(轉(zhuǎn)）一紙通知幼兒園產(chǎn)權(quán)易主承辦者損失由誰埋單？

是情狠多

龍崗南灣水山緣幼兒園本來是承辦者向物業(yè)租用場(chǎng)地開辦的。7月3日，該幼兒園突然接到龍崗區(qū)教育局通知，稱因幼兒園的產(chǎn)權(quán)已移交給了龍崗區(qū)政府，要求其在7月15日前搬離，教育局將通過公開招標(biāo)形式確定該園下學(xué)期的承辦者。幼兒園承辦方認(rèn)為，幼兒園尚在辦學(xué)有效期內(nèi)，教育局這一紙通知讓他們受到的損失不知道該找誰埋單。龍崗區(qū)教育局表示，水山緣辦園產(chǎn)權(quán)劃歸為政府所有后，按慣例原經(jīng)營者可以有優(yōu)先承辦權(quán)。
　　現(xiàn)象
　　龍崗數(shù)個(gè)幼兒園近期將易主
　　記者了解到，水山緣幼兒園從2009年開始辦學(xué)，設(shè)9個(gè)教學(xué)班，目前有學(xué)生380多人，幼教老師48人。家長林先生反映，6日他們收到園方通知，稱下學(xué)期幼兒園將關(guān)閉，不再招生。林先生說，這所幼兒園主要生源是住在附近的孩子。如今突然通知撤園關(guān)閉，這讓家長感到措手不及：孩子們下學(xué)期該去哪里讀書？
　　幼兒園的承辦者徐國華向記者出示了一份龍崗區(qū)教育局的公函：南灣街道水山緣小區(qū)（二期）配套幼兒園的物業(yè)產(chǎn)權(quán)已收區(qū)政府。今年4月，該局與區(qū)國資委簽訂了委托管理協(xié)議，根據(jù)《深圳市學(xué)前教育管理暫行辦法》、《龍崗區(qū)住宅區(qū)政府產(chǎn)權(quán)幼兒園管理暫行辦法》相關(guān)規(guī)定，該局已通過公開招標(biāo)形式確定了該園下學(xué)期的承辦者。"3日發(fā)文，15日前就要求搬離，這樣的決定太倉促，我們也根本搞不清楚為何。"
　　昨日，記者來到龍崗區(qū)教育局詢問相關(guān)情況，該局學(xué)前教育辦工作人員吳國彬表示，5月22日，龍崗區(qū)教育局就水山緣幼兒園后續(xù)舉辦問題召開了工作會(huì)議，因該幼兒園的產(chǎn)權(quán)已移交給了龍崗區(qū)政府，根據(jù)相關(guān)規(guī)定，將由教育局通過公開招標(biāo)，確定下學(xué)期的后續(xù)承辦者。"會(huì)議召開之后，我們下發(fā)了通知給徐國華，當(dāng)時(shí)她應(yīng)該清楚下學(xué)期她們是不能承辦的，并不是只有12天的準(zhǔn)備撤離時(shí)間。"
　　記者采訪獲悉，水山緣幼兒園的情況并非個(gè)例。像它這樣需要易主的，還有龍崗區(qū)布吉街道和諧家園幼兒園、龍城街道深業(yè)紫麟山幼兒園、布吉街道海軒廣場(chǎng)幼兒園以及坂田街道金色半山幼兒園。
　　起因
　　幼兒園易主源起產(chǎn)權(quán)歸屬
　　記者從龍崗區(qū)教育局頒發(fā)的《辦學(xué)許可證》上看到，水山緣幼兒園的辦學(xué)有效期限至2013年3月3日，目前尚未到期。徐國華認(rèn)為，教育局提前招標(biāo)有悖行政許可的合法性和行政行為的嚴(yán)肅性，勢(shì)必引起公眾對(duì)政府行政行為合法性不同程度的質(zhì)疑和輿論。
　　吳國彬告訴記者，辦學(xué)有效期限與產(chǎn)權(quán)移交是兩個(gè)概念。"我們咨詢了法律方面的專家，這所幼兒園是特批的，當(dāng)時(shí)產(chǎn)權(quán)還歸開發(fā)商，開發(fā)商租給幼兒園使用。今年4月份，我們收到國資委的通知，得知產(chǎn)權(quán)已經(jīng)收回政府，按照制度需由教育局挑選承辦者，這并不是說他們的辦學(xué)許可受到質(zhì)疑。"
　　徐國華告訴記者，幼兒園自創(chuàng)辦以來，一直都是向開發(fā)商繳納場(chǎng)地租金的，一年36萬元，每年遞增2%。
　　深挖
　　易主背后是否另有隱情？
　　"幼兒園在向開發(fā)商繳納租金時(shí)，一直都很太平，只是4月10日，我們得到通知說，產(chǎn)權(quán)已經(jīng)移交給國資委，從此之后我們可以不用再繳納租金了。當(dāng)時(shí)我正準(zhǔn)備給老師加工資，這真是個(gè)意外。"徐國華稱，隨后幼兒園就被被爆出給孩子吃毒大米、地溝油的問題。經(jīng)區(qū)教育局、消防局、市場(chǎng)衛(wèi)生監(jiān)督局迅速介入調(diào)查，將油和米封存取樣檢驗(yàn)，后來雖對(duì)此進(jìn)行了澄清，但是幼兒園的聲譽(yù)卻遭到了影響。
