（證據(jù)確鑿）海豐縣國土局知法犯法，助村官盜賣農(nóng)民土地

か空ぇ蕩く

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村民小組具有訴訟主體資格
    在有關(guān)農(nóng)村土地承包、土地征收及土地確權(quán)等民事訴訟或行政訴訟案件的辦理過程中，經(jīng)�？梢杂龅较嚓P(guān)村民小組能否作為原告、被告或第三人即能否作為案件當(dāng)事人參加民事或行政訴訟的問題，而在現(xiàn)階段我國法律對村民小組是否具有訴訟主體資格沒有明確規(guī)定的情況下，在司法實(shí)踐中常常會出現(xiàn)不同的理解，以導(dǎo)致該問題在現(xiàn)實(shí)的處理中有不同的觀點(diǎn)，所以有必要對這一問題進(jìn)行分析。我認(rèn)為村民小組具有訴訟主體資格可以從實(shí)體法和程序法兩個方面進(jìn)行分析。
    一、從實(shí)體法上進(jìn)行分析。
    其實(shí)現(xiàn)在的“村民小組”是由過去的“生產(chǎn)隊”發(fā)展演變而來，《村民委員會組織法》第10條以法律的形式對設(shè)立主體、地位及其負(fù)責(zé)人員的產(chǎn)生等問題作了明確規(guī)定。關(guān)于其實(shí)體權(quán)利問題，早在《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》第21條就規(guī)定了“生產(chǎn)隊范圍內(nèi)土地歸隊所有”，即說明了“村民小組”的前身“生產(chǎn)隊”具有自己獨(dú)立的財產(chǎn)，擁有相關(guān)土地的所有權(quán)和使用權(quán)；而依據(jù)《土地管理法》第10條及《農(nóng)村土地承包法》第12條的規(guī)定可以看出，該兩條法律規(guī)定均體現(xiàn)了村民小組對已經(jīng)分別屬于村內(nèi)兩個以上農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織的農(nóng)民集體所有土地享有經(jīng)營管理的權(quán)利，并可由其向村民發(fā)包該土地，所以暨此可以說明村民小組對相關(guān)土地享有所有權(quán)、使用權(quán)和發(fā)包權(quán)，其也當(dāng)然就是農(nóng)村土地承包合同的一方當(dāng)事人，那么依據(jù)《合同法》的規(guī)定，作為合同的一方當(dāng)事人的村民小組當(dāng)然可以作為合同履行糾紛中的原告或被告來參加相應(yīng)的訴訟活動，村民小組具有訴訟主體資格。
    二、從程序法上進(jìn)行分析。
    根據(jù)《民事訴訟法》及《行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，公民、法人和其他組織是該訴訟領(lǐng)域中的適格主體，很顯然如果村民小組具有訴訟主體資格，那么其只有是屬于“其他組織”的范疇。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若于問題的意見》第40條規(guī)定“民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織�！�，《村民委員會組織法》第10條是村民小組具有“合法成立”和“有一定的組織機(jī)構(gòu)”的條件的法律依據(jù)，《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定是村民小組擁有獨(dú)立財產(chǎn)的法律依據(jù)，且其不具備法人資格，所以村民小組具有訴訟主體資格。
    其實(shí)上述兩點(diǎn)淺論在最高人民法院給河北省高級人民法院[2006]民立他字第23號答復(fù)中也有相應(yīng)的反映，該答復(fù)不但規(guī)定了村民小組可以作為民事訴訟的當(dāng)事人，而且還規(guī)定了其作為民事訴訟的當(dāng)事人具體行使訴訟權(quán)利的程序和方式。

か空ぇ蕩く

中華人民共和國村民委員會組織法（全文）

中華人民共和國主席令
第三十七號
《中華人民共和國村民委員會組織法》已由中華人民共和國第十一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議于２０１０年１０月２８日修訂通過，現(xiàn)將修訂后的《中華人民共和國村民委員會組織法》公布，自公布之日起施行。

中華人民共和國主席胡錦濤
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 ２０１０年１０月２８日

新華社北京１０月２８日電

中華人民共和國村民委員會組織法
（１９９８年１１月４日第九屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第五次會議通過�。玻埃保澳辏保霸拢玻溉盏谑�一屆全國人民代表大會常務(wù)委員會第十七次會議修訂）
目　錄

