口多，土地面積較大（當時的陸豐約占海陸豐的3/5土地），而劣勢為文化有待提高，經(jīng)濟基礎薄弱，交通運輸也不太方便。
在以上三者的比較當中，其實汕尾的實際優(yōu)勢是不太明顯的，只有一個臨海比其他兩地有優(yōu)勢，而海城和東海這兩個地方的實力旗鼓相當，難分伯仲。選誰都不好辦！兩者選誰都有意見。所以最汕尾鎮(zhèn)雖然優(yōu)勢不太明顯，但卻坐收漁人之利（汕尾鎮(zhèn)主要為漁民--此處為本人娛言）。當然，要服眾，肯定要有有力的依據(jù)。以下為專家的論點。
市區(qū)選址汕尾鎮(zhèn)的緣由
關于1988年汕尾設市選址問題，坊間有諸多版本流傳：有說原擬設陸豐的東海鎮(zhèn)，有說擬設海豐的海城鎮(zhèn)，也有說擬設海陸豐兩縣的連接部，即現(xiàn)在陸豐星都開發(fā)區(qū)大概位置。
但據(jù)檔案顯示，省決策層從一開始就把市址定在汕尾鎮(zhèn)。吳教授解析說，汕尾能夠從鎮(zhèn)區(qū)一下升格為地級市，并非平衡的結果。依港立市是全世界普遍的做法，國內(nèi)外皆然�？v觀世界先進國家的發(fā)展軌跡，在空間上都是從沿海向內(nèi)地推進，并通過沿海走向世界。沿海是工業(yè)化的先行區(qū)。
選址汕尾，吳教授認為，當時主要著眼于汕尾的四大優(yōu)勢：
港口優(yōu)勢 汕尾港地處東南沿海，毗鄰港澳，處于深圳、汕頭兩大特區(qū)之間，距香港81海里，區(qū)位獨特，條件優(yōu)越，千噸輪船可自由進出，素有“黃金水道”之稱，歷來是一個重要海運口岸，是改革開放后國家最早列入對外開放的16個沿�？诎吨弧Ｔ缭�1919年，孫中山在《建國方略》（之二）就呼吁“國際共同發(fā)展中國實業(yè)，把汕尾作為建設沿海商埠及漁港”之列。根據(jù)歷史資料記載，1908年，英國已出版了汕尾港區(qū)的海圖，并先后在汕尾口門的三點金礁盤和遮浪角南澳島上設立導航的燈標和燈塔，由此可以說明汕尾港對外通商，已經(jīng)歷了百年歷史。
資源優(yōu)勢 創(chuàng)匯漁業(yè)和出口原鹽，是汕尾兩大重要資源，歷來在省內(nèi)占有重要位置。它既是全國六大特等漁港之一，又是廣東省最大鹽場生產(chǎn)和原鹽出口基地。隨著漁、鹽業(yè)生產(chǎn)和對外貿(mào)易的發(fā)達，汕尾成為粵東進出口貿(mào)易的主要口岸和重要漁港。商業(yè)已占了很大的比值。
對外優(yōu)勢 清初，汕尾以魚、鹽之利甲于海豐一邑，當時，商旅云來、帆檣交集，逐步形成人口云集、漁商雜居的市鎮(zhèn)。清乾隆二十一年(1756年)設縣丞于此，稱為汕尾鎮(zhèn)。由于汕尾與港澳之間海運方便，經(jīng)濟貿(mào)易和貨物運輸往來頻繁，逐步增進了地緣和人緣的關系。清末，汕尾開辟為對外通商港口。上世紀30年代，汕尾鎮(zhèn)盛極一時，有“小香港”的美譽。
人文優(yōu)勢 汕尾山明水秀，大自然的鬼斧神工形成了“神、海、沙、石、”多姿，“湖、島、灣、岬”獨特，“峰、泉、巖、洞”迥異的旖旎風光。汕尾歷史悠久，古跡眾多，文化積淀深厚，汕尾漁歌更是聞名全國。
經(jīng)過20多年的發(fā)展，汕尾市城區(qū)的經(jīng)濟已經(jīng)接近海豐，陸豐。但是也沒有達到預期的發(fā)展速度和效果。當年設市時，海豐陸豐也是有一定的協(xié)議:既然設市政府在海豐汕尾鎮(zhèn)，那么汕尾鎮(zhèn)就不能歸海豐管，汕尾鎮(zhèn)必須分離出去，也就是現(xiàn)在的城區(qū)。而海豐也有要求，既然你要求我分汕尾鎮(zhèn)出去，你也要分點出去，于是協(xié)商把陸河分出去為陸河縣，（海豐：雖然不舍，但汕尾畢竟是自己以前的下屬，以后發(fā)展還需要他多多幫忙。陸豐：陸河本來就是有名的貧困地區(qū)，借此機會，把這個包袱甩了）就這樣，一個只有海豐，陸豐的地區(qū)，就變成了海豐/城區(qū)+陸豐/陸河四個地區(qū)，說到底，還是勢力平衡的結果。汕尾鎮(zhèn)是順利連跳3級成為汕尾市中心，但壓力也非常大，由于發(fā)展沒有達到大家期望和要求。海豐和陸豐一直要求改市民，改市中心等一系列問題。
