本帖最后由 鄭溢濤 于 2013-6-23 16:22 編輯
汕尾：自救之路猶待接力 ——假寐，還是裝醉？ 鄭溢濤
看到“救”這個(gè)字眼，以我的思維習(xí)慣，首先想到的是有人處境不妙，或因患病，或因身陷某種危局，總之是事關(guān)“生死存亡”；接著想到的是救死扶傷，是對(duì)癥下藥，是想辦法助身陷逆境、困境、危境者脫離險(xiǎn)境。 汕尾怎么了？毋庸諱言，這么多年來(lái)，為之“呼救”之聲不絕于耳；也無(wú)須回避，從科班醫(yī)家，到“鄉(xiāng)野土郎中”，“望聞問切”的功夫著實(shí)做了不少，可謂病例周詳，病情明了，藥方齊備。如果匯集起來(lái)出一本《汕尾怎么了？》，我估計(jì)頁(yè)碼得過(guò)千吧！這其中，比較“高端”的一次“問診”，當(dāng)數(shù)2012年3月19日《世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》關(guān)于“汕尾異象”的一組文章。這組文章，將汕尾作為“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”的一個(gè)“典型樣本”進(jìn)行全方位剖析，顯然是登高望遠(yuǎn)，意在以點(diǎn)帶面引發(fā)思考，頗見策劃人更闊大的良苦用心。文章見報(bào)后，在汕尾引起熱切關(guān)注，全市組織了學(xué)習(xí)討論。但是，對(duì)于學(xué)習(xí)討論有沒有深入推進(jìn)，我的看法并不樂觀，盡管領(lǐng)導(dǎo)指示態(tài)度很明確，決心很大。 “汕尾異象”其中的一篇是《注定充滿坎坷的汕尾自救之路》（附后），在這里，我不想具體評(píng)析文章內(nèi)容，只想就“自救”之說(shuō)提幾個(gè)問題，供大家繼續(xù)思索時(shí)的參考，大略為： 一、汕尾比較自覺的“自救”行動(dòng)大概始于何時(shí)？ 二、對(duì)“自救”的效果有過(guò)什么評(píng)價(jià)？ 三、“自救”之路是否已經(jīng)大致終結(jié)？如果尚未終結(jié)，預(yù)計(jì)何時(shí)可稱“大功告成”？該怎樣接力“自救”？ 另外我想再說(shuō)說(shuō)“自救”這個(gè)詞。我的理解是：一個(gè)地區(qū)甚至一個(gè)國(guó)家，它的每一個(gè)實(shí)質(zhì)性的發(fā)展，其實(shí)都可以說(shuō)是“自救”的行為，樂觀一點(diǎn)也可以叫“自我保健”、強(qiáng)身健體，振奮一點(diǎn)也許就可稱作崛起、復(fù)興，總之我認(rèn)為都是為了自我完善，只是歷史背景稍有不同，而并沒有大的實(shí)質(zhì)性區(qū)別。所以，看到“自救”二字，不必就很敏感，我想媒體人是為了更能刺激眼球更引起重視吧，因?yàn)槭聦?shí)大概正如“汕尾異象”的編者按所指出的：“其實(shí)類似汕尾這樣的沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶在中國(guó)的沿海發(fā)達(dá)省份并不鮮見，即便在廣東，汕尾也‘吾道不孤’。而且往往這樣的落后地區(qū)，又是地方政治不夠昌明、腐敗高發(fā)、社會(huì)矛盾十分尖銳的地區(qū)。”那么，咱們汕尾就委屈一下，接過(guò)“自救”這個(gè)“誡勉”，繼續(xù)接力行動(dòng)吧！要害是該牢牢記住這樣一些道理—— 天作孽，猶可恕；人作孽，不可活！ 自己才是最大的敵人！ 求人不如求己！
附一：“汕尾異象”之編者按 汕尾問題不僅僅需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)解決方案 本期我們研究一個(gè)“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”的典型樣本。在我們看來(lái)，在經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的沿海地區(qū)，存在著一批經(jīng)濟(jì)發(fā)展非常滯后的城市或地區(qū)，這些地方我們稱之為“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”。 汕尾市，是廣東經(jīng)濟(jì)最落后的地市之一，如果它只是經(jīng)濟(jì)落后，還不是什么大問題，問題的關(guān)鍵在于，它既是廣東省的沿海城市之一，又是廣東省惟一的革命老區(qū)，海陸豐是彭湃當(dāng)年鬧革命的地方，天下皆知。改革開放30年后，它還是廣東省經(jīng)濟(jì)最落后的地方，這就有點(diǎn)兒怪異。 為什么，一個(gè)廣東沿海城市，既有很好的岸線條件，又有足夠面積的后方陸域可用于發(fā)展工業(yè)，同時(shí)又不缺乏勞動(dòng)力，當(dāng)?shù)厝嗣裼诸H善于經(jīng)商，據(jù)說(shuō)至少有50萬(wàn)陸豐人在深圳經(jīng)商或務(wù)工。這樣一個(gè)地方，為什么工業(yè)化的步伐如此之遲緩？ 是哪些因素限制了汕尾的工業(yè)化進(jìn)程？