“三中全會講到房地產(chǎn)稅立法并適時推進改革。這個房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅加了一個字,是完全不同的一個另外的稅種! 原中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮教授昨天在上海表示,從十八屆三中全會的政策取向看,重慶和上海的房產(chǎn)稅不會擴大試點。三中全會《決定》提出的“房地產(chǎn)稅”的實質(zhì)是對不動產(chǎn)征稅,它是一種資產(chǎn)稅,是化解土地財政的一個方式。 陳淮是在參加中歐國際工商學(xué)院舉辦的“2013中國新型城鎮(zhèn)化高峰論壇”時作上述表示的,他目前擔(dān)任中國社會科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)系主任。他說,三種全會《決定》所說的推進房地產(chǎn)稅立法,與目前通常所講的房產(chǎn)稅是完全不同的另外一個稅種。 “正因為是重新定義一個新稅,所以才需要立法,因為要立法,所以需要一定時間由全國人大通過。我們也可以從中明確判斷出一個重要的信息:重慶和上海的房產(chǎn)稅試點沒有擴圍的意義。” 他表示,對不動產(chǎn)征稅是一個世界各國市場經(jīng)濟皆然的政策,是不可或缺的!暗俏覀儧]有把它真正當(dāng)做資產(chǎn)稅的本源來設(shè)置,而是希望調(diào)控房價。從政策制定者,到老百姓到媒體,都認為房產(chǎn)稅是調(diào)房價的,這種理解是錯的。這個房地產(chǎn)稅不是調(diào)節(jié)稅,而是資產(chǎn)稅,有資產(chǎn)就要征稅。” 陳淮認為,隨著地方政府的事權(quán)增加,城市建設(shè)發(fā)展任務(wù)不斷加重,需要有經(jīng)常性收入和應(yīng)對一些特殊發(fā)展的資金!斑@主要是兩條腿,一個是不動產(chǎn)征稅。全世界的不動產(chǎn)資產(chǎn)稅都是主要的一個地方政府稅種。再一個是發(fā)市政債。所以十八大提出推進城市建設(shè)管理創(chuàng)新,建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機制,允許地方政府通過發(fā)債等多種方式拓寬城市融資渠道! (上海證券報)
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