將公積金改為免稅工資或補貼

樂居 · 發(fā)表于 2014-2-28 09:00:00

 住房公積金提貸門檻高使用不方便曹志偉建議改革公積金管理制度——

  “對國家和企業(yè)而言，發(fā)展是硬道理；對員工來講，發(fā)錢才是硬道理，建議用改革的精神去改革住房公積金制度。”在昨日下午的即興發(fā)言環(huán)節(jié)中，知名委員曹志偉第二個搶到麥，發(fā)言尾聲的一席話博得陣陣掌聲。他與7名委員提出《關于改革廣州住房公積金管理制度的建議》的提案，提案中建議探索將住房公積金改為住房免稅工資或補貼，直接發(fā)給員工。

  資金貶值高

  購買力兩年縮水38.43萬㎡

  “由于住房公積金提取門檻高、提取時點不合理，造成繳存人買房只能在付清首付之后才能提取公積金；公積金僅限本人和配偶使用，家族其他成員均不可用公積金互相支持置業(yè)；繳存者得了大病，也不能用住房公積金救命�！辈苤緜フf，廣州的住房公積金使用面比較窄，只能用于住房之需。

  另一方面，與商業(yè)貸款相比，住房公積金購房提貸手續(xù)煩瑣，審批時間較長，若用于裝修還要請裝修公司開具發(fā)票才可提取公積金，這造成購房時優(yōu)惠折扣低和裝修成本高，同時由于繳存者無法便利使用公積金，間接造成被迫套取的違法現(xiàn)象。

  他認為基于1992年廣州不到3000元/㎡的房價而建立起的住房公積金制度，現(xiàn)在已經不能滿足保障市民日益增長的住房需求。2012年，廣州住房公積金人均提取額只有2.88萬元，平均每戶家庭貸款額只有45.37萬元，而市區(qū)每套房均價高達200萬元，首付最少要六七十萬元，2.88萬元連交契稅都不夠。

  較低的公積金提取數(shù)以及較低的貸款發(fā)放率，直接導致了結余日益增多。通常情況下，高結余的資金大都處在“沉睡”狀態(tài)，難以被提取和合理運用，這間接導致了高貶值。曹志偉舉例說，2010年，廣州住房公積金結余638.74億元，按當時市區(qū)房價12950元/㎡(不含增城、從化)計算，可以買493.24萬㎡。2012年，廣州房價漲至14044元/㎡(不含增城、從化)，則只能買454.81萬㎡�！皟赡觊g就縮水了38.43萬㎡，按每套兩房一廳75㎡計算，相當于損失了5124套房�！�

  受惠人群少

  26%的人提了65%的繳存額

  曹志偉說，公積金中心的數(shù)據顯示，2013年收支總預算從增益中拿取的管理費就高達10079.01萬元。其中勞務派遣人員經費1365萬元，然而此筆費用真實去向繳存者無法知曉。管理費用列支的則是公積金中心的基本工資、補助、福利費、社保費等。根據預算，其中工資福利加補助共2582.26萬元，公積金中心編制人員共179人，人均月工資福利開支達1.2萬元，兩倍于廣州2013年人均收入5952.1元。

  高額的管理成本，與其低下的保值增值能力不成正比。一直以來，公積金年利率(2012年當年繳存利率為0.4%，上年結轉利率為2.85%)低于銀行存款利率(一年定期存款利率為3.00%)。這導致沉淀在賬戶上的閑置資金因低利率導致增值能力弱，加上通脹，尤其同房價利率相比，結存的公積金是大幅貶值的。而理財收益增值部分上交財政，這一做法也損害了公積金繳存者的利益。

  “提貸門檻高，受惠人群少，住房公積金成了‘劫貧濟富’工具�！辈苤緜ソ忉屨f，2012年，廣州提取住房公積金的人數(shù)占當年繳存總人數(shù)的26.13%，但所提取的金額卻占當年繳存額的65.43%。這意味著富人優(yōu)先用了窮人的錢低息貸款買了房。低存低貸的方式造成多數(shù)繳存人的貢獻成了少數(shù)人的福利，進一步拉大了收入差距。