為什么這些年它似乎陷入了一個(gè)抑制性的政經(jīng)惡性循環(huán)？廣東省委省政府指定深圳市與汕尾市共建的深汕特別合作區(qū)能否拉汕尾一把，讓其順利地搭上工業(yè)化和城市化的快車？ 其實(shí)類似汕尾這樣的沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶在中國(guó)的沿海發(fā)達(dá)省份并不鮮見，即便在廣東，汕尾也“吾道不孤”。而且往往這樣的落后地區(qū)，又是地方政治不夠昌明、腐敗高發(fā)、社會(huì)矛盾十分尖銳的地區(qū)。 “沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”在每個(gè)沿海經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份都成為一個(gè)令人頭疼的問題，如何拯救此類失敗地區(qū)，對(duì)省級(jí)政府來(lái)說(shuō)都是一個(gè)十分艱巨的任務(wù)。 對(duì)于廣東省委省政府來(lái)說(shuō)，消滅“沿海經(jīng)濟(jì)陷落帶”，是走向區(qū)域經(jīng)濟(jì)均衡發(fā)展，轉(zhuǎn)型升級(jí)的必由之路，其不但具有非常重大的經(jīng)濟(jì)意義，還具有重要的政治意義。 在廣東省委省政府的極力推動(dòng)下，汕尾市與深圳市開始共建“深汕特別合作區(qū)”，汕尾試圖通過(guò)這個(gè)合作區(qū)，撬動(dòng)起地區(qū)經(jīng)濟(jì)快速發(fā)展的杠桿，改變汕尾經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期落后的局面。這個(gè)特別合作區(qū)承載的使命巨大，但是，對(duì)于深汕特別合作區(qū)，我們的特約評(píng)論員似乎并不樂觀，無(wú)論是特別合作區(qū)管理架構(gòu)的設(shè)計(jì)，還是財(cái)政分配模式，抑或深圳市政府自身的經(jīng)驗(yàn)，都很可能導(dǎo)致這個(gè)嘗試走向更加不可預(yù)測(cè)的結(jié)局。在我們的特約評(píng)論員看來(lái)，深汕特別合作區(qū)要想取得成功，行政區(qū)劃必須調(diào)整，特別合作區(qū)的發(fā)展主導(dǎo)權(quán)必須在深圳手里；甚至，一個(gè)更大膽的方案是，整個(gè)汕尾都應(yīng)該交由深圳管理。這或許是解決汕尾問題最適合最迅速的方案。 委實(shí)，類似汕尾問題，需要的不僅僅是一個(gè)經(jīng)濟(jì)解決方案，可能更需要一個(gè)政治的解決方案，而這種方案的制定者肯定不是汕尾自身，而是來(lái)自更高的黨政機(jī)構(gòu)。 （原載2012年3月19日 《世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
附二：“汕尾異象”之
注定充滿坎坷的汕尾自救之路 從汕尾前市委書記戎鐵文開始，汕尾在改造城區(qū)、發(fā)展經(jīng)濟(jì)上開始發(fā)力。戎鐵文在任時(shí)，提出將汕尾建設(shè)成加工制造業(yè)基地、農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)基地和珠三角地區(qū)旅游度假東花園，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)全面發(fā)展，是為汕尾“兩基地一花園”目標(biāo)。 2010年，更是被汕尾定為工業(yè)年，時(shí)任汕尾市長(zhǎng)的鄭雁雄親自帶隊(duì)出去招商。 科班出身的鄭雁雄被汕尾民眾公認(rèn)為是汕尾建市20多年來(lái)最值得期待的汕尾一把手之一。在任汕尾市長(zhǎng)的時(shí)候，鄭雁雄就開始與網(wǎng)民代表見面、傾聽網(wǎng)友們對(duì)汕尾發(fā)展的意見，其親民作風(fēng)給一度污濁的汕尾官場(chǎng)帶來(lái)了一絲清涼。 但是，在本報(bào)記者采訪多位觀察者看來(lái)，作為廣東省經(jīng)濟(jì)最落后的地級(jí)市之一，汕尾的自救之路注定充滿坎坷。 落敗產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金PK 汕尾在很大程度上是被自己拋棄了——汕尾的“負(fù)面新聞”實(shí)在太多了，早已給外界留下了極不好的印象，這絕不是一朝一夕所能改變的。 開展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金競(jìng)爭(zhēng)性分配改革，是廣東2008年推進(jìn)“雙轉(zhuǎn)移”過(guò)程中的一項(xiàng)重要政策創(chuàng)新——發(fā)達(dá)地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)共建產(chǎn)業(yè)園，省里一年拿出一定數(shù)量的扶持資金，向這些產(chǎn)業(yè)園招標(biāo)，然后請(qǐng)專家論證，誰(shuí)的方案好，誰(shuí)的效益大，就由誰(shuí)來(lái)用這筆資金。 