全國不動產(chǎn)登記或自7月1日推行或?qū)鞘形⒚钣绊?/span>

樂居 · 發(fā)表于 2014-4-13 08:00:00

離國土資源部（以下簡稱“國土部”）最終公布《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》已不足百日，據(jù)中國房地產(chǎn)報記者了解，該條例正在緊張修訂中。

對于之前有媒體爆出的不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)在南京、寧波、鄭州等幾個城市展開試點，記者從知情人士處進(jìn)一步了解到，杭州、南昌兩市也在試點范圍之內(nèi)。目前，這些試點城市正在啟動不動產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)的制定工作。而作為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記的主要牽頭部門，國土部已經(jīng)著手整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺，將按照“注銷舊證換新證”原則來進(jìn)行。

國土部之所以選擇這些城市作為試點目標(biāo)，是因為這些城市的不動產(chǎn)登記條件（包括全國個人住房信息聯(lián)網(wǎng)、農(nóng)村集體土地確權(quán)等）較為成熟。“在這些試點城市中，主要是將林地、海域、農(nóng)村承包地、農(nóng)村集體建設(shè)用地、住房等信息進(jìn)行統(tǒng)一登記，所需解決的問題主要是將其技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一，實現(xiàn)統(tǒng)一技術(shù)平臺�！蹦暇┦袊临Y源局一位人士告訴中國房地產(chǎn)報記者。

據(jù)記者了解，盡管北京市并不在試點名單中，但北京正在研究實施官員財產(chǎn)申報制度，包括住房面積、戶型、位置，是商品房還是政策房，戶主是本人還是家人等全部登記，相關(guān)登記工作正在進(jìn)行。

鄭州試點樣本

記者從河南省國土資源廳一位人士處了解到，目前河南省只有鄭州列為不動產(chǎn)登記試點城市。他告訴中國房地產(chǎn)報記者，“當(dāng)下，我們內(nèi)部在啟動不動產(chǎn)登記技術(shù)規(guī)程和數(shù)據(jù)庫標(biāo)準(zhǔn)，整合建立不動產(chǎn)登記信息管理基礎(chǔ)平臺。這個平臺非常好建設(shè)，但如何實現(xiàn)與住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)整合，是我們在探討的題目�！�

據(jù)記者了解，鄭州市國土資源局的不動產(chǎn)登記工作已經(jīng)全面展開�！爸饕情_展了土地登記檔案整理和數(shù)字化掃描，深入做好確權(quán)登記發(fā)證、土地變更調(diào)查、宗地統(tǒng)一代碼編制等不動產(chǎn)統(tǒng)一登記前期工作。”鄭州市國土資源局地籍處一位人士告訴中國房地產(chǎn)報記者。

而在實操中，鄭州市國土資源局法規(guī)處的一位工作人員向中國房地產(chǎn)報記者表示，目前的難點是住建系統(tǒng)已有的個人住房信息系統(tǒng)聯(lián)網(wǎng)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)如何與不動產(chǎn)統(tǒng)一登記技術(shù)平臺的數(shù)據(jù)庫進(jìn)行統(tǒng)一�！澳壳�，我們做的工作還是資源整合。比如機構(gòu)整合、政策研究、業(yè)務(wù)研究、技術(shù)支撐等，統(tǒng)一登記機構(gòu)、統(tǒng)一簿冊、統(tǒng)一依據(jù)、統(tǒng)一信息平臺，協(xié)調(diào)各個政府部門的關(guān)系。”

不過據(jù)記者了解，目前不動產(chǎn)登記試點城市的具體方案并沒有完全確立，個別試點地區(qū)尚無完全成型的方案，多數(shù)試點城市仍然在做大量基礎(chǔ)性工作，如數(shù)據(jù)統(tǒng)計、技術(shù)統(tǒng)籌、人員調(diào)配等。

中國土地勘測規(guī)劃院副總工程師鄒曉云對記者表示，“這些城市試點不動產(chǎn)登記是為了建立不動產(chǎn)統(tǒng)一查詢系統(tǒng)，這項工作不僅可以更好地落實《物權(quán)法》規(guī)定，保障不動產(chǎn)交易安全，有效保護不動產(chǎn)權(quán)利人的合法財產(chǎn)權(quán)，同時還能對反腐起到一定的助力作用�！�

但北京京鼎律師事務(wù)所研究員杜兆勇向記者透露，不動產(chǎn)登記的基礎(chǔ)是產(chǎn)權(quán)私有制，基于此他對于不動產(chǎn)登記制度持保留態(tài)度。

7月初全國推廣

備受關(guān)注的《不動產(chǎn)登記管理條例》已經(jīng)劃定不動產(chǎn)登記所涵蓋的范圍、不同級別登記機關(guān)的權(quán)責(zé)義務(wù)、不動產(chǎn)產(chǎn)權(quán)擁有人權(quán)利、義務(wù)等；《不動產(chǎn)登記管理辦法》則著重于規(guī)定不動產(chǎn)登記的流程、手段等技術(shù)性內(nèi)容。《不動產(chǎn)登記管理條例》完成了大部分內(nèi)容，“權(quán)限管理”將延續(xù)在其中，即在必要時，系統(tǒng)總控部門通過對相關(guān)單位、部門、人員以發(fā)放授權(quán)的方式，對特定條件的不動產(chǎn)信息進(jìn)行定向查詢。

據(jù)記者了解，《不動產(chǎn)統(tǒng)一登記條例》將于6月上報國務(wù)院，7月1日起全國推廣。目前國土部正在緊鑼密鼓地在各大城市設(shè)立不動產(chǎn)登記機構(gòu)及派出機構(gòu)，預(yù)計自全國開始登記起，約需半年時間完成任務(wù)。

“2014年的全國樓市可能會更為錯綜復(fù)雜。影響因素中，不排除官員財產(chǎn)公示對樓市會產(chǎn)生微妙影響。”北京龍熙房地產(chǎn)開發(fā)有限責(zé)任公司總經(jīng)理孟慶福告訴中國房地產(chǎn)報記者。

此外，記者還了解到，國土部已經(jīng)在多地試點土地登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)，該系統(tǒng)可實現(xiàn)省、市、縣三級土地登記信息的實時動態(tài)查詢和監(jiān)管。國土部一位內(nèi)部人士告訴記者：“土地登記動態(tài)監(jiān)管查詢系統(tǒng)可以作為落實不動產(chǎn)統(tǒng)一登記制度的牽引，在現(xiàn)有土地登記信息的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)預(yù)留與住建、林業(yè)、海洋、漁業(yè)等部門的接口，為不動產(chǎn)統(tǒng)一登記奠定基礎(chǔ)�！保ㄗ髡� 張鳳玲）