關(guān)于海豐計(jì)生“一證先行”

鄭溢濤

か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-7-15 01:05
比起某人，鄭文人的文章發(fā)表不算晚。不贊同樓主觀點(diǎn)，一證先行抵觸其他法律條文無疑。記得上級也曾經(jīng)發(fā)文， ...

這正是顧及了人權(quán)、民生之舉！

海陸豐怪談

一證先行/嚴(yán)重違反了國有規(guī)定，也侵犯了人的權(quán)利，現(xiàn)在的社會(huì)，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。有專家指出。計(jì)劃生育應(yīng)放后三十年，

鄭溢濤

海陸豐怪談 發(fā)表于 2013-7-15 01:11
一證先行/嚴(yán)重違反了國有規(guī)定，也侵犯了人的權(quán)利，現(xiàn)在的社會(huì)，男女比例嚴(yán)重失調(diào)。有專家指出。計(jì)劃生育應(yīng)放 ...

錯(cuò)！必須提前搞計(jì)劃生育！這是法外的不得已之舉！否則，現(xiàn)在更是民不聊生！這個(gè)意思你暫時(shí)不懂的！

か空ぇ蕩く

汕尾市不具有立法權(quán)，無權(quán)在有法定的基礎(chǔ)上設(shè)置行政許可。
文件、通知不能抵觸法律。
海豐實(shí)行一證先行，必有兒童因一證先行成黑戶，或因一證先行而失學(xué)，鄭先生可有高見？

海陸豐怪談

鄭溢濤 發(fā)表于 2013-7-15 01:13
錯(cuò)！必須提前搞計(jì)劃生育！這是法外的不得已之舉！否則，現(xiàn)在更是民不聊生！這個(gè)意思你暫時(shí)不懂的！

照你的意思，這民不聊生是不搞計(jì)劃生育造成的哦，現(xiàn)在的社會(huì)資源消耗得那么厲害，原生態(tài)遭嚴(yán)重的破壞，有關(guān)部門不去搞，。卻弄這么一套一證先行來搞得百姓怨聲四道，這才是民不聊生，
也許您鄭大文人的意思，怪談才疏學(xué)淺。不能悟懂您那非常人的思維，但我知道；百姓是政府賴以扎根的大地，一證先行已經(jīng)搞得這大地動(dòng)遙了，那么這個(gè)政府就危險(xiǎn)了，

麻辣水

作為一個(gè)學(xué)者，魯迅傳人，這種含糊其辭，是對法律的褻瀆，是對民生的漠視，可悲！

麻辣水

鄭溢濤

      關(guān)于海豐計(jì)生“一證先行”問題，近日許多原先討厭我的網(wǎng)友一直在逼我表態(tài)。我一直是“有調(diào)查才有發(fā)言權(quán)”的人，所以迄今才來說幾句——
       中國大陸的“計(jì)生政策”，是違背《憲法》的，但是情有可原！這只是某個(gè)歷史時(shí)段的政策罷了！這個(gè)問題，不怕國際社會(huì)的“人權(quán)指責(zé)”！中國“人滿為患”，必須如此！但因與憲法相抵觸，所以一直出于兩難境地！
      近年出臺(tái)的《計(jì)劃生育法》中，雖未明確規(guī)定必須“一證先行”，但，有這樣子的意思，加之各級政府的工作人員執(zhí)行不力，這是迫不得已之舉！但，海豐本次的“一證先行”，擴(kuò)大化了！你們可以網(wǎng)上搜索“新豐計(jì)劃生育一證先行的實(shí)施意見”，那里是沒有海豐縣的擴(kuò)大化的！
      陳治贈(zèng)先生是為民權(quán)民生呼吁的，是正確的，但，在現(xiàn)階段下，他是有偏頗的！
      海豐當(dāng)局，最好是適當(dāng)調(diào)整一下范圍！


模棱兩可，左右逢源，這是嘴臉，極為丑陋！

志雄

善〇濟(jì)