2009年9月15日，廣東省第五批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金競(jìng)標(biāo)專家評(píng)審會(huì)在廣州東方賓館舉行。清遠(yuǎn)、惠州、韶關(guān)、茂名、湛江、汕尾、河源七市競(jìng)爭(zhēng)廣東省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移扶持資金的最后3個(gè)名額。 汕尾對(duì)這次最后的PK非常重視，于9月11日在廣東省委機(jī)關(guān)報(bào)《南方日?qǐng)?bào)》以《醒來(lái)的汕尾》為總題進(jìn)行專題造勢(shì)，以期給省政府和評(píng)委們留下好印象。然而，經(jīng)過(guò)一天激烈PK，最終，河源以89.66的全場(chǎng)最高成績(jī)，湛江、茂名分別以88.6和86.61的好成績(jī)搭上了廣東省最后一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的末班車。汕尾再次敗走麥城，徹底葬送了最后的機(jī)會(huì)。 廣東省政府先后組織了五次產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移PK，汕尾跟深圳共建的深汕特別合作區(qū)先后參加了三次，有兩次甚至入圍專家評(píng)審，但最終都失敗了。 男兒有淚不輕彈，但汕尾再次失敗后，面對(duì)汕尾復(fù)雜的形勢(shì)，面對(duì)外界的質(zhì)疑和嘲笑，面對(duì)內(nèi)心無(wú)言的苦楚，據(jù)說(shuō)帶隊(duì)的鄭雁雄當(dāng)場(chǎng)落淚。 網(wǎng)友、汕尾人幽壹曾作為民間意見領(lǐng)袖參與與政府高層的對(duì)話。在他看來(lái)，當(dāng)時(shí)廣東省府及相關(guān)評(píng)委對(duì)汕尾都存在著或多或少的偏見，這導(dǎo)致汕尾一次次敗北。另外，省府給了河源、梅州兩次機(jī)會(huì)，明顯是在向河源、梅州等山區(qū)實(shí)行政策傾斜。這也是繼1990年代“廣梅汕鐵路”后，再次以犧牲汕尾利益為代價(jià)，特別關(guān)照同屬粵東區(qū)域的河源、梅州。 然而也應(yīng)看到，汕尾在很大程度上是被自己拋棄了——汕尾的“負(fù)面新聞”實(shí)在太多了，早已給外界留下了極不好的印象，這絕不是一朝一夕所能改變的。就在PK賽當(dāng)日，另一則關(guān)于汕尾的新聞讓汕尾在海內(nèi)外大丟臉面——廣東省紀(jì)委通報(bào)八起黨員干部違反廉潔從政規(guī)定、奢侈浪費(fèi)典型案件，其中，以時(shí)任汕尾環(huán)保局局長(zhǎng)與陸豐副市長(zhǎng)打麻將、因和牌番數(shù)算法不同而流血斗毆事件的影響最為惡劣，給汕尾形象丟了大分。 2009，轉(zhuǎn)折之年 盡管沒有爭(zhēng)取到外來(lái)扶持資金，汕尾還是扎扎實(shí)實(shí)地做了一些事情。 2008年底，汕尾實(shí)施“彎道超車”戰(zhàn)略，提出“四再”理念：再苦也要上大項(xiàng)目、再低也要轉(zhuǎn)型升級(jí)、再窮也要保護(hù)環(huán)境、再難也要樹立形象。2009年1月26日，汕尾與包括新加坡仁恒集團(tuán)主席鐘聲堅(jiān)、香港金龍集團(tuán)主席龔俊龍等達(dá)成了港口開發(fā)、游艇制造、生態(tài)農(nóng)業(yè)、旅游項(xiàng)目、大型基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)等一大批合作意向。 當(dāng)年，汕尾新增工業(yè)企業(yè)127家(其中規(guī)模以上40家)，新增私營(yíng)企業(yè)增長(zhǎng)71%，全年招商項(xiàng)目總投資700多億元，華潤(rùn)火電、信利4.5代TFT、中恒藥業(yè)、國(guó)電新能源、華潤(rùn)水泥、太陽(yáng)能光伏、恒大物流等十大30億元以上大項(xiàng)目提供了充足的投資儲(chǔ)備。 這一年，汕尾不僅保了增長(zhǎng)而且調(diào)了結(jié)構(gòu)，規(guī)模以上工業(yè)產(chǎn)值占全社會(huì)工業(yè)總產(chǎn)值的55%，提高3個(gè)百分點(diǎn)；工業(yè)用電量增長(zhǎng)13.2%，增幅居全省第一，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)22%。稅收增長(zhǎng)30.72%，增幅居全省第一。 2009年，汕尾一舉結(jié)束了人均GDP、財(cái)政收入、固定資產(chǎn)投資等多項(xiàng)指標(biāo)在廣東省所有地級(jí)市里一直倒數(shù)第一的歷史，國(guó)地兩稅、居民收入、工業(yè)用電量、高中入學(xué)率等指標(biāo)增幅居全省首位。 