慈善組織注冊政策終放開 中國慈善迎來發(fā)展新機遇

小女鬼

過去，與"一元基金"一樣，許多知名基金會都要為自己找個"主人".

　　
這意味著，你必須要接受官方機構的領導，對募集而來的錢，也就失去了部分甚至全部的支配權。
　　
好消息是，7月，民政部已經(jīng)放開了民間慈善組織的注冊。
　　
這會讓中國慈善事業(yè)迎來自己的春天嗎……
　　
現(xiàn)象
　　
過去，民間慈善組織都要"掛靠"
　　
賬目不能自主、項目開展受限，這是鄭州的哥靳秀忠最頭痛的事，也是整個中國民間慈善事業(yè)遭遇的"高墻".
　　
和鄭州"愛心的士一元博愛救助基金"一樣，李亞鵬、王菲創(chuàng)立的"嫣然天使基金"、李宇春的歌迷們創(chuàng)建的"玉米基金"……許多我們耳熟能詳?shù)?quot;基金會",都要給自己找個"主人".
　　
打開中國紅基會的官網(wǎng)，你會發(fā)現(xiàn)，掛靠在它名下的"專屬基金計劃"一共有40多個，而這些"計劃"中的絕大多數(shù)其實功能又等同于"公募基金",只是這些基金募集來的錢都應該由紅基會來統(tǒng)一管理。
　　
所以，想要取得一個看似"合法"的身份，也就意味著你必須要接受官方機構的領導，對募集而來的錢，也就失去了部分甚至全部的支配權。
　　
不僅如此，在和他人的合作中還會帶來很多問題，特別是會"被那些希望中國公益慈善事業(yè)更加專業(yè)化透明化發(fā)展的人所質(zhì)疑".
　　
回歸
　　
政府應該放手，讓社會力量去做
　　
河南省工商聯(lián)企業(yè)社會責任促進中心主任林彬說，中國紅十字會遭遇空前的信任危機，也使整個中國慈善機構受到牽連，民間慈善機構也成了信任危機的受害者。
　　
民間慈善機構受牽連，林彬認為，是公眾不了解紅十字會，不了解中國的慈善機構。
　　
在公眾的心里，紅會、基金會、慈善會統(tǒng)統(tǒng)都是官方慈善機構，
　　
而林彬告訴記者，國內(nèi)慈善領域?qū)嶋H上有三個系統(tǒng)。
　　
一個是紅十字會系統(tǒng)，是官方機構，其工作人員都是公務員性質(zhì)；一個是慈善會系統(tǒng)，是社團，不受基金會管理條例約束；一個是基金會系統(tǒng)，"人們一說慈善，就容易把這三個系統(tǒng)混在一起談，認為官方慈善不透明，其他慈善也不會透明到哪去。"
　　
而國內(nèi)慈善最重要的特征是"政社不分",救急而不是救貧；富人、企業(yè)家捐款比較多，平民百姓參與不夠。以官辦慈善機構為主，災時往往只允許個別壟斷性的慈善機構勸募，私募基金募款困難。
　　
林彬認為，只允許具有官方背景的公益組織公開募集資金，這本身是一種不合理的現(xiàn)象。
　　
"慈善應該回歸民間，政府提供公共服務，慈善就不要做了。"林彬說，做慈善，還是應該去官化，讓慈善回歸民間，政府正確的角色，應該是倡導者、管理者，搭建平臺、倡導民眾捐贈，并對慈善機構進行監(jiān)督、規(guī)范，并給予相關的政策支持和發(fā)展空間，引導慈善機構逐漸走向良性發(fā)展的渠道，而不能限制民間組織的籌款空間。
　　
公信
　　
財務需像玻璃袋一樣透明
　　
"未來的基金會能不能做大，關鍵是看透不透明。"林彬說，慈善事業(yè)的發(fā)展依賴于慈善機構的公信力，所以，無論是官方的慈善，還是民間慈善，都必須對財務進行公示，包括行政管理經(jīng)費，它應該像玻璃袋一樣透明。
　　
"我們的捐款到哪里去了？"這是眾多捐助人最關心的問題，如果無法了解捐款的去向，捐助者就會不可避免地對慈善組織產(chǎn)生懷疑，慈善熱情就會受到影響。
　　
鄭州"一元基金",2萬余名出租車司機，現(xiàn)在只有1000多名司機參與，除善款管理與使用做到公開、透明，基金使用必須尊重捐贈人的意愿外，基金的管理與機制也需要完善。
　　
比如，管理委員會是一個機構，既然是機構，就要有固定的人負責，有專項管理財務的人，要定期開會，定期公開賬目，委員會人員的進退需要全體委員們開會解決，這樣才能不斷提升人們參與慈善的信心和熱情。
　　
新政
　　
注冊慈善組織，政策終于"放開"
　　