第一章　總　則

第二章　村民委員會的組成和職責(zé)

第三章　村民委員會的選舉

第四章　村民會議和村民代表會議

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第六章　附　則

第一章　總　則

第一條　為了保障農(nóng)村村民實(shí)行自治，由村民依法辦理自己的事情，發(fā)展農(nóng)村基層民主，維護(hù)村民的合法權(quán)益，促進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)，根據(jù)憲法，制定本法。

第二條　村民委員會是村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)的基層群眾性自治組織，實(shí)行民主選舉、民主決策、民主管理、民主監(jiān)督。

村民委員會辦理本村的公共事務(wù)和公益事業(yè)，調(diào)解民間糾紛，協(xié)助維護(hù)社會治安，向人民政府反映村民的意見、要求和提出建議。

村民委員會向村民會議、村民代表會議負(fù)責(zé)并報告工作。

第三條　村民委員會根據(jù)村民居住狀況、人口多少，按照便于群眾自治，有利于經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會管理的原則設(shè)立。

村民委員會的設(shè)立、撤銷、范圍調(diào)整，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府提出，經(jīng)村民會議討論同意，報縣級人民政府批準(zhǔn)。

村民委員會可以根據(jù)村民居住狀況、集體土地所有權(quán)關(guān)系等分設(shè)若干村民小組。

第四條　中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村的基層組織，按照中國共產(chǎn)黨章程進(jìn)行工作，發(fā)揮領(lǐng)導(dǎo)核心作用，領(lǐng)導(dǎo)和支持村民委員會行使職權(quán)；依照憲法和法律，支持和保障村民開展自治活動、直接行使民主權(quán)利。

第五條　鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府對村民委員會的工作給予指導(dǎo)、支持和幫助，但是不得干預(yù)依法屬于村民自治范圍內(nèi)的事項。

村民委員會協(xié)助鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府開展工作。

か空ぇ蕩く

第二章　村民委員會的組成和職責(zé)

第六條　村民委員會由主任、副主任和委員共三至七人組成。

村民委員會成員中，應(yīng)當(dāng)有婦女成員，多民族村民居住的村應(yīng)當(dāng)有人數(shù)較少的民族的成員。

對村民委員會成員，根據(jù)工作情況，給予適當(dāng)補(bǔ)貼。

第七條　村民委員會根據(jù)需要設(shè)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等委員會。村民委員會成員可以兼任下屬委員會的成員。人口少的村的村民委員會可以不設(shè)下屬委員會，由村民委員會成員分工負(fù)責(zé)人民調(diào)解、治安保衛(wèi)、公共衛(wèi)生與計劃生育等工作。

第八條　村民委員會應(yīng)當(dāng)支持和組織村民依法發(fā)展各種形式的合作經(jīng)濟(jì)和其他經(jīng)濟(jì)，承擔(dān)本村生產(chǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，促進(jìn)農(nóng)村生產(chǎn)建設(shè)和經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

村民委員會依照法律規(guī)定，管理本村屬于村農(nóng)民集體所有的土地和其他財產(chǎn)，引導(dǎo)村民合理利用自然資源，保護(hù)和改善生態(tài)環(huán)境。

村民委員會應(yīng)當(dāng)尊重并支持集體經(jīng)濟(jì)組織依法獨(dú)立進(jìn)行經(jīng)濟(jì)活動的自主權(quán)，維護(hù)以家庭承包經(jīng)營為基礎(chǔ)、統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營體制，保障集體經(jīng)濟(jì)組織和村民、承包經(jīng)營戶、聯(lián)戶或者合伙的合法財產(chǎn)權(quán)和其他合法權(quán)益。

第九條　村民委員會應(yīng)當(dāng)宣傳憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，教育和推動村民履行法律規(guī)定的義務(wù)、愛護(hù)公共財產(chǎn)，維護(hù)村民的合法權(quán)益，發(fā)展文化教育，普及科技知識，促進(jìn)男女平等，做好計劃生育工作，促進(jìn)村與村之間的團(tuán)結(jié)、互助，開展多種形式的社會主義精神文明建設(shè)活動。

