中國如何走出中等收入陷阱？

石榴

    中等收入陷阱是指，很多發(fā)展中國家在人均收入達到3000至5000美元后，人均收入增長長期陷入停滯，而遲遲不能進入發(fā)達國家行列的現(xiàn)象。一般認為，幾乎所有的拉美國家（智利可能是個例外）、東亞的菲律賓、馬來西亞、印尼與泰國、東歐一些轉軌國家，都陷入中等收入陷阱之中而不能自拔。經(jīng)過改革開放以來30多年的持續(xù)增長，目前中國人均GDP已經(jīng)超過6000美元。在未來20年內，中國經(jīng)濟是持續(xù)增長而轉變?yōu)榘l(fā)達國家，還是會步拉美國家與東南亞國家的后塵而迷失在中等收入陷阱之中，這目前已經(jīng)成為國際社會討論的焦點問題。

    一國經(jīng)濟是否會陷入中等收入陷阱，本質上是一個經(jīng)濟增長問題，即當一國人均GDP達到中等收入國家水平之后，該國能否繼續(xù)實現(xiàn)經(jīng)濟的可持續(xù)增長問題。因此，我們可以用生產(chǎn)函數(shù)的框架來分析這一問題。一個典型的生產(chǎn)函數(shù)是指，一國人均收入的增長，主要由資本、勞動力與全要素生產(chǎn)率這三大因素決定，其中勞動力又分為勞動力數(shù)量與勞動力素質（即人力資本）。

    用這個框架來分析過去30年中國經(jīng)濟的高增長。我們不難發(fā)現(xiàn)中國經(jīng)濟增長的幾大傳統(tǒng)動力：首先，在資本方面，中國的高儲蓄率支撐了投資率的不斷上升，而人均資本存量的上升是中國經(jīng)濟增長的最重要動力之一；其次，在勞動力方面，中國經(jīng)濟在過去幾十年內享受了雙重的人口紅利，一是計劃生育政策造成少年人撫養(yǎng)比率的下降以及勞動力占總人口比率的上升，二是農(nóng)村剩余勞動力從農(nóng)村向城市的轉移。雙重人口紅利為中國的工業(yè)化提供了大量廉價的勞動力供給，與全球化紅利一起塑造了中國的世界工廠地位；再次，中國經(jīng)濟在如下兩個層次上享受了全要素生產(chǎn)率的快速提升。其一，過去30年的每個十年間，中國都出現(xiàn)了一次重大的制度變革，包括1980年代的農(nóng)村聯(lián)產(chǎn)承包責任制改革、1990年代的小平南巡以及2000年代的中國入世，這三次制度變革均帶來了全要素生產(chǎn)率的快速上升；其二，由于中國經(jīng)濟發(fā)展水平顯著落后于發(fā)達國家，中國在科技方面可以享受所謂的后發(fā)優(yōu)勢，即通過引進、消化、吸收外國科學技術而實現(xiàn)本國科技水平的上升。

    然而，過去推動中國經(jīng)濟高速增長的主要動力目前都呈現(xiàn)出衰竭之勢。這也是為什么市場擔憂中國可能陷入中等收入陷阱的原因。首先，從資本因素來看，一方面，中國的固定資本形成占GDP的比率已經(jīng)接近50%，繼續(xù)上升的空間有限，且中國目前很多制造業(yè)部門與局部地區(qū)的基礎設施部門都已經(jīng)出現(xiàn)較為嚴重的產(chǎn)能過�，F(xiàn)象，繼續(xù)擴大投資的潛力不大；另一方面，中國人口年齡結構的老化將會降低中國的儲蓄率，從而難以繼續(xù)為高投資提供資金支持；其次，從勞動力因素來看，計劃生育的正面效應正讓位于負面效應，中國人口年齡結構正在加速老化。此外，富余勞動力從農(nóng)村向城市的轉移過程已經(jīng)基本結束。中國勞動力市場上已經(jīng)開始面臨供給端約束；再次，從全要素生產(chǎn)率來看，其一，隨著經(jīng)濟改革從增量改革向存量改革演進，重大制度變革越來越受到既得利益集團的掣肘，要取得進展非常困難；其二，隨著中國經(jīng)濟成長為全球第二大經(jīng)濟體，中國在科技方面能夠享受的后發(fā)優(yōu)勢已經(jīng)相當有限，且發(fā)達國家已經(jīng)在知識產(chǎn)權問題上頻繁向中國發(fā)難。

    三十年河東，三十年河西。在中國經(jīng)濟傳統(tǒng)增長動力日益衰竭之勢，如何尋找新的增長動力，進而幫助中國經(jīng)濟走出中等收入陷阱呢？筆者還是試圖從生產(chǎn)函數(shù)框架來尋找對策。

    首先，從資本層面來看，盡管中國的投資率已經(jīng)相當之高，然而在提高資本的邊際收益率方面，中國還至少有兩方面潛力可挖。一方面，中國經(jīng)濟目前存在著制造業(yè)過度發(fā)展、服務業(yè)發(fā)展不足的產(chǎn)業(yè)結構失衡。通過調整激勵機制來刺激服務業(yè)投資的發(fā)展，不但有助于緩解制造業(yè)的產(chǎn)能過剩，而且有助于提高居民部門的相對收入水平。另一方面，目前中國的很大一部分投資是由國有企業(yè)完成的。一般來講，國有企業(yè)的投資效率通常低于民營企業(yè)。因此，通過降低民營企業(yè)的市場準入門檻、向民營企業(yè)提供更多市場化的資金支持，中國政府可以通過提高民營企業(yè)投資比重來提高整體投資收益率。更進一步講，考慮到目前很多高利潤率的服務業(yè)部門都處于國有企業(yè)壟斷之下，因此，提高中國投資效率的關鍵，在于打破國有企業(yè)對特定服務業(yè)部門的壟斷，真正向民營企業(yè)開放這些部門。

    其次，從勞動力層面來看，中國政府應從延緩勞動力數(shù)量下降與提高勞動力素質兩方面下功夫。在延緩勞動力數(shù)量下降方面，中國政府應盡快調整計劃生育政策，在未來也可以通過適當延長退休年齡等方式來緩解人口老齡化的沖擊。提高勞動力素質意味著加強人力資本投資。中國政府應進一步完善中國教育體系，尤其是應該重視職業(yè)教育與在職培訓體系的發(fā)展。為了激勵中國居民擴大人力資本投資的力度（即提高人力資本投資的潛在收益率），中國政府一方面應該改善收入分配不平等的現(xiàn)狀，另一方面應該取消戶籍制度限制，并通過各種措施努力降低個人在社會不同階層之間流動的難度。

    再次，從全要素生產(chǎn)率來看，中國政府至少應該從如下幾個方面來構建中國的創(chuàng)新體系，提高中國居民與企業(yè)的創(chuàng)新能力：第一，中國政府應努力提高研究開發(fā)支出在GDP中所占比率；第二，中國政府應該加強對國內知識產(chǎn)權的保護，以增強個人與企業(yè)進行科技創(chuàng)新的動力；第三，中國政府應進一步發(fā)展完善國內金融市場，尤其是大力發(fā)展包括天使投資、風險投資、私募股權投資、產(chǎn)權交易市場、創(chuàng)業(yè)板市場、中小板市場、主板市場在內的一系列直接融資體系，為國內主體的創(chuàng)新活動提供市場化融資支持；第四，中國政府應保持與擴大對外開放，努力從國外引入新的科學技術，并通過參與國際競爭來增強本國企業(yè)的創(chuàng)新能力。