這被看作汕尾發(fā)展的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。 2011年下半年，經(jīng)常往返汕尾與深圳的汕尾人悄然發(fā)現(xiàn)，在深圳火車站等地，出現(xiàn)了很多精美的汕尾宣傳畫。這是汕尾建市20多年來(lái)首次對(duì)外宣傳自己。 事實(shí)上，鄭雁雄等新一屆班子就任后，其手筆之大、動(dòng)作之猛歷史罕見。 針對(duì)交通對(duì)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展的束縛，鄭雁雄等新一屆班子提出了“大交通大融入”戰(zhàn)略，“十一五”期間，汕尾計(jì)劃投資75億元用于交通建設(shè)，“十二五”計(jì)劃投資達(dá)到300多億元，用于廣州到汕尾、汕尾到龍川鐵路的修建，加上廈門至深圳的鐵路，屆時(shí)“K”字形鐵路將會(huì)將大京九、珠三角距離進(jìn)一步拉近。 公路方面，“十二五”期間汕尾將新增幾條高速公路，天津到汕尾、潮州到東莞，加上原有的深汕高速，“H”高速公路格局將給力汕尾的發(fā)展。未來(lái)幾年，汕尾還將建成5個(gè)深港區(qū)，5個(gè)港口，總共32個(gè)碼頭。屆時(shí)，汕尾往東融入海西經(jīng)濟(jì)圈，往西融入珠三角，往南融入海洋經(jīng)濟(jì)，往北則融入“大京九”。 當(dāng)然，客觀上看，鄭雁雄趕上了汕尾有史以來(lái)最好的發(fā)展機(jī)遇期。 廣東省人民政府參事、廣東省委黨校前副校長(zhǎng)、巡視員陳鴻宇教授認(rèn)為，過(guò)去十多年是珠三角經(jīng)濟(jì)迅速崛起期，對(duì)周邊地區(qū)呈現(xiàn)出強(qiáng)烈吸納各種要素的傾向，這種情況下，處于珠三角和潮汕地區(qū)之間的汕尾很難大規(guī)模吸引投資，重大項(xiàng)目更難落地。此外，由于當(dāng)時(shí)汕尾各種條件都比較差，與珠三角沒有可比性。現(xiàn)在，深圳、東莞等制造業(yè)密集的珠三角地區(qū)，開始出現(xiàn)用地枯竭、發(fā)展空間飽和、投資外溢，不得不向外走，汕尾此時(shí)再吸引投資、發(fā)展產(chǎn)業(yè)，自然會(huì)更容易。 鄭雁雄的難題 未來(lái)，以鄭雁雄為首的汕尾主政者，如何在保護(hù)民眾的合法權(quán)益與吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市環(huán)境之間保持平衡，將極大地考驗(yàn)當(dāng)政者的執(zhí)政能力與耐心。 當(dāng)然，鄭雁雄也面臨諸多難題。 汕尾“十一五”規(guī)劃綱要指出，由于原有基礎(chǔ)薄弱，目前汕尾經(jīng)濟(jì)實(shí)力仍然不強(qiáng)，且處于粵東與珠三角兩個(gè)經(jīng)濟(jì)區(qū)的經(jīng)濟(jì)“低谷”中，導(dǎo)致各種要素、資源被周邊增長(zhǎng)極吸引外流，難以在本地集聚；工業(yè)相對(duì)落后，工業(yè)化水平低；投入不足，投資率低，總量��；城鎮(zhèn)化發(fā)展滯后，“三農(nóng)”問題比較突出等。 在觀察人士看來(lái)，現(xiàn)在農(nóng)民、市民的維權(quán)意識(shí)增強(qiáng)了，民眾們都知道土地增值潛力很大，類似于十多年前那樣低成本拿地、低成本進(jìn)行大型工業(yè)園區(qū)建設(shè)的時(shí)代過(guò)去了。尤其是在民風(fēng)彪悍的汕尾地區(qū)，一旦民眾覺得利益受損，可能會(huì)引發(fā)大規(guī)模群體性事件。而二十幾年來(lái)，汕尾上下積累了非常多的矛盾，有政策執(zhí)行不到位的，有根本無(wú)法兌現(xiàn)的，有官商灰色交易的。這些矛盾縱橫交錯(cuò)，一旦有導(dǎo)火索就容易引發(fā)。 未來(lái)，以鄭雁雄代表的汕尾決策者，如何在保護(hù)民眾的合法權(quán)益與吸引投資、發(fā)展經(jīng)濟(jì)、改善城市環(huán)境之間保持平衡，將極大地考驗(yàn)當(dāng)政者的執(zhí)政能力與耐心。 此外，深圳等周邊地區(qū)勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)移已接近尾聲。今天的汕尾也并非10年、20年前的汕尾了，當(dāng)?shù)孛癖姾凸賳T對(duì)項(xiàng)目質(zhì)量也有了很高要求。汕尾前市委書記戎鐵文就提出“窮人也要挑菜吃”，認(rèn)為汕尾要適當(dāng)提高引資門檻，積極引進(jìn)科技型、生態(tài)型、高增值型產(chǎn)業(yè)和項(xiàng)目，加快外貿(mào)增長(zhǎng)方式由粗放型向效益集約型轉(zhuǎn)變，實(shí)現(xiàn)以低端工業(yè)制成品為主向中高端商品為主轉(zhuǎn)型。當(dāng)?shù)孛癖姷沫h(huán)保意識(shí)也增強(qiáng)了，對(duì)于污染企業(yè)很排斥；而在改革開放初期，很多地方對(duì)投資落地的企業(yè)要求不高。 