google地圖顯示的安福公墓一角
安福公墓的大門口連塊牌子都看不見
陸豐潭西鎮(zhèn)府將公益性公墓承包給私人,廣東省民政廳要求收回未獲回應
南方農(nóng)村報訊最近在南農(nóng)網(wǎng)絡問政(網(wǎng)絡問政縣市行)上,一篇由實名舉報人林鍵國所發(fā)的帖子——“廣東‘墳爺’違規(guī)經(jīng)營公益性公墓斂財數(shù)億元”,吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。帖子矛頭直指廣東汕尾市人大代表林耀昌。帖子稱,林耀昌從潭西鎮(zhèn)人民政府手中承包下潭西鎮(zhèn)安福公益性公墓(以下簡稱“安福公墓”)后非法經(jīng)營,獲利超三億。
針對網(wǎng)帖反映的內(nèi)容,南方農(nóng)村報記者實地調(diào)查后發(fā)現(xiàn),帖子所指的安福公墓是陸豐市第一家公益性公墓,確系林耀昌投資經(jīng)營。
人們常說榜樣的力量是無窮的,但是作為陸豐市首家公益性公墓,安福公墓竟然存在多處違規(guī)經(jīng)營,其違規(guī)行為還在全省民政系統(tǒng)受到通報。
私人承建公墓
安福公墓是陸豐市民政局2008年7月16日批準建設的公益性公墓。四天后,潭西鎮(zhèn)政府將該公墓委托轉(zhuǎn)給陸豐誠易信用擔保公司總經(jīng)理林耀昌建設、經(jīng)辦和管理。
“法人是鎮(zhèn)政府,經(jīng)營卻是私人!迸e報者林鍵國認為,正是這種“掛羊頭賣狗肉”的作法,導致了本該服務于本鎮(zhèn)居民的安福公墓,被肆無忌憚地賣給外地人,并且每平方米實際售價超過2000元。林鍵國稱,安福公墓實際銷售墓穴8000多座,每座收入在二萬至十幾萬元不等,非法所得高達三億元。
“我們無法核實實際售價!标懾S市民政局一負責人介紹,安福公墓是公益性的,不需要稅務票據(jù),只開寫公墓的收據(jù)。根據(jù)安福公墓提供的票據(jù)顯示,公墓收費并未超過物價局的核定標準。目前能夠查實的是,安福公墓超范圍經(jīng)營,對非本鎮(zhèn)人員違規(guī)銷售墓穴953座。
按照陸豐市民政局規(guī)定,公益性公墓每個墓穴占地不應超過1平方米,然而根據(jù)網(wǎng)貼顯示,安福公墓實際每個墓穴的大小都在8到25平方米。該負責人證實,所建墓穴占地大小以6、8、10個平方較為普遍,無1平方米以下的墓穴,“1個平方賣800,建10個平方就可以賣8000,出于投資的考慮,肯定是建大一點的!
更加令人難以置信的是,作為一家公益性公墓,安福公墓一些墓位竟然沒有附火化證明或遷墳證明,這不免為一些違規(guī)土葬的行為提供了機會。
違法用地被罰
南方農(nóng)村報記者調(diào)查發(fā)現(xiàn),安福公墓除了殯葬涉及諸多違規(guī)之外,用地也屬非法。
陸豐市國土局2013年的專案調(diào)查結果顯示,安福公墓分兩期向省、市林業(yè)部門申請使用林地并獲批準,第一期占用林地面積1.7公頃,第二期占用林地面積6.71公頃。盡管陸豐市國土局土地利用總體規(guī)劃修編也將其列入公墓特殊用地規(guī)劃區(qū),但用地手續(xù)尚未辦理,屬于未批先用。
“主要是未批先用,我們已經(jīng)對其發(fā)出《責令停止國土資源違法行為通知書》,并按照每平方米1元的標準,對其罰款8萬多元!标懾S市國土局執(zhí)法監(jiān)察林大隊長表示。
“每平方米罰款1元就了事,還為其補辦手續(xù),太荒唐了,這是在包庇林耀昌!睂嵜e報人林鍵國對此非常不滿。
據(jù)林鍵國透露,潭西鎮(zhèn)政府2008年將安福公墓轉(zhuǎn)交給林耀昌經(jīng)營時,曾在簽訂的合同中約定,潭西鎮(zhèn)政府每年將得到35%的獲利。但在南方農(nóng)村報記者向現(xiàn)任潭西鎮(zhèn)委書記、鎮(zhèn)長,和時任潭西鎮(zhèn)委書記林華彬求證時,對方一直沒有回應。
林大隊長表示,每平方米罰款1元也是按照相關標準作出的行政性處罰,一般耕地每平方米也才罰款5元!爸劣谡f為其補辦手續(xù),沒有這回事,到現(xiàn)在為止,安福公墓還沒有報批手續(xù)!
林鍵國認為,按照有關規(guī)定,這么大面積的違法行為應該移交公安機關刑事立案。對此,林大隊長解釋,“安福公墓違法主要涉及的是林地,是否達到刑事移交的程度,應該由林業(yè)部門決定。”
林大隊長最后表示,國土局對安福公墓的處罰已經(jīng)基本結束了,而且已經(jīng)將處理材料匯報給汕尾市國土局和廣東省國土廳,“上面對此也沒有什么意見。”