軒尼詩

這寫的不是魯迅的風(fēng)格啊！一點(diǎn)諷刺的意味都沒有，兩邊都想討好，結(jié)果兩邊都不討好。

可看可品

錯(cuò)！不得已之舉也！哪里不知道是違反人權(quán)！若不實(shí)行計(jì)劃生育，勢必更加民不聊生‘’‘’‘’‘放你TMA的屁，這樣搞不是民不聊生，是什么

516429

水能載舟 亦能覆舟 如果是開明的政府，何需整日強(qiáng)調(diào)維穩(wěn)！滄海一粟，只求三餐，連最基本的生存權(quán)都解決不了。還整日設(shè)卡賺錢！操你個(gè)大爺！

軒尼詩

鄭溢濤 發(fā)表于 2013-7-15 01:09
這正是顧及了人權(quán)、民生之舉！

禍國殃民之政策，幾十年后估計(jì)都是老年社會(huì)，社會(huì)勞動(dòng)力嚴(yán)重不足，沒有創(chuàng)造力！

軒尼詩

"近日許多原先討厭我的網(wǎng)友一直在逼我表態(tài)"這句鄭先生把我等視為討厭你之人，實(shí)為不妥，只不過意見相左，不敢茍同，并不惡之。逼先生表態(tài)，一則看自視為“魯迅”追隨者和“啟蒙運(yùn)動(dòng)”之人的高見與學(xué)識如何，二則是否有“橫眉冷對千夫指，俯首敢為孺子牛”之精神。從現(xiàn)看來，依然對你較為失望，自認(rèn)為真文人者實(shí)為嘩眾取寵也！

か空ぇ蕩く

壽寧清理違法設(shè)置計(jì)生前置性把關(guān)文件
                                                  2013年05月23日04:39  中國青年報(bào)
                                    http://news.sina.com.cn/o/2013-05-23/043927199957.shtml

   本報(bào)福州5月22日電（記者陳強(qiáng) 實(shí)習(xí)生盧義杰）本報(bào)刊發(fā)獨(dú)家調(diào)查報(bào)道《福建壽寧：工商注冊捆綁計(jì)生證明》后，引起中共壽寧縣委、縣政府領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，并在第一時(shí)間向記者反饋了整改措施。
　　今天下午，壽寧縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組在給中國青年報(bào)記者的反饋件中說，上午縣里就此召開專題會(huì)議，要求各單位相關(guān)人員要轉(zhuǎn)變慣性思維，嚴(yán)格執(zhí)行《壽寧縣人口和計(jì)劃生育領(lǐng)導(dǎo)小組關(guān)于嚴(yán)禁違法設(shè)置計(jì)劃生育前置性把關(guān)的通知》（壽計(jì)生領(lǐng)[2013]5號），杜絕違法搭車行政行為的發(fā)生。人口計(jì)生部門要認(rèn)真梳理下發(fā)的文件、規(guī)定，嚴(yán)格按照上級文件精神，徹底清理違法設(shè)置計(jì)劃生育前置性把關(guān)的文件、規(guī)定，并及時(shí)通知各鄉(xiāng)鎮(zhèn)和齊抓共管成員單位，確保不留死角。
　　壽寧縣今天還成立了以縣委常委、紀(jì)委書記為組長，縣委糾風(fēng)辦有關(guān)人員為成員的督查小組，對全縣各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、計(jì)生齊抓共管單位和相關(guān)部門為民服務(wù)情況進(jìn)行督查。對于單位和群眾在符合條件的前提下要求辦理相關(guān)事項(xiàng)而推諉不辦或設(shè)卡限制的，一經(jīng)查實(shí)，將按有關(guān)規(guī)定嚴(yán)肅追究相關(guān)單位和人員的責(zé)任。
　　該縣領(lǐng)導(dǎo)表示“感謝媒體的輿論監(jiān)督”，“由于我們主觀上還存在認(rèn)識不足，對省市相關(guān)文件精神領(lǐng)會(huì)不夠透徹，宣傳、貫徹也不夠迅速，導(dǎo)致在執(zhí)行上出現(xiàn)偏頗、失誤，從而影響了政府部門在群眾中的形象。對此，我們將認(rèn)真吸取教訓(xùn)，今后要舉一反三做好各項(xiàng)工作�！�


                                       福建壽寧規(guī)定注冊公司、過戶汽車須出示計(jì)生證明
     http://news.fznews.com.cn/dsxw/2013-5-22/201352294Rf4T9m119614.shtml                       2013-5-22 9:05:05 　 來源：中國青年報(bào)  

　　中國青年報(bào)訊　“表弟做淘寶店，生意不錯(cuò)，已上皇冠，貨源是自己的。現(xiàn)想回壽寧注冊公司開淘寶商城，到壽寧工商局咨詢后，工商局告知要開計(jì)生證明才可以注冊公司。我就不 明白注冊公司與計(jì)生有什么關(guān)系，國家有什么法律規(guī)定注冊公司要開計(jì)生證明?”在福建省寧德市的“壽寧在線”論壇，律師余某發(fā)帖提出上述質(zhì)疑。
　　壽寧縣工商局回應(yīng)稱，計(jì)生證明與工商注冊掛鉤，其依據(jù)是寧德市《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》、壽寧縣《2013年縣直機(jī)關(guān)人口和計(jì)劃生育部門工作責(zé)任書》等文件的精神。
　　不過，我國《公司法》并未將“出具計(jì)生證明”列入公司的設(shè)立條件。
　　2012年11月，國務(wù)院總理溫家寶在深入推進(jìn)行政審批制度改革工作電視電話會(huì)議上強(qiáng)調(diào)指出，要進(jìn)一步清理、減少和調(diào)整行政審批事項(xiàng)，推進(jìn)政府 職能轉(zhuǎn)變，“清理一些部門和地方利用‘紅頭文件’等對公民、企業(yè)和其他社會(huì)組織提出的限制性規(guī)定，沒有法律法規(guī)依據(jù)、不按法定程序設(shè)定的登記、年檢、監(jiān) 制、認(rèn)定、審定以及準(zhǔn)銷證、準(zhǔn)運(yùn)證等，要一律取消�！�
　　中國青年報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，在福建、廣東、廣西、山東等地，計(jì)生證明掛鉤現(xiàn)象還出現(xiàn)在婚姻登記、戶籍登記、身份證辦理、房產(chǎn)證辦理、子女入學(xué)或土地審批等事項(xiàng)上。部分地方有關(guān)計(jì)生的“紅頭文件”明顯與國家法律相抵觸。
　　注冊公司被要求出示計(jì)生證明
　　要不是注冊公司遭拒，今年30歲的創(chuàng)業(yè)青年劉某怎么也沒法將“計(jì)生證明”與“工商注冊”兩個(gè)詞聯(lián)系起來：“這不是兩個(gè)不同的領(lǐng)域嗎?”
　　劉某就是上述網(wǎng)帖所說的當(dāng)事人。1個(gè)月前，他從浙江回到老家壽寧，打算將原先經(jīng)營的淘寶網(wǎng)店入駐淘寶天貓商城。按照服務(wù)商的規(guī)定，入駐者必須已注冊一家公司，并提交企業(yè)營業(yè)執(zhí)照等證件。
　　“在壽寧縣工商局一層大廳的咨詢臺(tái)，工作人員告訴我注冊公司要提供一系列材料，其中包括計(jì)生證明�！眲⒒貞浾f，工作人員后來建議他找一家代理公司，而代理公司也表示：沒辦計(jì)生證明，企業(yè)營業(yè)執(zhí)照就批不下來。
　　“注冊公司跟計(jì)生完全不相干吧?計(jì)生辦有計(jì)生辦的工作人員，工商局有工商局的工作人員……”盡管從常識判斷這規(guī)定不合理，但劉某還是托朋友回老家壽寧縣托溪鄉(xiāng)的計(jì)生所去開證明。計(jì)生所提出，要有獨(dú)生子女證，才能開計(jì)生證明。而辦獨(dú)生子女證的前提是，妻子必須上環(huán)。
　　劉堅(jiān)決不同意讓妻子上環(huán)。4年多前他生了一個(gè)女兒，按規(guī)定，第一胎為女兒的農(nóng)村戶口家庭允許生第二胎。而劉還想要一個(gè)孩子。
　　5月14日，為表弟鳴不平的律師余某在網(wǎng)上發(fā)帖質(zhì)疑壽寧縣工商局的規(guī)定。兩天后，壽寧縣工商局以《關(guān)于對<壽寧注冊公司要計(jì)生證明>問題的落實(shí)反饋》為題在論壇上作出如下答復(fù)：