但是，如果想吸引高科技等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目到汕尾，則會(huì)面臨現(xiàn)實(shí)的困難——那些高科技企業(yè)一般都去資本、人才聚集的地方，如深圳、廣州等地，目前的汕尾并不具備吸納高科技企業(yè)的環(huán)境條件。 汕尾市經(jīng)濟(jì)貿(mào)易與信息局局長(zhǎng)黃萬(wàn)祝接受媒體采訪時(shí)承認(rèn)，汕尾區(qū)位、人才瓶頸、配套嚴(yán)重不足等制約了企業(yè)發(fā)展。 汕尾新雅地毯董事長(zhǎng)倪創(chuàng)指出：“我們招高端設(shè)計(jì)師，在深圳5000元能輕易找到，在汕尾給1萬(wàn)元他們都不愿意來(lái)�！睘榇�，該公司不得不將設(shè)計(jì)研發(fā)部門搬至深圳。此外汕尾當(dāng)?shù)氐奈锪髋涮住⑵髽I(yè)配套太少，新雅地毯采購(gòu)小配件只能跑到廣州等地區(qū)，汕尾當(dāng)?shù)氐漠a(chǎn)業(yè)集群效應(yīng)仍不夠，這無(wú)疑增加了汕尾企業(yè)的成本。 汕尾人期待的鐵腕人物 汕尾期待一個(gè)鐵腕人物的出現(xiàn)，如果沒有一個(gè)鐵腕人物出現(xiàn)，汕尾的惡性循環(huán)只會(huì)一直延續(xù)下去；而如果汕尾成功，則將成為廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大亮點(diǎn)。 鄭雁雄面臨的汕尾現(xiàn)實(shí)包括：過(guò)去20多年，汕尾對(duì)民生問題重視不夠，加上財(cái)政收入少?zèng)]有太多錢投入，導(dǎo)致基層民眾生活水平低下，尤其是社保、醫(yī)保欠賬嚴(yán)重、民生問題突出。 汕尾已經(jīng)落后20多年，民眾已經(jīng)對(duì)汕尾失去了信心，汕尾官場(chǎng)更是被認(rèn)為20多年來(lái)積弊深重，風(fēng)氣不正。很多基層公務(wù)員工作缺乏動(dòng)力，更別提創(chuàng)新了。在陸豐，記者與一個(gè)基層公務(wù)員聊天，在談到汕尾新一屆班子振興汕尾的種種計(jì)劃時(shí)，問他如何在自己的工作中為振興汕尾做貢獻(xiàn)。這名公務(wù)員表情沮喪地說(shuō)，“不要折騰了，我們工作了十多年，還不是這樣”。 更嚴(yán)重的是，一些基層政府灰色交易嚴(yán)重，甚至黑白兩道通吃，部分基層政府黑社會(huì)化。 因此，一個(gè)悲觀的看法是，汕尾各種問題積重難返。 著名網(wǎng)友、汕尾人幽壹認(rèn)為，這么多年來(lái)，上至汕尾政府的各級(jí)官員，下至汕尾普通的民眾，其實(shí)都很清楚汕尾的問題究竟在哪里，但是奈何問題太多，非一兩個(gè)人所能解決的。 汕尾前市委書記戎鐵文剖析汕尾問題時(shí)曾說(shuō)，一個(gè)久病的弱者，醫(yī)生在治療上往往需要矯枉過(guò)正，不僅立足于治好病，還要立足于全面康復(fù)、不再?gòu)?fù)發(fā)。必須有一個(gè)系統(tǒng)的康復(fù)、治療計(jì)劃，而不能頭疼醫(yī)頭腳疼醫(yī)腳。 所以，在包括幽壹在內(nèi)的汕尾觀察者看來(lái)，汕尾的發(fā)展要靠自己，必須走自力更生之路，不自棄才不被人棄。顯然，繼任者鄭雁雄要與汕尾并不太清廉的官場(chǎng)做斗爭(zhēng)，要與汕尾渙散的人心做斗爭(zhēng)、重拾汕尾大小官員的信心，整飭吏治、開風(fēng)氣之先，鄭雁雄能否與汕尾人融為一體，將關(guān)乎汕尾的未來(lái)。 對(duì)于鄭雁雄面臨的復(fù)雜局面，廣東省乃至黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人亦有清晰認(rèn)識(shí)。 2009年6月13日，在汕尾召開的粵東地區(qū)首站現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，省委書記汪洋指出“汕尾仍屬于欠發(fā)達(dá)地區(qū)，歷史問題復(fù)雜、社會(huì)管理艱難、基層基礎(chǔ)薄弱，經(jīng)濟(jì)總量小、底子薄、財(cái)力弱的狀況還沒有根本改觀。他認(rèn)為，實(shí)現(xiàn)”汕尾不當(dāng)尾還需付出艱辛努力。 而早在2008年，汪洋就指出，汕尾的問題是軟環(huán)境問題。而更早的2001年，時(shí)任中共中央政治局委員、省委書記的李長(zhǎng)春也指出，汕尾要大力改善投資軟環(huán)境。2001年9月6的《南方日?qǐng)?bào)》在報(bào)道李長(zhǎng)春此次視察的時(shí)候?qū)懙溃骸吧俏残枰龤舛皇秦?cái)氣 ，有了正氣 ，憑汕尾的各方面優(yōu)勢(shì)， 財(cái)氣自然會(huì)從天而降。” 當(dāng)然，與10年前相比，現(xiàn)在的汕尾正氣已經(jīng)強(qiáng)了很多，軟環(huán)境也有了大大提升，但是，距離汕尾經(jīng)濟(jì)迅猛發(fā)展的要求還有一定的距離。 