村民委員會應(yīng)當(dāng)支持服務(wù)性、公益性、互助性社會組織依法開展活動，推動農(nóng)村社區(qū)建設(shè)。

多民族村民居住的村，村民委員會應(yīng)當(dāng)教育和引導(dǎo)各民族村民增進(jìn)團(tuán)結(jié)、互相尊重、互相幫助。

第十條　村民委員會及其成員應(yīng)當(dāng)遵守憲法、法律、法規(guī)和國家的政策，遵守并組織實(shí)施村民自治章程、村規(guī)民約，執(zhí)行村民會議、村民代表會議的決定、決議，辦事公道，廉潔奉公，熱心為村民服務(wù)，接受村民監(jiān)督。

か空ぇ蕩く

第三章　村民委員會的選舉

第十一條　村民委員會主任、副主任和委員，由村民直接選舉產(chǎn)生。任何組織或者個人不得指定、委派或者撤換村民委員會成員。

村民委員會每屆任期三年，屆滿應(yīng)當(dāng)及時舉行換屆選舉。村民委員會成員可以連選連任。

第十二條　村民委員會的選舉，由村民選舉委員會主持。

村民選舉委員會由主任和委員組成，由村民會議、村民代表會議或者各村民小組會議推選產(chǎn)生。

村民選舉委員會成員被提名為村民委員會成員候選人，應(yīng)當(dāng)退出村民選舉委員會。

村民選舉委員會成員退出村民選舉委員會或者因其他原因出缺的，按照原推選結(jié)果依次遞補(bǔ)，也可以另行推選。

第十三條　年滿十八周歲的村民，不分民族、種族、性別、職業(yè)、家庭出身、宗教信仰、教育程度、財產(chǎn)狀況、居住期限，都有選舉權(quán)和被選舉權(quán)；但是，依照法律被剝奪政治權(quán)利的人除外。

村民委員會選舉前，應(yīng)當(dāng)對下列人員進(jìn)行登記，列入?yún)⒓舆x舉的村民名單：

（一）戶籍在本村并且在本村居住的村民；

（二）戶籍在本村，不在本村居住，本人表示參加選舉的村民；

（三）戶籍不在本村，在本村居住一年以上，本人申請參加選舉，并且經(jīng)村民會議或者村民代表會議同意參加選舉的公民。

已在戶籍所在村或者居住村登記參加選舉的村民，不得再參加其他地方村民委員會的選舉。

第十四條　登記參加選舉的村民名單應(yīng)當(dāng)在選舉日的二十日前由村民選舉委員會公布。

對登記參加選舉的村民名單有異議的，應(yīng)當(dāng)自名單公布之日起五日內(nèi)向村民選舉委員會申訴，村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)自收到申訴之日起三日內(nèi)作出處理決定，并公布處理結(jié)果。

第十五條　選舉村民委員會，由登記參加選舉的村民直接提名候選人。村民提名候選人，應(yīng)當(dāng)從全體村民利益出發(fā)，推薦奉公守法、品行良好、公道正派、熱心公益、具有一定文化水平和工作能力的村民為候選人。候選人的名額應(yīng)當(dāng)多于應(yīng)選名額。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)組織候選人與村民見面，由候選人介紹履行職責(zé)的設(shè)想，回答村民提出的問題。

選舉村民委員會，有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，選舉有效；候選人獲得參加投票的村民過半數(shù)的選票，始得當(dāng)選。當(dāng)選人數(shù)不足應(yīng)選名額的，不足的名額另行選舉。另行選舉的，第一次投票未當(dāng)選的人員得票多的為候選人，候選人以得票多的當(dāng)選，但是所得票數(shù)不得少于已投選票總數(shù)的三分之一。

選舉實(shí)行無記名投票、公開計票的方法，選舉結(jié)果應(yīng)當(dāng)當(dāng)場公布。選舉時，應(yīng)當(dāng)設(shè)立秘密寫票處。

登記參加選舉的村民，選舉期間外出不能參加投票的，可以書面委托本村有選舉權(quán)的近親屬代為投票。村民選舉委員會應(yīng)當(dāng)公布委托人和受委托人的名單。

具體選舉辦法由省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會規(guī)定。

第十六條　本村五分之一以上有選舉權(quán)的村民或者三分之一以上的村民代表聯(lián)名，可以提出罷免村民委員會成員的要求，并說明要求罷免的理由。被提出罷免的村民委員會成員有權(quán)提出申辯意見。

罷免村民委員會成員，須有登記參加選舉的村民過半數(shù)投票，并須經(jīng)投票的村民過半數(shù)通過。

第十七條　以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段當(dāng)選村民委員會成員的，當(dāng)選無效。