　　“根據(jù)寧德市委、寧德人民政府《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》(寧委[2011]39號)和壽寧縣委、壽寧縣人民政府 《2013年縣直機(jī)關(guān)人口和計(jì)劃生育部門工作責(zé)任書》等文件精神，壽寧縣工商局貫徹執(zhí)行政府工作部署，在流動(dòng)人口、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)申請辦理營業(yè)執(zhí)照 時(shí)，要求提交個(gè)人身份證明和計(jì)生有效證明。”
　　在這份答復(fù)的最后，還附上了上述兩份文件的影印圖片，但3個(gè)小時(shí)后這些圖片就在網(wǎng)上消失了。
　　工商注冊捆綁計(jì)生被指違規(guī)搭車
　　今天下午，應(yīng)中國青年報(bào)記者的要求，壽寧縣工商局通過電子郵件給記者發(fā)來了在網(wǎng)上被刪除的這些文件的影印圖片。
　　記者注意到，2011年發(fā)布的《中共寧德市委、寧德市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)人口和計(jì)劃生育工作的若干意見》提出，“各級工商部門要在流動(dòng)人 口、個(gè)體工商戶、私營企業(yè)申請辦理(或年檢)營業(yè)執(zhí)照時(shí)，提交個(gè)人身份證明和場所使用證明，同時(shí)要與人口計(jì)生部門密切配合，互通信息�！� 2013年1月30日中共壽寧縣委、壽寧縣人民政府向壽寧縣工商局下達(dá)的《2013年人口和計(jì)劃生育工作責(zé)任書》明確要求：“按照《流動(dòng)人口計(jì)劃生育工作 條例》的要求，指導(dǎo)監(jiān)督基層工商行政管理部門對流入本轄區(qū)從事經(jīng)營活動(dòng)的育齡婦女在辦理營業(yè)執(zhí)照的同時(shí)，要求對象提供有效計(jì)生證明，并在辦理前通報(bào)給綜合 治理督查組，否則不予辦理營業(yè)執(zhí)照�！�
　　壽寧縣工商局負(fù)責(zé)人解釋說，工商部門雖然是垂直管理，但同樣要接受當(dāng)?shù)卣�府的領(lǐng)導(dǎo)。計(jì)劃生育是基本國策，也是老大難問題。作為壽寧縣計(jì)劃生育領(lǐng) 導(dǎo)小組齊抓共管的成員單位之一，我們按縣委縣政府的要求，協(xié)助做好計(jì)劃生育工作，同時(shí)“要把年度計(jì)生工作目標(biāo)任務(wù)以責(zé)任書的形式層層分解到有關(guān)所、站，定 期組織力量對完成計(jì)生工作目標(biāo)進(jìn)行檢查評比，把考評的結(jié)果作為干部考核的依據(jù)之一”。
　　然而，在余某看來，壽寧縣工商局拿地方政府的規(guī)范性文件作為“工商注冊與計(jì)生證明掛鉤”的政策制定依據(jù)，違反了國家法律。
　　余律師所說的國家法律，指的是《公司法》。這部法律規(guī)定的公司設(shè)立條件，涉及股東人數(shù)、出資額、公司章程、公司名稱、組織機(jī)構(gòu)、公司住所等方面，但沒有包括計(jì)劃生育執(zhí)行情況。
　　根據(jù)《行政許可法》，地方性法規(guī)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府規(guī)章，不得設(shè)定企業(yè)或者其他組織的設(shè)立登記及其前置性行政許可;法規(guī)、規(guī)章對實(shí)施上位法設(shè)定的行政許可作出的具體規(guī)定，不得增設(shè)行政許可。與此同時(shí)，地市級、縣級人民政府的規(guī)范性文件一律不得設(shè)定行政許可。
　　這意味著，壽寧縣工商部門將計(jì)生證明列為工商注冊條件，與上述法律相抵觸。
　　“計(jì)劃生育是國家的基本政策，其本身也有《中華人民共和國人口與計(jì)劃生育法》等法律支持，公民都應(yīng)遵守。”余某表示，不過，計(jì)生是計(jì)生，注冊公司是注冊公司，把計(jì)生部門該管的事分給工商等與計(jì)生無關(guān)的部門來管，屬于職責(zé)不分。
　　今天上午，中國青年報(bào)記者分別向福建省人口和計(jì)劃生育委員會(huì)、福建省工商局反映創(chuàng)業(yè)青年劉某在壽寧縣工商局申請公司注冊時(shí)的遭遇。省計(jì)生委領(lǐng)導(dǎo) 當(dāng)即表示，把計(jì)劃生育作為公司注冊的前置條件是違規(guī)的，應(yīng)立即改正。省工商局在核實(shí)情況后立即作出決定：責(zé)成寧德市工商局主要領(lǐng)導(dǎo)向壽寧縣政府主要領(lǐng)導(dǎo)說 明計(jì)生工作不能與工商辦證捆綁，計(jì)生工作不屬于工商職能范圍;要求壽寧縣工商局立即整改存在的問題。