在記者的采訪中，多位汕尾人都表達(dá)這樣一個(gè)觀點(diǎn)，汕尾期待一個(gè)鐵腕人物的出現(xiàn)，如果沒有一個(gè)鐵腕人物出現(xiàn)，汕尾的惡性循環(huán)只會(huì)一直延續(xù)下去，并成為廣東全省經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)一個(gè)累贅；而如果汕尾成功，則將成為廣東經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)的一大亮點(diǎn)。 鄭雁雄是那個(gè)汕尾人期待的鐵腕兒人物嗎？ （原載2012年3月19日 《世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》）
附三：
汕尾，該是真正醒起的時(shí)候了 鄭溢濤
近期出版的《東岸》雜志，刊出了專訪市委書記鄭雁雄的“特別對(duì)話”——《汕尾，一只剛睡醒的小獅子》，另有卷首語(yǔ)《從“異象”走向“新氣象”》，讀后不禁感慨良多！這回，汕尾該是真正醒來(lái)——起來(lái)的時(shí)候了！這回不醒來(lái)——起來(lái)，就再也難有機(jī)會(huì)了！就難以對(duì)汪洋書記、對(duì)現(xiàn)任市領(lǐng)導(dǎo)、對(duì)汕尾的子民后代交代了！ 世間萬(wàn)事，“應(yīng)然”之愿易說(shuō)，“實(shí)然”之象難求。先有“醒來(lái)”，才能“起來(lái)”；“醒來(lái)”應(yīng)非貌似，“起來(lái)”才見實(shí)至！真正的共產(chǎn)黨人，有一條基本的常識(shí)和自覺：對(duì)人民群眾的許諾是必須的，許諾之后則重在兌現(xiàn)；在社會(huì)建設(shè)和管理上，“應(yīng)然”的愿景必須有，更看“實(shí)然”的行動(dòng)和結(jié)果！盡管，眼下黨群、干群之間還沒有一紙成文的正式契約，但在真正的共產(chǎn)黨人心里，這一常識(shí)和自覺，就是一種嚴(yán)肅的“契約”！ 汕尾本來(lái)是早該醒來(lái)——起來(lái)的�。∪欢�，能夠醒來(lái)的好機(jī)遇，大概總是未能很好抓牢的。尤其是前期幾次，雖小有觸動(dòng)，卻仍在似醒還睡狀態(tài)、半醒半睡之間，頭重腳輕而舉步踟躕。且聽我略說(shuō)一二： 第一次是20年前，朦朧中聽到有人幾聲“呢喃”，但是，見不到更多的人被驚醒起來(lái)問個(gè)究竟—— 1991年，時(shí)任銅陵市長(zhǎng)的汪洋，以超凡的膽略和理念，不憚揭短亮丑、刮骨療傷，主導(dǎo)了“醒來(lái)，銅陵！”大討論，深深觸動(dòng)了當(dāng)?shù)馗刹�，使很多保守官員思想觀念開始發(fā)生變化，官場(chǎng)風(fēng)氣為之一振。1992年初，《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》轉(zhuǎn)載了《醒來(lái)，銅陵！》，還策劃了《醒來(lái)，不只是銅陵》的系列報(bào)道，震撼了全國(guó)。就在《經(jīng)濟(jì)日?qǐng)?bào)》開始報(bào)道銅陵大討論的十幾天后，1992年1月18日的《汕尾報(bào)》摘編了《醒來(lái)，不只是銅陵》一文，并加了編者按。一周后的1月25日，《汕尾報(bào)》又刊發(fā)了短評(píng)《汕尾人也該醒來(lái)》，不足五百字，卻不乏警覺之思：汕尾諸多方面與銅陵有驚人之相似，與銅陵市落后出于同一“病灶”。地處開放前沿區(qū)域，而政策運(yùn)用不活，“軟件不軟”，滿足請(qǐng)示報(bào)告，不敢開拓進(jìn)取，商品經(jīng)濟(jì)的觀念淡�。灰恍└刹烤駹顟B(tài)不振作，老是埋怨基礎(chǔ)差，人事環(huán)境不寬松，得過(guò)且過(guò)，辦事效率低；部門協(xié)作不力，有些部門以自我為中心，缺乏全局觀念，公路有關(guān)卡，機(jī)關(guān)里關(guān)卡更多。短文發(fā)出了“汕尾人，醒來(lái)吧，起來(lái)吧！落后不應(yīng)該屬于我們這塊紅色的土地”的呼吁。然而，“大夢(mèng)誰(shuí)人覺，窗外日遲遲”，機(jī)遇失之交臂，識(shí)者徒嘆：人有病，天知否！ 第二次是10年前的2001年。正如《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》關(guān)于“汕尾新政”那篇報(bào)道所回顧的，其時(shí)的省委書記李長(zhǎng)春視察汕尾指出，汕尾要大力改善投資軟環(huán)境。《南方日?qǐng)?bào)》報(bào)道李長(zhǎng)春此次視察時(shí)寫道：“汕尾需要正氣而不是財(cái)氣，有了正氣，憑汕尾的各方面優(yōu)勢(shì)，財(cái)氣自然會(huì)從天而降�！比欢藗兇蟾耪J(rèn)為此言是“放諸四海而皆準(zhǔn)”的老生常談而已，于是沉寂依然，漣漪不興。 及至2008之后，可謂初呈蘇醒之狀，漸見起立之勢(shì)。