支持引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)綠色消費(fèi)迫在眉睫

yoyovicki

　　溫家寶總理在今年全國(guó)人代會(huì)的《政府工作報(bào)告》中將“支持引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)等綠色消費(fèi)”，列入“著力擴(kuò)大消費(fèi)需求”的重要項(xiàng)目。國(guó)務(wù)院在同一個(gè)月內(nèi)迅速落實(shí)發(fā)改委、財(cái)政部、工信部和商務(wù)部等部委為“著力擴(kuò)大消費(fèi)需求”的分工負(fù)責(zé)單位，充分表明中央政府對(duì)于實(shí)現(xiàn)節(jié)能汽車(chē)產(chǎn)業(yè)和市場(chǎng)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)的決心。

　　綠色消費(fèi)與節(jié)能汽車(chē)

　　國(guó)際上對(duì)“綠色”的理解，通常包括生命、節(jié)能和環(huán)保三個(gè)方面。綠色消費(fèi)是消費(fèi)者對(duì)綠色產(chǎn)品的需求、購(gòu)買(mǎi)和使用活動(dòng)，是一種具有生態(tài)意識(shí)的、高層次的理性消費(fèi)行為。綠色消費(fèi)從滿(mǎn)足生態(tài)需要出發(fā)，以有益健康和保護(hù)生態(tài)環(huán)境為基本內(nèi)涵，符合人的健康和環(huán)境保護(hù)標(biāo)準(zhǔn)的各種消費(fèi)行為和方式的統(tǒng)稱(chēng)。

　　節(jié)能汽車(chē)，字面上說(shuō)，是節(jié)約能源消耗的汽車(chē)，分節(jié)能型乘用車(chē)和節(jié)能型商用車(chē)。節(jié)能型乘用車(chē)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)：獲得在中國(guó)境內(nèi)銷(xiāo)售許可的燃用汽油、柴油的乘用車(chē)(含非插電式混合動(dòng)力乘用車(chē)和雙燃料乘用車(chē))，綜合工況燃料消耗量?jī)?yōu)于下一階段目標(biāo)值并進(jìn)行汽車(chē)燃料消耗量標(biāo)識(shí)備案。

　　去年10月1日前，百公里平均油耗達(dá)到6.9升的乘用車(chē)被界定為節(jié)能汽車(chē)，有7個(gè)批次的427款節(jié)能汽車(chē)享受?chē)?guó)家給予3000元/輛補(bǔ)貼。10月1日起，國(guó)家提高了新節(jié)能汽車(chē)補(bǔ)貼門(mén)檻，百公里平均油耗從6.9升降至6.3升，油耗標(biāo)準(zhǔn)提高后，僅有26個(gè)品牌的50款車(chē)為節(jié)能汽車(chē)，繼續(xù)享受3000元/輛的財(cái)政補(bǔ)貼待遇。

　　隨著電噴(EFI)等先進(jìn)技術(shù)的運(yùn)用，有的發(fā)動(dòng)機(jī)排量雖然稍大，也收到省油的效果，因而用平均油耗制度較為科學(xué)。

　　能源緊張逼迫更節(jié)能

　　傳統(tǒng)汽車(chē)“喝”油，而我國(guó)缺油，況且國(guó)際汽柴油市場(chǎng)動(dòng)蕩不已。國(guó)家發(fā)改委一人士說(shuō)得很“透”：“限購(gòu)(指北京等城市)憋不死中國(guó)汽車(chē)，但能源會(huì)憋死中國(guó)汽車(chē)。”此言并非聳人聽(tīng)聞。2001到2010年，我國(guó)石油消耗量從2.29億噸增加到4.39億噸，石油對(duì)外依存度從30%提高到54%，2011年再升到55%。中國(guó)能源網(wǎng)首席信息官韓曉平文章披露，到目前為止，中國(guó)石油儲(chǔ)備只有1.1億桶，如果海灣地區(qū)石油供應(yīng)中斷，我們只能堅(jiān)持46天;而美國(guó)可以堅(jiān)持420天，歐盟238-250天，日本210天。石油55%的對(duì)外依存度已經(jīng)到了警戒線，汽車(chē)業(yè)又是石油消耗的大戶(hù)，可見(jiàn)，支持引導(dǎo)購(gòu)買(mǎi)和使用節(jié)能汽車(chē)，已經(jīng)是迫在眉睫的大事，絲毫馬虎不得。

　　有鑒于此，國(guó)務(wù)院《工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)規(guī)劃(2011—2015年)》和工業(yè)和信息化部《工業(yè)節(jié)能“十二五”規(guī)劃》同時(shí)鎖定2015年節(jié)能指標(biāo)：節(jié)能型乘用車(chē)新車(chē)平均油耗5.9升/百公里。這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)還不過(guò)是2008年日本的實(shí)際水平，即便實(shí)現(xiàn)了這個(gè)目標(biāo)，我國(guó)汽車(chē)油耗與日本等發(fā)達(dá)國(guó)家比，差距還是比較懸殊的。

