城外尤須放眼量

燕子刀

                                                                      城外尤須放眼量
                                                                              鄭一濤
       上周以來，拆除坎下城周邊違建之役按計(jì)劃順利推進(jìn)，各方矚目，群情雀躍。
　　此役雷厲風(fēng)行，無疑代表了絕大多數(shù)群眾所愿。然而，群眾同時(shí)也不愿看到，此役只是個(gè)特例。不少人認(rèn)為，因?yàn)榭蚕鲁鞘莻�(gè)特殊的存在，違章建筑破壞文物肆無忌憚不僅眾憤難平，也引起了省里上級(jí)部門的關(guān)注，才有了這場(chǎng)鐵腕整治行動(dòng)。他們假設(shè)：如果這次面對(duì)的不是坎下城呢？
　　令人欣慰的是，政府的態(tài)度很明確，堅(jiān)決不將此役當(dāng)做特例。代市長(zhǎng)吳紫驪于開拆當(dāng)天看望工作人員時(shí)提出，要努力把這件事做成一個(gè)汕尾在新一輪發(fā)展中加強(qiáng)社會(huì)管理、建設(shè)幸福汕尾的標(biāo)本。在次日的現(xiàn)場(chǎng)會(huì)上，市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)更是不失時(shí)機(jī)對(duì)“標(biāo)本”的內(nèi)容作了具體總結(jié)，寄望各級(jí)政府部門汲取此役的經(jīng)驗(yàn)，結(jié)合實(shí)際舉一反三做好相關(guān)工作。這些言辭和行動(dòng)，可謂主動(dòng)解答了民眾的疑慮，趁熱打鐵回應(yīng)了民眾的期許，理應(yīng)視為政府施政理念與公眾訴求的一個(gè)契合。
　　標(biāo)本就是范式。它具有某種普適性，意義在于可資借鑒和推廣。即無論別的對(duì)象具有什么歷史現(xiàn)實(shí)背景差異，都能在被定為標(biāo)本的事件中體現(xiàn)出來的法理精神、方法指向、行動(dòng)路徑等方面，找到可參照的原則。其中的法理精神一條，更是必須共同遵照的鐵律。具體到本次坎下城之役，一系列措施，核心在于“法為上，人為本”，在于“依法依規(guī)有序穩(wěn)妥推進(jìn)”，這是不以有沒有特殊地位為轉(zhuǎn)移的恒定導(dǎo)向和原則，在這一導(dǎo)向和原則面前，個(gè)個(gè)平等。公眾之所以有“假設(shè)這次面對(duì)的不是坎下城”的疑問，其實(shí)明白表達(dá)著這樣一種期待：對(duì)于坎下城之外發(fā)生的一切“踩紅線”、“闖紅燈”的行為現(xiàn)象，不管踩到、闖進(jìn)的是不是“文物保護(hù)單位”，是達(dá)官貴人還是販夫走卒的領(lǐng)地，都能依法依規(guī)及時(shí)有序予以整治，不含糊、不推諉、不懈怠，拒絕一切“雙重標(biāo)準(zhǔn)”。這其實(shí)也是長(zhǎng)期以來公眾對(duì)政府治理、公務(wù)人員在權(quán)責(zé)的規(guī)范軌道上常規(guī)、恒持以行的期許。這一期許，甚至包含著“可以推廣到所有公共服務(wù)領(lǐng)域”的合理指向，如：某些公共設(shè)施的問題，為什么經(jīng)年累月得不到妥善解決？一部分公民個(gè)體的合理訴求，為什么長(zhǎng)期求告無果？等等，可以說，這其中的種種，也正期待著一個(gè)個(gè)“標(biāo)本”的出現(xiàn)。
　　本次坎下城之役，不管群眾怎么不愿看到是個(gè)特例，不管政府確實(shí)沒當(dāng)做特例，也改寫不了坎下城是文物保護(hù)單位的事實(shí)。即使我們今天不作“如果違章建筑剛開建時(shí)堅(jiān)決制止就可以大大降低執(zhí)法成本”之類的假設(shè)（這其實(shí)是問責(zé)層面的真問題），也不妨來作另一個(gè)假設(shè)：如果這次這個(gè)標(biāo)本不是綻放在特殊的坎下城里，而是在其他地界，標(biāo)本的意義是不是會(huì)更大些呢？再進(jìn)一步假設(shè)：無論在何處，無論何類問題，無論涉及到誰(shuí)，只要是有人“踩了紅線”、“闖了紅燈”，見一個(gè)就能及時(shí)妥善處理一個(gè)，銷號(hào)一個(gè)，豈不是無所謂“標(biāo)本”，又何須“標(biāo)本”？
　　總之，竊以為坎下城之役給人的最大思考是：城內(nèi)保護(hù)仍須盡力，城外管理更待真功。還有，關(guān)于“標(biāo)本”問題，我們也許應(yīng)該看到，“標(biāo)本治理模式”只是政府向高效、高權(quán)威轉(zhuǎn)型時(shí)期的非�，F(xiàn)象，多半是源于某些政府職能部門履職狀況弱化的無奈選擇。一旦職能部門在科學(xué)、剛性的問責(zé)機(jī)制下基本保證恪盡職守，各自掃好門前雪，并形成常規(guī)化，“標(biāo)本治理模式” 也就可以逐漸告別了。所以說，社會(huì)管理，不用“標(biāo)本”示范而又能獲取高效和權(quán)威，才是常態(tài)。這不是凌虛蹈空的囈語(yǔ)，是社會(huì)建設(shè)和管理的題中之義。只要各職能部門都自覺信守權(quán)責(zé)本分，及早“從人民群眾最關(guān)注最叫真的一件件事情抓起”（鄭雁雄書記日前在市委黨校報(bào)告時(shí)的話），強(qiáng)化問責(zé)，我們真的就無須什么“標(biāo)本”！

zxc1125

強(qiáng)化問責(zé)

神馬狀況

樓主，沒有監(jiān)管的部門過失一帳怎么算呢？？

王者歸來

是標(biāo)本個(gè)案還是常態(tài)，沒有機(jī)制，只會(huì)是標(biāo)本，個(gè)案。
常態(tài)的，系統(tǒng)的，機(jī)制下的管理，才是真正科學(xué)治理。