對以暴力、威脅、欺騙、賄賂、偽造選票、虛報選舉票數(shù)等不正當(dāng)手段，妨害村民行使選舉權(quán)、被選舉權(quán)，破壞村民委員會選舉的行為，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民代表大會和人民政府或者縣級人民代表大會常務(wù)委員會和人民政府及其有關(guān)主管部門舉報，由鄉(xiāng)級或者縣級人民政府負(fù)責(zé)調(diào)查并依法處理。

第十八條　村民委員會成員喪失行為能力或者被判處刑罰的，其職務(wù)自行終止。

第十九條　村民委員會成員出缺，可以由村民會議或者村民代表會議進(jìn)行補(bǔ)選。補(bǔ)選程序參照本法第十五條的規(guī)定辦理。補(bǔ)選的村民委員會成員的任期到本屆村民委員會任期屆滿時止。

第二十條　村民委員會應(yīng)當(dāng)自新一屆村民委員會產(chǎn)生之日起十日內(nèi)完成工作移交。工作移交由村民選舉委員會主持，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府監(jiān)督。

か空ぇ蕩く

第四章　村民會議和村民代表會議

第二十一條　村民會議由本村十八周歲以上的村民組成。

村民會議由村民委員會召集。有十分之一以上的村民或者三分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民會議。召集村民會議，應(yīng)當(dāng)提前十天通知村民。

第二十二條　召開村民會議，應(yīng)當(dāng)有本村十八周歲以上村民的過半數(shù)，或者本村三分之二以上的戶的代表參加，村民會議所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)通過。法律對召開村民會議及作出決定另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

召開村民會議，根據(jù)需要可以邀請駐本村的企業(yè)、事業(yè)單位和群眾組織派代表列席。

第二十三條　村民會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作；有權(quán)撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定；有權(quán)撤銷或者變更村民代表會議不適當(dāng)?shù)臎Q定。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議審議村民委員會的年度工作報告，評議村民委員會成員的工作，撤銷或者變更村民委員會不適當(dāng)?shù)臎Q定。

第二十四條　涉及村民利益的下列事項，經(jīng)村民會議討論決定方可辦理：

（一）本村享受誤工補(bǔ)貼的人員及補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)；

（二）從村集體經(jīng)濟(jì)所得收益的使用；

（三）本村公益事業(yè)的興辦和籌資籌勞方案及建設(shè)承包方案；

（四）土地承包經(jīng)營方案；

（五）村集體經(jīng)濟(jì)項目的立項、承包方案；

（六）宅基地的使用方案；

（七）征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配方案；

（八）以借貸、租賃或者其他方式處分村集體財產(chǎn)；

（九）村民會議認(rèn)為應(yīng)當(dāng)由村民會議討論決定的涉及村民利益的其他事項。

村民會議可以授權(quán)村民代表會議討論決定前款規(guī)定的事項。

法律對討論決定村集體經(jīng)濟(jì)組織財產(chǎn)和成員權(quán)益的事項另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

第二十五條　人數(shù)較多或者居住分散的村，可以設(shè)立村民代表會議，討論決定村民會議授權(quán)的事項。村民代表會議由村民委員會成員和村民代表組成，村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的五分之四以上，婦女村民代表應(yīng)當(dāng)占村民代表會議組成人員的三分之一以上。

村民代表由村民按每五戶至十五戶推選一人，或者由各村民小組推選若干人。村民代表的任期與村民委員會的任期相同。村民代表可以連選連任。

村民代表應(yīng)當(dāng)向其推選戶或者村民小組負(fù)責(zé)，接受村民監(jiān)督。

第二十六條　村民代表會議由村民委員會召集。村民代表會議每季度召開一次。有五分之一以上的村民代表提議，應(yīng)當(dāng)召集村民代表會議。

村民代表會議有三分之二以上的組成人員參加方可召開，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

第二十七條　村民會議可以制定和修改村民自治章程、村規(guī)民約，并報鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府備案。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定不得與憲法、法律、法規(guī)和國家的政策相抵觸，不得有侵犯村民的人身權(quán)利、民主權(quán)利和合法財產(chǎn)權(quán)利的內(nèi)容。

村民自治章程、村規(guī)民約以及村民會議或者村民代表會議的決定違反前款規(guī)定的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