　　記者在今晚發(fā)稿前收到了壽寧縣工商局發(fā)來的“情況說明”：“針對在壽寧注冊登記要提供計(jì)生證明的問題，省、市、縣工商局和縣委、縣政府非常重 視，我局已經(jīng)立即停止履行該項(xiàng)工作職責(zé)�！痹摼诌�對媒體的監(jiān)督表示感謝，“正因?yàn)槟銈兊谋O(jiān)督，我們今天獲知縣上已作了停止查驗(yàn)計(jì)生證明的通知，也讓我們有 了徹底停止這項(xiàng)任務(wù)的決心，幫助我們規(guī)范了工作”。
“計(jì)生掛鉤”并非個(gè)別現(xiàn)象
　　事實(shí)上，將計(jì)生證明與本部門業(yè)務(wù)掛鉤的，不止是工商部門，也不僅僅在福建。
　　今年5月初，《南方都市報(bào)》報(bào)道稱，廣東省佛山市一名盧姓男子拿著孩子的小學(xué)報(bào)名申請表，到社區(qū)居委會(huì)蓋章時(shí)被要求先提供妻子的上環(huán)證明。因他的妻子未上環(huán)，孩子求學(xué)之路一度受阻。
　　該報(bào)去年12月還報(bào)道說，中山大學(xué)校內(nèi)一餐廳在辦理《餐飲服務(wù)許可證》時(shí)，也被要求出示其法人代表中山大學(xué)校長的計(jì)劃生育證明。當(dāng)?shù)厥称匪幤繁O(jiān)督管理部門負(fù)責(zé)人坦言，這是“為配合番禺區(qū)計(jì)生局工作的需要”。
　　近年來，一些網(wǎng)友在網(wǎng)上披露，計(jì)生證明掛鉤的現(xiàn)象甚至出現(xiàn)在婚姻登記、戶籍登記、身份證辦理或房產(chǎn)證辦理等領(lǐng)域——
　　廣東某市網(wǎng)友說，他已在當(dāng)?shù)刭I房入戶，外省戶口的妻子想投靠入戶，公安局要求出具計(jì)生證明。不過，計(jì)生要求妻子先上環(huán)才可出證明，不適宜上環(huán)的要醫(yī)院證明。
　　山東某市網(wǎng)友爆料，他辦理車輛營運(yùn)過戶手續(xù)被告知需要計(jì)生辦開具的生育證明，他對此不解：“呵呵，天下奇聞啊，生孩子跟汽車有啥關(guān)系啊?汽車又不會(huì)懷孕。”
　　上述現(xiàn)象的共同點(diǎn)在于，一些地方計(jì)生政策試圖與其他部門的業(yè)務(wù)掛鉤�！坝�(jì)生委之所以敢把政策無限擴(kuò)大，就在于他爭到了所謂的‘位置’，一票否決卡住各級政府部門，8個(gè)綜合治理單位必須配合。網(wǎng)友“精干力量”認(rèn)為。
　　不過，一些地方和部門已開始將不符合法律規(guī)定的地方計(jì)生政策與自身業(yè)務(wù)脫鉤。2011年9月，福建省教育廳下發(fā)通知，要求各地嚴(yán)格執(zhí)行《中華人民共和國義務(wù)教育法》等有關(guān)法律法規(guī)，取消將學(xué)生入學(xué)注冊與計(jì)劃生育掛鉤等影響適齡兒童、少年接受義務(wù)教育的限制性措施。
　　2012年12月31日，寧德市人口和計(jì)劃生育委員會(huì)發(fā)出的《關(guān)于嚴(yán)禁違法設(shè)置計(jì)劃生育前置性把關(guān)的通知》要求，“各級人口計(jì)生部門要嚴(yán)格按照 人口和計(jì)劃生育法律法規(guī)辦事，嚴(yán)禁不符合規(guī)定的計(jì)劃生育前置性把關(guān)的行為。”“各縣(市、區(qū))要針對是否存在違規(guī)搭車行為全面開展一次自查清理。清理是否 下發(fā)有關(guān)計(jì)劃生育前置性把關(guān)的文件和規(guī)定;清理是否存在計(jì)生前置性把關(guān)的問題，特別是在辦理或年檢營業(yè)執(zhí)照、衛(wèi)生許可、承包合同、商業(yè)貸款、出生醫(yī)學(xué)證 明、房產(chǎn)證、土地證、升學(xué)入學(xué)等時(shí)，是否要求查驗(yàn)計(jì)生證明等情況。各縣(市、區(qū))自查清理情況于2013年1月20日前上報(bào)市人口計(jì)生委法制科�！�
　　然而，在上述通知下發(fā)后，寧德市下屬的壽寧縣依然存在違法設(shè)置計(jì)劃生育前置性把關(guān)的現(xiàn)象。壽寧縣計(jì)生局負(fù)責(zé)人表示，由于對這個(gè)通知的宣傳不到位，導(dǎo)致一些部門還在按慣性思維“違規(guī)搭車”。