對此，汕尾市政府高度重視各地區(qū)發(fā)展情況，結合自身情況：前面有海，后面有山，西面只有條長沙灣，空間也不大，只有東面(鹽田，經(jīng)濟腹地也比較廣闊，交通：深夏鐵路，紅海大道，工業(yè)：新湖工業(yè)區(qū)，水利：寶樓水庫等），綜合以上，在2003年決定把汕尾市中心向東（東涌）轉移。
東涌鎮(zhèn)簡介
東涌鎮(zhèn)位于汕尾市城區(qū)東北部，瀕臨品清湖，東與紅海灣開發(fā)區(qū)毗鄰，西與汕尾市區(qū)接壤，南與捷勝鎮(zhèn)相連，北與海豐縣交界。鎮(zhèn)政府所在地東涌村，距市區(qū)6公里。東涌鎮(zhèn)轄有15個村委51個自然村,國土面積103平方公里，人口5.7萬人，有港澳臺胞和海外僑胞近1萬人。
工業(yè)：已初步形成新湖、品清、東涌工業(yè)長廊，還有東涌民營科技園和番禺（汕尾）轉移產(chǎn)業(yè)園區(qū)正在加緊規(guī)劃建設。2006年全鎮(zhèn)共有工企業(yè)306家，從業(yè)人員1.6萬人，其中產(chǎn)值超500萬元以上的工企業(yè)有9家，工業(yè)門類有塑料、紡織、皮革、文具、珠寶工藝等，工業(yè)已成為鎮(zhèn)的主要產(chǎn)業(yè)。
區(qū)位交通：東涌鎮(zhèn)是汕尾市總體規(guī)劃（2003-2020）中規(guī)劃的新城市中心。海汕公路、汕可公路、紅海灣大道等公路穿境而過，還有品清湖環(huán)湖3期工程，汕遮公路改（續(xù)）建工程，廈深鐵路等正在加緊建設和規(guī)劃。2002年市區(qū)公共汽車已直達鎮(zhèn)內(nèi)各村，2004年實現(xiàn)全鎮(zhèn)100%行政村通水泥路。
郵電通信：2006年，有電信支局、郵政支局各1個，擁有固定電話8000多部（戶），寬帶業(yè)務200多戶，卡式公話26部，信箱13個，電信業(yè)務收入540多萬元，郵政業(yè)務收入70多萬元。
文化教育：有初級中學和完全中學各1所,小學19所，在校生11000人，其中中學生3700人，小學生7300人，適齡兒童入學率100%，中心幼兒園1所，在園幼兒90人。
醫(yī)療衛(wèi)生：有鎮(zhèn)級衛(wèi)生院1所，鄉(xiāng)村個體醫(yī)療12間，醫(yī)護人員50人，鎮(zhèn)級衛(wèi)生院內(nèi)設婦產(chǎn)科、綜合內(nèi)外科、化驗室、X光、B超、心電圖等科室。2007年全鎮(zhèn)參加農(nóng)村合作醫(yī)療保障制度的農(nóng)民36268人，覆蓋率達75%。
土特產(chǎn)：海鹽、鰻鯰（沙毛）。
對于東涌的發(fā)展，大家都在期待政府和汕尾人們的努力。
以上內(nèi)容為本人見解，僅供參考，謝謝。
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汕尾市城區(qū)
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汕尾市東涌鎮(zhèn)
2011-5-29 22:19 上傳
黃龍勵人 2011 5 29 |
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發(fā)表于 2011-5-29 23:33:10
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