　　支持節(jié)能車(chē)初顯成效

　　2010年6月1日起，國(guó)家啟動(dòng)了節(jié)能汽車(chē)推廣工作，對(duì)消費(fèi)者購(gòu)買(mǎi)節(jié)能汽車(chē)給予一次性3000元定額財(cái)政補(bǔ)貼。中央財(cái)政安排補(bǔ)貼資金一百幾十億元，推廣節(jié)能汽車(chē)已經(jīng)取得良好效果：一是推動(dòng)1.6升及以下乘用車(chē)市場(chǎng)結(jié)構(gòu)發(fā)生變化，加快向節(jié)能方向發(fā)展的步伐;二是促使自主品牌企業(yè)加大節(jié)能汽車(chē)研發(fā)投入，提升汽車(chē)節(jié)能技術(shù)水平和工藝，增強(qiáng)企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力;三是有效擴(kuò)大節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)，支持推廣的數(shù)百萬(wàn)輛節(jié)能汽車(chē)，直接拉動(dòng)消費(fèi)數(shù)千億元，年節(jié)油數(shù)百萬(wàn)噸，產(chǎn)品壽命期內(nèi)節(jié)油數(shù)千萬(wàn)噸;四是推動(dòng)階段性油耗目標(biāo)值新標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，越來(lái)越多新節(jié)能乘用車(chē)投放市場(chǎng)，這些節(jié)能車(chē)年節(jié)油達(dá)數(shù)百多萬(wàn)噸，經(jīng)濟(jì)社會(huì)效益都十分顯著。

　　引導(dǎo)節(jié)能消費(fèi)政策開(kāi)路

　　汽車(chē)消費(fèi)，同買(mǎi)衣服穿著不同，買(mǎi)衣服消費(fèi)不會(huì)影響他人，汽車(chē)消費(fèi)要占用道路、停車(chē)場(chǎng)，占用公共空間，因而有一個(gè)“個(gè)人消費(fèi)與公共利益平衡”的問(wèn)題�？偫怼墩�府工作報(bào)告》并沒(méi)有因有些大中城市眼下道路交通擁堵和停車(chē)場(chǎng)不足而約束汽車(chē)發(fā)展;倒是正面提出“加強(qiáng)城鄉(xiāng)道路、停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)”，從而改變道路和停車(chē)場(chǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施滯后于汽車(chē)發(fā)展的落后狀況，這是總理及中央政府對(duì)汽車(chē)的支持，對(duì)發(fā)展節(jié)能汽車(chē)的支持。

　　由于我國(guó)新能源汽車(chē)處于“示范運(yùn)行”初始階段，傳統(tǒng)能源汽車(chē)依然是汽車(chē)消費(fèi)的主體，支持“節(jié)能汽車(chē)”自然成為提倡綠色交通的最好選項(xiàng)之一。為進(jìn)一步促進(jìn)汽車(chē)節(jié)能技術(shù)進(jìn)步和產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，繼續(xù)引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)，國(guó)家有關(guān)部門(mén)已經(jīng)建立節(jié)能汽車(chē)推廣動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，根據(jù)行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、油耗標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)等情況，對(duì)補(bǔ)貼政策進(jìn)行動(dòng)態(tài)調(diào)整，鼓勵(lì)企業(yè)逐步降低油耗水平。

　　中央政府層面支持引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)體現(xiàn)在兩方面：一是繼續(xù)購(gòu)買(mǎi)環(huán)節(jié)的支持，首批節(jié)能乘用車(chē)目錄中有50款1.6升以下乘用車(chē)型，享受3000元/輛的補(bǔ)貼;二是新增使用環(huán)節(jié)的支持，節(jié)能車(chē)每年享受車(chē)船稅減半征收優(yōu)惠待遇。除了中外合資企業(yè)的節(jié)能車(chē)外，自主品牌奇瑞QQ和A3，江淮悅悅和同悅，比亞迪F3、G3和L3，長(zhǎng)安奔奔mini、志翔和歐諾，一汽海馬和吉利SC510-RVMT等12款車(chē)型，均在政策優(yōu)惠之列。

　　商務(wù)部為落實(shí)《政府工作報(bào)告》支持引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)，將于4月2日至5月4日舉辦全國(guó)性消費(fèi)促進(jìn)月活動(dòng)，中國(guó)汽車(chē)流通協(xié)會(huì)同期組織“拉動(dòng)汽車(chē)消費(fèi)，促進(jìn)車(chē)市繁榮”的全國(guó)聯(lián)合大行動(dòng)，將引導(dǎo)節(jié)能汽車(chē)消費(fèi)推向一個(gè)新的高潮。