7月4日，民政部發(fā)布了一則消息：公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織將可直接登記。
　　
改變之前的雙重管理門檻，此次開放注冊，可以看做是民政部門對民間慈善組織的"松綁",也就是說，像"愛心的士一元基金"、"壹基金"這樣的草根公益慈善類基金，今后不用給自己找個"婆婆"管著了。
　　
"這也意味著國內(nèi)眾多民間公益組織都有望轉(zhuǎn)正，獲得正式身份，這是社會管理改革創(chuàng)新的一個方向，在慈善事業(yè)發(fā)展中，政府本不該既做裁判員又當運動員。"林彬說。
　　
甚至有網(wǎng)友明言：中國慈善的春天要來了……
　　
建議
　　
慈善事業(yè)發(fā)展，法律要跟得上
　　
春天真的來了嗎？專家認為，中國慈善事業(yè)的發(fā)展仍然存在諸多制約因素。
　　
除了放開民間慈善組織注冊，法制的欠完備影響了慈善機構的發(fā)育與成長，加快慈善機構與慈善事業(yè)的立法，不僅具有必要性與重要性，而且具有緊迫性。
　　
林彬說，中國的慈善公益事業(yè)發(fā)展很快，但相對應的組織管理、監(jiān)督、指導等方面的機制和法律還沒有跟上去，比如：要求慈善機構必須有業(yè)務主管單位，對慈善機構的獨立法人地位造成了損害；慈善機構的運行經(jīng)費缺乏法制規(guī)范；政府與慈善機構的關系還需要進一步規(guī)范等。
　　
他說，現(xiàn)在所使用的《公益事業(yè)捐贈法》是1995年出臺的，那時的慈善事業(yè)還處于萌芽狀態(tài)，已經(jīng)不能適應現(xiàn)在慈善業(yè)的發(fā)展，而真正有利于慈善機構成長的法制環(huán)境還未形成，這是制約中國慈善機構與慈善事業(yè)發(fā)展的最基本、最重要的因素之一。
　　
新聞鏈接
　　
中國"慈善法"遲遲未出臺 地方慈善立法"風生水起"
　　
盡管早在2005年民政部就已經(jīng)正式啟動了"慈善法"立法工作，卻遲遲沒有正式出臺。
　　
究其原因，就在于社會各方在立法宗旨、政策定位以及管理體制等關鍵問題上難達成共識。
　　
但是，在上位法"千呼萬喚不出來"的現(xiàn)實下，地方慈善立法卻"風生水起".
　　
2010年1月21日，《江蘇省慈善事業(yè)促進條例》獲得通過，并于同年5月1日開始實施，這成為中國第一部地方性慈善法規(guī)。該條例規(guī)定，取得募捐許可的公益組織均有資格對公眾募捐，這意味著公募權覆蓋至民間組織。
　　
2010年11月27日，《湖南省募捐條例》獲得通過，并于2011年5月1日起生效，這是全國第一部專門規(guī)范募捐的地方性法規(guī)。值得一提的是，此部法規(guī)的作用對象不再限于扶貧濟困等狹義慈善組織，而擴大到公益范疇，科教文衛(wèi)體乃至環(huán)保等事務，亦被納入其范圍。
　　
在江蘇省出臺"江蘇條例"后不久，廣東省也于4月啟動了慈善立法工作。同年10月，廣東省民政廳將《廣東省慈善事業(yè)條例》草案提交廣東省政府法制辦，目前正處于修改討論階段，官方人士表示，此法力爭2011年下半年正式出臺。
　　
慈善組織注冊松綁"大事記"
　　
深圳自2008年起已經(jīng)率先對社會組織管理進行探索，對工商經(jīng)濟類、社會福利類、公益慈善類三類社會組織實行"無主管登記".
　　
2010年2月，北京首次明確社會組織"直接登記"試點，中關村園區(qū)的社會組織設立可以直接向民政局登記，不再需要掛靠。
　　
2010年6月，成都開展社會組織登記制度改革，工商經(jīng)濟類和社會福利類社會組織登記時，申請人可直接在登記管理機關辦理登記手續(xù)。
　　
今年年初，北京民政局將試點推廣到全市，規(guī)定工商經(jīng)濟類、公益慈善類、社會福利類、社會服務類等四大類組織可直接在民政部門登記注冊。
　　
2011年7月4日，民政部發(fā)布了一則消息：公益慈善類、社會福利類、社會服務類社會組織將可直接登記。

麥芽糖

有利有弊吧

TRUMON;楚蒙

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麥(oo)づ帥

愛心之旅好像也有點糾結呀~~