宅基地改革≠自由買賣

樂居 · 發(fā)表于 2013-12-20 08:30:00

就宅基地這一熱點話題，國土資源部副部長胡存智接受記者專訪時明確表示，農(nóng)村宅基地制度改革方向是進(jìn)一步擴大權(quán)能，賦予農(nóng)民更多財產(chǎn)權(quán)利，而不是指宅基地可以自由買賣。

  改革目標(biāo)是逐步擴大權(quán)能

  包括農(nóng)村宅基地在內(nèi)的農(nóng)村土地管理制度改革，必須堅持集體所有制、用途管制、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、維護(hù)農(nóng)民土地權(quán)益四個重要原則。胡存智表示，這是農(nóng)地改革的基本邏輯和底線。

  他說，改革的出發(fā)點是要維護(hù)農(nóng)民集體的土地權(quán)益，使宅基地權(quán)利得到切實保護(hù)，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。

  胡存智說，解決農(nóng)村宅基地的問題，首先要切實保障宅基地用益物權(quán)，完善好宅基地管理制度，同時要探索宅基地上的農(nóng)民住房的財產(chǎn)性收益的路子。決定提出要選擇若干試點，慎重穩(wěn)妥地推動農(nóng)民住房抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓。

  改革不為解決建設(shè)用地指標(biāo)

  宅基地轉(zhuǎn)讓是否意味著城里人可以去農(nóng)村買宅基地？

  胡存智強調(diào)，這是方向性誤解。按照我國法律制度，宅基地的取得與本集體經(jīng)濟組織成員密切關(guān)聯(lián)，只有本集體經(jīng)濟組織的人才能使用這塊宅基地。非本集體經(jīng)濟組織成員無論購買或者以其他方式使用占有農(nóng)村宅基地，都是違反法律的。

  如何看待《決定》提出“選擇若干地區(qū)試點，慎重穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)民宅基地抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓”？

  胡存智指出，以試點來穩(wěn)妥推進(jìn)十分有必要。改革的根本出發(fā)點是探索增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入的路子，不是為了解決建設(shè)用地指標(biāo)，也不是為了滿足城市建設(shè)用地的需要。宅基地一旦抵押權(quán)實現(xiàn)，就涉及轉(zhuǎn)讓問題，結(jié)合農(nóng)村住房一戶一宅基本國情，宅基地上的房屋是農(nóng)民唯一住房，轉(zhuǎn)讓后農(nóng)民是否有住房保障，就涉及重大的社會問題，必須慎重。

  另外，抵押擔(dān)保轉(zhuǎn)讓過程中，還會遇到房地一體化問題，房屋轉(zhuǎn)出去了，轉(zhuǎn)給誰了，誰來接受，在法律上宅基地使用有明確的規(guī)定，本集體經(jīng)濟組織成員才能使用宅基地，所以我們還要處理好相應(yīng)的法律關(guān)系。

大洋網(wǎng)-廣州日報

作者：王立彬

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