第二十八條　召開村民小組會議，應(yīng)當(dāng)有本村民小組十八周歲以上的村民三分之二以上，或者本村民小組三分之二以上的戶的代表參加，所作決定應(yīng)當(dāng)經(jīng)到會人員的過半數(shù)同意。

村民小組組長由村民小組會議推選。村民小組組長任期與村民委員會的任期相同，可以連選連任。

屬于村民小組的集體所有的土地、企業(yè)和其他財產(chǎn)的經(jīng)營管理以及公益事項的辦理，由村民小組會議依照有關(guān)法律的規(guī)定討論決定，所作決定及實(shí)施情況應(yīng)當(dāng)及時向本村民小組的村民公布。

か空ぇ蕩く

第五章　民主管理和民主監(jiān)督

第二十九條　村民委員會應(yīng)當(dāng)實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的民主決策機(jī)制和公開透明的工作原則，建立健全各種工作制度。

第三十條　村民委員會實(shí)行村務(wù)公開制度。

村民委員會應(yīng)當(dāng)及時公布下列事項，接受村民的監(jiān)督：

（一）本法第二十三條、第二十四條規(guī)定的由村民會議、村民代表會議討論決定的事項及其實(shí)施情況；

（二）國家計劃生育政策的落實(shí)方案；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的救災(zāi)救助、補(bǔ)貼補(bǔ)助等資金、物資的管理使用情況；

（四）村民委員會協(xié)助人民政府開展工作的情況；

（五）涉及本村村民利益，村民普遍關(guān)心的其他事項。

前款規(guī)定事項中，一般事項至少每季度公布一次；集體財務(wù)往來較多的，財務(wù)收支情況應(yīng)當(dāng)每月公布一次；涉及村民利益的重大事項應(yīng)當(dāng)隨時公布。

村民委員會應(yīng)當(dāng)保證所公布事項的真實(shí)性，并接受村民的查詢。

第三十一條　村民委員會不及時公布應(yīng)當(dāng)公布的事項或者公布的事項不真實(shí)的，村民有權(quán)向鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府或者縣級人民政府及其有關(guān)主管部門反映，有關(guān)人民政府或者主管部門應(yīng)當(dāng)負(fù)責(zé)調(diào)查核實(shí)，責(zé)令依法公布；經(jīng)查證確有違法行為的，有關(guān)人員應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)責(zé)任。

第三十二條　村應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)監(jiān)督委員會或者其他形式的村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)村民民主理財，監(jiān)督村務(wù)公開等制度的落實(shí)，其成員由村民會議或者村民代表會議在村民中推選產(chǎn)生，其中應(yīng)有具備財會、管理知識的人員。村民委員會成員及其近親屬不得擔(dān)任村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員。村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)成員向村民會議和村民代表會議負(fù)責(zé)，可以列席村民委員會會議。

第三十三條　村民委員會成員以及由村民或者村集體承擔(dān)誤工補(bǔ)貼的聘用人員，應(yīng)當(dāng)接受村民會議或者村民代表會議對其履行職責(zé)情況的民主評議。民主評議每年至少進(jìn)行一次，由村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)主持。

村民委員會成員連續(xù)兩次被評議不稱職的，其職務(wù)終止。

第三十四條　村民委員會和村務(wù)監(jiān)督機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立村務(wù)檔案。村務(wù)檔案包括：選舉文件和選票，會議記錄，土地發(fā)包方案和承包合同，經(jīng)濟(jì)合同，集體財務(wù)賬目，集體資產(chǎn)登記文件，公益設(shè)施基本資料，基本建設(shè)資料，宅基地使用方案，征地補(bǔ)償費(fèi)使用及分配方案等。村務(wù)檔案應(yīng)當(dāng)真實(shí)、準(zhǔn)確、完整、規(guī)范。

第三十五條　村民委員會成員實(shí)行任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，審計包括下列事項：

（一）本村財務(wù)收支情況；

（二）本村債權(quán)債務(wù)情況；

（三）政府撥付和接受社會捐贈的資金、物資管理使用情況；

（四）本村生產(chǎn)經(jīng)營和建設(shè)項目的發(fā)包管理以及公益事業(yè)建設(shè)項目招標(biāo)投標(biāo)情況；

（五）本村資金管理使用以及本村集體資產(chǎn)、資源的承包、租賃、擔(dān)保、出讓情況，征地補(bǔ)償費(fèi)的使用、分配情況；

（六）本村五分之一以上的村民要求審計的其他事項。

村民委員會成員的任期和離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計，由縣級人民政府農(nóng)業(yè)部門、財政部門或者鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府負(fù)責(zé)組織，審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)公布，其中離任經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計結(jié)果應(yīng)當(dāng)在下一屆村民委員會選舉之前公布。