（筆者注：幾乎在福建衛(wèi)計(jì)委認(rèn)定“一證先行”為違法違規(guī)搭車行政行為，省廳機(jī)關(guān)認(rèn)定計(jì)生工作不屬本部門職能， 清理一證先行，海豐縣卻將違法違規(guī)搭車亂行政拉到政策層面大力推行，同樣是縣政府，一個(gè)勇于承認(rèn)錯(cuò)誤積極改正，一個(gè)將錯(cuò)就錯(cuò)，得過且過。）

深圳海陸豐市

計(jì)劃生育是無奈之舉，是人口過多的矯枉過正，情有可原可以理解。但是，有法不依是比基本國策更嚴(yán)重的事情！
憲法的權(quán)威公然用部門法規(guī)犯上，這是行政部門的僭越，官本位思想壓過了法律至上原則，依法治國是一句空話。
既然做不到的事情，就不要做，現(xiàn)在立法上超英趕美，搞的法律齊全卻公然違憲，選擇性執(zhí)法。為什么不依照法律程序修憲呢？讓計(jì)劃生育入憲啊，讓地級市入憲啊。
想到舞獅子，虎獅頭頂在上面，其實(shí)是下面的人操縱的，下面要走什么步伐全然沒有法定程序。

鐵嘴YUHG

深圳海陸豐市 發(fā)表于 2013-7-15 10:46
計(jì)劃生育是無奈之舉，是人口過多的矯枉過正，情有可原可以理解。但是，有法不依是比基本國策更嚴(yán)重的事情！ ...

滿堂紅

大文豪謙有老江湖之調(diào)，佩服！