此時(shí)段，賴有主事者竭力向上，大眼光、大手筆之籌劃常堪圈點(diǎn)，考諸實(shí)績(jī)，亦在多個(gè)方面著力撐持，“砍尾”有成，轉(zhuǎn)型見效。但，還是感覺步履維艱、翅膀沉重，是仍“欲起而多肘掣”，其情猶如民間俗稱之“鬼壓床”或“鬼壓身”。是什么“鬼”壓身？撇開汕尾發(fā)展歷史上“先天不足”的客觀因素不說(shuō)，“醒來(lái)”之求尚未成為上上下下普遍的自覺，“醒覺”之思未能乘勢(shì)深入推進(jìn)，恐怕仍是汕尾心頭的一大“鬼”！ 2008年8月初，汪洋書記調(diào)研汕尾，勉勵(lì)汕尾要“迎頭趕，不當(dāng)尾”，要重在狠抓軟環(huán)境建設(shè)。之后，全市上下就此開展了大討論。在全市召開學(xué)習(xí)貫徹汪書記講話精神的三級(jí)干部大會(huì)當(dāng)天的《汕尾日?qǐng)?bào)》上，刊登了本人《天時(shí)，地利，人何？》一文（文題是借用了當(dāng)年《醒來(lái)，銅陵！》初稿的標(biāo)題），文中說(shuō)：“天時(shí)、地利都不錯(cuò)，反躬自問，人怎么樣了呢？是什么樣的精神狀態(tài)和現(xiàn)實(shí)作為呢？軟環(huán)境的問題，歸根結(jié)底還不是人的問題么？大討論的實(shí)際成果，核心就取決于‘反躬自問’的程度……不當(dāng)尾，正當(dāng)時(shí)，終靠人干。此時(shí)不干，人何以堪！”現(xiàn)在看來(lái)，盡管那之后在多項(xiàng)指標(biāo)上“砍尾”有成，而大討論是很快就呈現(xiàn)“弩末”之勢(shì)，并未能夠抓住契機(jī)更深入去觸動(dòng)更多人的內(nèi)心。再到2009年9月，汕尾參加省里最后一批產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移競(jìng)爭(zhēng)性扶持資金的PK，在之前幾天的《南方日?qǐng)?bào)》上推出的專題宣傳報(bào)道中，用的是《醒來(lái)的汕尾》的總題，其中有“汕尾終于顯示出許多可喜的蘇醒跡象”的表述，“跡象”一詞，見出定稿者的審慎態(tài)度，即并未將“醒來(lái)”的程度估計(jì)過(guò)高，這是實(shí)事求是的（搞社會(huì)建設(shè)和管理，不能像戲子上臺(tái)，“三分長(zhǎng)相七分打扮”，最多只能做到“七分長(zhǎng)相三分打扮”，否則，要取信于民，難哉！）。當(dāng)時(shí)的“醒來(lái)”（并且也明顯有了“起來(lái)”的動(dòng)作指向），其實(shí)很大程度上仍停留于“應(yīng)然”的愿景，而非“實(shí)然”的影像。 PK再次敗北，帶隊(duì)的市領(lǐng)導(dǎo)灑淚而歸。及后負(fù)恥以行，負(fù)重思起，“深汕特合區(qū)”的運(yùn)作，尤讓人充滿期待與希望。然而，即令天縱雄才，亦有實(shí)績(jī)歷歷在目，諸項(xiàng)運(yùn)作仍覺打了折扣，仍有“鬼壓身”！何哉？底下在執(zhí)行力方面，已多敷衍成了習(xí)慣，積重難返！如此一來(lái)，正如我?guī)啄昵皩戇^(guò)一篇《何事困煞英雄漢》（寫海瑞的事）一樣，在汕尾，是該重重拷問“何事哭煞英雄漢”的！汕尾歷史上、現(xiàn)實(shí)中，其實(shí)不乏英雄漢！17年前，就有一位鎮(zhèn)委書記曾說(shuō)：“基層（鎮(zhèn)級(jí)）的治理，核心有三條：一、對(duì)上（市縣），執(zhí)行力要不折不扣；對(duì)屬下中層（股級(jí)）干部，務(wù)必依規(guī)依法履行職責(zé)；對(duì)下（村民、居民），要解決好他們的訴求�！蹦憧�，一個(gè)正科級(jí)的鎮(zhèn)委書記，有此理念，不是“英雄漢”么！然而，未見到有誰(shuí)將他的話當(dāng)回事推而廣之付諸實(shí)踐！因此，我想說(shuō)的是：PK敗北而歸后，本可考慮力推一次大討論以“驅(qū)除心頭尚存之鬼”�！巴粗小本头此�，勝于“痛定”才思痛！但是，這件事沒做，我看是個(gè)遺憾！ 可以徹底“驅(qū)除心頭尚存之鬼”的機(jī)遇，眼下是猛然襲來(lái)了！——就是《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的報(bào)道！不管這組報(bào)道是哪個(gè)層次的人在策劃，都值得贊賞（雖然我對(duì)報(bào)道沒有能夠首先在本土媒體拋出稍有看法）！這次的“刮骨療傷”，如若還是草草了事，多半就將墮入萬(wàn)劫不復(fù)之境了！竊以為，“特殊生活會(huì)”仍須深入、再深入推進(jìn)！就是本期《東岸》卷首語(yǔ)所言：“我們應(yīng)該借此來(lái)一次頭腦風(fēng)暴，舉一反三，觸類旁通，揭出更多的‘異象’，提出更多的問題，找出更多的‘病灶’，開出更多的藥方。”也就是鄭雁雄書記所言：傾情用心是精神！鄭書記外出考察回來(lái)所撰此文的標(biāo)題，如果責(zé)我對(duì)出上聯(lián)，我則會(huì)拉來(lái)一位老前輩的詩(shī)句：務(wù)求沉實(shí)真難事！