  擴大公積金使用范圍覆蓋住房醫(yī)療教育

  如何“盤活”住房公積金，更好地發(fā)揮住房公積金的作用？曹志偉等委員建議，要簡化提取及貸款的條件申請流程，首付只需在簽合同且付定金后即可提取公積金支付首期房款。而在貸款方面，應適量提高貸款發(fā)放數(shù)額及發(fā)放率，例如：可以將現(xiàn)行的夫妻聯(lián)名貸款最高額度從80萬元提高到120萬元，并每年隨廣州市平均每套房屋總價的上漲幅度調整。擴大公積金使用范圍，覆蓋至個人和家庭成員的住房、醫(yī)療、教育三大領域。繳存人的住房公積金將不再限于本人及配偶使用，允許直系家庭成員在經繳存人書面同意且完善購房手續(xù)后亦可使用。同時，將政策傾斜向“租房一族”，簡化提取公積金作為房租時手續(xù)和降低限制條件。

  他還建議，促進運營機構轉型升級，將住房公積金市場化運營，并賦予繳存人投資選擇權，提高增值收益率，收益金額全部歸繳存者所有。與此同時，健全住房公積金信息公開制度，加強社會監(jiān)督。公開的內容主要包括：每年度住房公積金收、支、余額的財務報表；單位或個人向住房公積金管理中心繳存、提取住房公積金的情況總計；公積金資金運作的情況和資金去向及收益。對于繳存者而言，個體結余也能及時通過網絡查詢或直接通過手機短信獲取信息達到信息從宏觀到微觀的公開、透明。

  “其實以上3點只是改良，真正的改革是應該將住房公積金改為住房免稅工資或補貼，直接每月發(fā)給個人。對國家和企業(yè)而言，發(fā)展是硬道理；對員工來講，發(fā)錢才是硬道理�！辈苤緜フf，所以建議用改革的精神去改革住房公積金制度，促進公積金管理部門的職能轉變，提高社會效益和公民社會福利，這是一項利國利民的措施。

  相關新聞

  廣東擬允提公積金付首付

  未來廣東或降低二手房交易成本

  公積金在購房后才能提取的現(xiàn)狀或將改變，用公積金支付購房首付款和房租將成為可能。日前，在廣州召開的全省住房城鄉(xiāng)建設工作會議印發(fā)了《廣東省住房和城鄉(xiāng)建設事業(yè)深化改革的實施意見(征求意見稿)》(以下簡稱《征求意見稿》)�！墩髑笠庖姼濉诽岢�，未來廣東或將通過房產稅促進閑置住房出租，降低二手房交易成本，允許提取住房公積金支付購房首付款和房租等。

  記者昨日從廣州住房公積金管理中心了解到，只要符合提取條件，廣州公積金早就可以用于租房，但提取公積金作為首付款的政策，則暫時未有具體的計劃，也沒有收到通知。

  根據會議印發(fā)的《征求意見稿》，“研究擴大公積金繳存覆蓋面的措施，推薦住房公積金使用政策調整，允許提取住房公積金支付首付款和房租”。這意味著，公積金須在購房后提取的現(xiàn)狀將有可能改變。

  省住建廳有關負責人表示，允許提取公積金用于支付購房首付，或允許中低收入人群利用公積金幫補租房費用，是合情合理的，因此這一改革方向目前已基本明確。但他強調，具體如何建立機制，目前還在摸索當中。

  在建立多層次住房供應體系中，《征求意見稿》提出“進一步簡化存量住房交易手續(xù)，降低交易成本”。此項改革一旦確立，對二手房市場無疑是一大利好。此外，《征求意見稿》還提出“按照國家部署，配合做好房產稅等稅制改革工作�！边@意味著，房產稅已在有序推進當中。

大洋網-廣州日報

作者：張丹羊