第三十六條　村民委員會或者村民委員會成員作出的決定侵害村民合法權(quán)益的，受侵害的村民可以申請人民法院予以撤銷，責(zé)任人依法承擔(dān)法律責(zé)任。

村民委員會不依照法律、法規(guī)的規(guī)定履行法定義務(wù)的，由鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府責(zé)令改正。

鄉(xiāng)、民族鄉(xiāng)、鎮(zhèn)的人民政府干預(yù)依法屬于村民自治范圍事項的，由上一級人民政府責(zé)令改正。

か空ぇ蕩く

第六章　附　則

第三十七條　人民政府對村民委員會協(xié)助政府開展工作應(yīng)當(dāng)提供必要的條件；人民政府有關(guān)部門委托村民委員會開展工作需要經(jīng)費(fèi)的，由委托部門承擔(dān)。

村民委員會辦理本村公益事業(yè)所需的經(jīng)費(fèi)，由村民會議通過籌資籌勞解決；經(jīng)費(fèi)確有困難的，由地方人民政府給予適當(dāng)支持。

第三十八條　駐在農(nóng)村的機(jī)關(guān)、團(tuán)體、部隊、國有及國有控股企業(yè)、事業(yè)單位及其人員不參加村民委員會組織，但應(yīng)當(dāng)通過多種形式參與農(nóng)村社區(qū)建設(shè)，并遵守有關(guān)村規(guī)民約。

村民委員會、村民會議或者村民代表會議討論決定與前款規(guī)定的單位有關(guān)的事項，應(yīng)當(dāng)與其協(xié)商。

第三十九條　地方各級人民代表大會和縣級以上地方各級人民代表大會常務(wù)委員會在本行政區(qū)域內(nèi)保證本法的實(shí)施，保障村民依法行使自治權(quán)利。

第四十條　省、自治區(qū)、直轄市的人民代表大會常務(wù)委員會根據(jù)本法，結(jié)合本行政區(qū)域的實(shí)際情況，制定實(shí)施辦法。

第四十一條　本法自公布之日起施行。

swzysw

か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-15 02:24
土地所有權(quán)屬集體所有，集體土地轉(zhuǎn)讓須獲所有權(quán)人同意，即使是村干部簽名，本身也不具備法律效力！ ...

謝謝您的關(guān)注。這種事情向法院提起訴訟對我們是很不利的，一旦提起訴訟，以后就不可以控訴信訪了，而對方花點(diǎn)錢就可以讓您在法院慢慢等幾年（法院其實(shí)比誰都要黑，自我感覺）。

按省國土廳的要求，市國土局已立案復(fù)查近兩個月（按規(guī)定本來一個月要答復(fù)的，被拖了近1個月）還沒答復(fù)，下星期準(zhǔn)備上省廳，要求省國土廳直接介入核查。
縣公安局也在省公安廳的要求下重新立案查辦，立案至今也一月有余（按規(guī)定兩個月內(nèi)給出結(jié)果），對于當(dāng)?shù)氐霓k案效率我沒信心，到時也可能需要上省公安廳要求直接介入查辦。

か空ぇ蕩く

swzysw 發(fā)表于 2013-6-15 21:36
謝謝您的關(guān)注。這種事情向法院提起訴訟對我們是很不利的，一旦提起訴訟，以后就不可以控訴信訪了 ...

所以就只能上訪了，上訪也不是容易的事情。

swzysw

是的，都不容易，不過上訪的渠道多一點(diǎn)，而且時間限制方面較短，相對于訴訟方面要節(jié)省不少時間。謝謝您的支持，請繼續(xù)關(guān)注案件進(jìn)展，握手。

門各木羊

土地值錢了。

swzysw

か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-15 21:39
所以就只能上訪了，上訪也不是容易的事情。

您提到的村民小組進(jìn)行訴訟的事，我得提醒您一下，因村民小組是沒有公章的（至少大部份地方的小組都應(yīng)該沒有），這是訴訟的一個大問題：訴訟主體不適格。我就碰到這種情況，案子被拖了近兩年，最后才告知這個情況。這就是我說的法院的黑。

か空ぇ蕩く

swzysw 發(fā)表于 2013-6-15 21:53
您提到的村民小組進(jìn)行訴訟的事，我得提醒您一下，因村民小組是沒有公章的（至少大部份地方的小組都應(yīng)該沒 ...