大討論也好，付諸行動(dòng)也罷，離開“沉實(shí)”，勢(shì)必打折扣！本期《東岸》卷首語(yǔ)最出彩的，是批判了某些地區(qū)遇矛盾捂著蓋著的“偽共產(chǎn)黨”伎倆或因忌憚上頭的“政績(jī)考評(píng)”、問責(zé)而影響個(gè)人仕途的惡習(xí)——丑態(tài)被曝光后，“收購(gòu)報(bào)紙、遮蔽情況，找宣傳部找總編輯，對(duì)媒體采用敷衍塞責(zé)或反咬一口”，同時(shí)也替現(xiàn)任汕尾市領(lǐng)導(dǎo)坦陳了應(yīng)有的胸襟和態(tài)度——不憚承擔(dān)各種可能的風(fēng)險(xiǎn)，“敞開懷抱迎刃而上”。其實(shí)，在“汕尾異象”推出之前，市領(lǐng)導(dǎo)就號(hào)召要敢講真話、敢提意見，“只要對(duì)國(guó)家好、對(duì)汕尾好、對(duì)老百姓好的，都可以講”。這樣說(shuō)來(lái)，如今結(jié)合《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》的剖析，“刮骨療傷”之事，更是沒有任何理由不以“銅陵模式”、不以烏坎事件的教訓(xùn)和啟示為鏡鑒，深入、再深入推進(jìn)！另外，《二十一世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道》編者按中指出：“汕尾問題不僅僅需要一個(gè)經(jīng)濟(jì)解決方案�！边@是切中肯綮的！鄭雁雄書記的《精細(xì)發(fā)展》一書，他探索的方向，其實(shí)就“不僅僅是經(jīng)濟(jì)解決方案”，是值得好好下番功夫去領(lǐng)會(huì)其精要的！ 眼下的一個(gè)問題是：上引《東岸》卷首語(yǔ)倡言要“觸類旁通，揭出更多的‘異象’，提出更多的問題，找出更多的‘病灶’，開出更多的藥方”，終端當(dāng)然是必須落腳到各職能部門才有效，這就特別有待于各行局、各單位不要搞黨組、班子甚至某個(gè)主要領(lǐng)導(dǎo)的“家單位、一言堂”，而應(yīng)真正集思廣益，真正實(shí)現(xiàn)“大小英雄漢”的共治。單位內(nèi)，無(wú)論職位高低，都以有信仰、敢擔(dān)當(dāng)為基本政治素質(zhì)，以擺事實(shí)、講道理、辯是非、守規(guī)則為首要行事原則和作風(fēng)。尤其作為單位領(lǐng)導(dǎo)，不能表面上號(hào)召下屬擺事實(shí)、講道理，下屬擺了、講了，明明在理的，卻還對(duì)之心不在焉，敷衍了事，甚至一再棄置事實(shí)、道理而行，說(shuō)白了還是誰(shuí)官大誰(shuí)的表準(zhǔn)。這是個(gè)死結(jié)！真共產(chǎn)黨人必須從理念、機(jī)制上著力予以解開！說(shuō)到這，我只想呼應(yīng)一下雁雄書記《傾情用心是精神》一文談點(diǎn)期望：汕尾的大小領(lǐng)導(dǎo)干部，在講理想、敢擔(dān)當(dāng)、守規(guī)則、勇執(zhí)行等方面，要多一點(diǎn)“檢點(diǎn)平生未盡心”！ 這是一場(chǎng)及其嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)和考驗(yàn)——為了汕尾“早起”， 能否真正多一點(diǎn)主動(dòng)和自覺，先徹底“醒來(lái)”？能否真正先來(lái)一番“觸類旁通，揭出更多的‘異象’，提出更多的問題，找出更多的‘病灶’”？ 2012.5.21 夜
【6月16日作者附記：以上文字5月23日刊發(fā)在《汕尾日?qǐng)?bào)》（以鄭一濤之名，略有刪節(jié)），汕尾黨政網(wǎng)同步貼上。但之后，我為這樣子見報(bào)而稍感遺憾，故一直未放上自己的博客，原因是另一層意思竟是在見報(bào)后才醒悟到！即是：一個(gè)真睡著的人，是一叫就醒的；若是一個(gè)假寐者，你是再怎么叫都叫不“醒”的！汕尾相當(dāng)部分領(lǐng)導(dǎo)干部是否就在假寐？因何假寐？我引幾百年前呂坤先生的話供參考：
事有便于官吏之私者，百世常行，天下通行，或日盛月新，至彌漫而不可救。若不便于己私，雖天下國(guó)家以為極，便屢加申飭，每不能行，即暫行亦不能久。負(fù)國(guó)負(fù)民，吾黨之罪大矣。
呂公又云：
公私兩字，是宇宙的人鬼關(guān)。若自朝堂以至閭里，只把持得公字定，便自天清地寧，政清訟息；只一個(gè)私字，擾攘得不成世界。
假寐，多半緣于為自家謀“原始積累”的打算！主動(dòng)醒來(lái)、起來(lái)，意味著要“忍痛割愛”，即實(shí)現(xiàn)自己真實(shí)心思和行為的轉(zhuǎn)型，這無(wú)疑是他們的“千古難題”，是最大的“鬼壓身”！因此故，雁雄書記日前發(fā)文要嚴(yán)肅吏治也！ 汕尾啊，我的生我養(yǎng)我的地方，我為你一哭！ 2012．6．16 下午】
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發(fā)表于 2013-6-21 21:14:02
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