　　為了能夠消除家長的誤會(huì)，他們每天下午將孩子當(dāng)日所吃的食物留樣放在放在幼兒園門口，讓家長監(jiān)督。徐國華認(rèn)為，"毒大米"、"地溝油"事件是導(dǎo)致幼兒園關(guān)門的直接導(dǎo)火線。但"毒大米"、"地溝油"之說從何而來，卻不得而知。"有人說我是黑心老板，其實(shí)我們才是真正的受害者。"
　　吳國彬告訴記者，幼兒園的米、油等已經(jīng)證實(shí)是沒問題的，這一次幼兒園易主，與此前的家長投訴有一定關(guān)系，但二者不存在直接的因果關(guān)系。"產(chǎn)權(quán)變更導(dǎo)致重新確定承辦者，這是直接原因。"
　　先期投入500萬誰來埋單？
　　徐國華告訴記者，在幼兒園創(chuàng)辦過程中，累計(jì)投入了近500萬元資金，而如今馬上見效益了，卻將她踢出局，自己有些不甘心。面對(duì)幼兒園易主的定局，徐國華很無奈，"我的損失誰來埋單？到現(xiàn)在政府也沒有跟我談過。"
　　記者從《大世紀(jì)水山緣幼兒園產(chǎn)權(quán)移交政府協(xié)議書》上看到，龍崗區(qū)教育局（甲方）與勤誠達(dá)地產(chǎn)有限公司（乙方）簽訂的協(xié)議第一條是："乙方負(fù)責(zé)建設(shè)社區(qū)配套幼兒園，產(chǎn)權(quán)無償移交給甲方，移交時(shí)間確定為2008年2月29日前。"第五條則規(guī)定："乙方將幼兒園移交給甲方前，不得擅自使用或出租，最終驗(yàn)收確認(rèn)交給甲方的應(yīng)空置，且無任何連帶協(xié)議。如違反約定，因此產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)后果由乙方承擔(dān)。"
　　記者注意到，產(chǎn)權(quán)移交實(shí)施上已拖延了4年，其中原因如何？記者從龍崗區(qū)國資委了解到，之所以拖了4年，責(zé)任還是在教育局一方。"我們2008年就接手了，但是在解決土地問題和移交協(xié)議方面，發(fā)現(xiàn)存在矛盾，而這些問題都是教育局遺留下來的，直到今年4月才解決。"
　　吳國彬告訴記者，之所以移交不順利是因?yàn)楫?dāng)時(shí)幼兒園的規(guī)劃設(shè)計(jì)沒有達(dá)到相應(yīng)的面積。如果當(dāng)時(shí)沒有頒證，這樣的風(fēng)險(xiǎn)是不是可以規(guī)避掉呢？面對(duì)記者的提問，吳國彬解釋說："2009年，根據(jù)深圳市的'清無政策'，才特批了這家幼兒園的辦學(xué)資格。"
　　至于損失的問題，吳國彬告訴記者，教育部門只是監(jiān)管部門，在其中并沒有獲利，不存在賠償義務(wù)。
　　學(xué)生上學(xué)是否會(huì)受影響？
　　在采訪中，該幼兒園的一名老師對(duì)于政府突然要求幼兒園撤離的做法表示不滿，"我從2009年就一直在這，雖然工資只有2000多塊，但是還能糊口。突然撤了，我去哪里？政府怎么安排我們？不能因?yàn)閭�(gè)別家長或者教育局某個(gè)領(lǐng)導(dǎo)的一句話，我們就沒工作了吧？"
　　吳國彬告訴記者，幼教老師的安排會(huì)尊重老師的意愿，愿意留下來繼續(xù)工作的，教育局將會(huì)與新的承辦者協(xié)商，優(yōu)先安置。而學(xué)生方面，不存在任何問題。"我們區(qū)的幼兒園不存在跨學(xué)期收費(fèi)的現(xiàn)象，另外幼兒園并不是撤銷，而是改變承辦者。"
　　"按照區(qū)教育局一貫的做法，所有移交政府的幼兒園都是由原經(jīng)營者繼續(xù)經(jīng)營，這類情況在深圳都是這樣處理的，唯獨(dú)在我們這個(gè)幼兒園的處理上例外，我們百思不得其解。"徐國華告訴記者，她相信政府能夠主持公道，但是現(xiàn)在政府的做法她無法接受。
　　吳國彬說，水山緣辦園產(chǎn)權(quán)劃歸為政府所有后，原經(jīng)營者確實(shí)可以有優(yōu)先承辦權(quán)，但是必須是辦園規(guī)范，得到家長認(rèn)可。"今年4月份時(shí)，該幼兒園確實(shí)存在違規(guī)行為，主要是伙食不規(guī)范，有一段時(shí)間沒有園長，設(shè)備存在安全隱患，在與家長溝通時(shí)處置不當(dāng)。"
石華、張莉  
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