最高院早已發(fā)函，村民小組作為訴訟主體是合法的。你可以百度一下最高人民法院村民小組作為訴訟主體回復(fù)函，全國都有案例。

swzysw

門各木羊 發(fā)表于 2013-6-15 21:52
土地值錢了。

這與土地值不值錢沒關(guān)系，最主要的是土地權(quán)屬的問題。聯(lián)河村委會干部憑什么可以偷賣我粉圍村的土地？該地是我村租給吳淑治的（確切的講應(yīng)該是吳淑治利用職務(wù)之便自租自用），怎么就變成吳淑治跟聯(lián)河村委會買的，這說的過去嗎？我們要一個合理的說法，要討一個公道。

か空ぇ蕩く

swzysw 發(fā)表于 2013-6-15 21:53
您提到的村民小組進(jìn)行訴訟的事，我得提醒您一下，因村民小組是沒有公章的（至少大部份地方的小組都應(yīng)該沒 ...

法律規(guī)定村民小組是可以作為訴訟主體的，只是一些地方法院的問題。

swzysw

か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-15 21:57
最高院早已發(fā)函，村民小組作為訴訟主體是合法的。你可以百度一下最高人民法院村民小組作為訴訟主體回復(fù)函 ...

村民小組作為訴訟主體是合法的，這點(diǎn)我不否認(rèn)，確實(shí)是這樣。當(dāng)是需要一枚村民小組的公章（有公章就好辦，要不你或者他要有代表標(biāo)民小組的證明），否則法院可以鉆空子。

か空ぇ蕩く

swzysw 發(fā)表于 2013-6-15 22:04
村民小組作為訴訟主體是合法的，這點(diǎn)我不否認(rèn)，確實(shí)是這樣。當(dāng)是需要一枚村民小組的公章（有公章就好辦 ...

看來你對我辛苦找來的資料看都沒看，我上面已經(jīng)給你說了村民小組作為訴訟主體的合法性，最高院也發(fā)過文件，我和最高人民法院都認(rèn)為村民小組作為主體合法有效，法院不受理，拿出最高院的文件壓死他。
二、從程序法上進(jìn)行分析。
    根據(jù)《民事訴訟法》及《行政訴訟法》等相關(guān)法律規(guī)定，公民、法人和其他組織是該訴訟領(lǐng)域中的適格主體，很顯然如果村民小組具有訴訟主體資格，那么其只有是屬于“其他組織”的范疇。最高人民法院《關(guān)于適用＜中華人民共和國民事訴訟法＞若于問題的意見》第40條規(guī)定“民事訴訟法第四十九條規(guī)定的其他組織是指合法成立，有一定的組織機(jī)構(gòu)和財產(chǎn)，但又不具備法人資格的組織�！�，《村民委員會組織法》第10條是村民小組具有“合法成立”和“有一定的組織機(jī)構(gòu)”的條件的法律依據(jù)，《土地管理法》及《農(nóng)村土地承包法》的相關(guān)規(guī)定是村民小組擁有獨(dú)立財產(chǎn)的法律依據(jù)，且其不具備法人資格，所以村民小組具有訴訟主體資格。
    其實(shí)上述兩點(diǎn)淺論在最高人民法院給河北省高級人民法院[2006]民立他字第23號答復(fù)中也有相應(yīng)的反映，該答復(fù)不但規(guī)定了村民小組可以作為民事訴訟的當(dāng)事人，而且還規(guī)定了其作為民事訴訟的當(dāng)事人具體行使訴訟權(quán)利的程序和方式。

か空ぇ蕩く

swzysw 發(fā)表于 2013-6-15 22:04
村民小組作為訴訟主體是合法的，這點(diǎn)我不否認(rèn)，確實(shí)是這樣。當(dāng)是需要一枚村民小組的公章（有公章就好辦 ...

我還給你復(fù)制了選舉法，懶人一個，肯定沒看完。
如果上訪順利的話，不用上法院你們的事情都能解決