在計劃生育時代，汕尾的農村，特別是陸豐，計劃生育工作特別難抓，“超生游擊隊”異軍突起，此起彼伏，連綿不斷。但是，隨著觀念的變化，更由于年青一代人已經沒有老一輩人艱苦奮斗的意志力和體力，導致農村人也不愿意多生孩子。因此，今年的中央一號文件提到，“加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務，做好流動兒童、留守兒童、婦女、老年人、殘疾人等關心關愛服務�！边@是歷年中央一號文件中，首次將農村生育支持納入工作安排。

這意味著，2021年中共中央、國務院發(fā)布關于優(yōu)化生育政策促進人口長期均衡發(fā)展的決定，提出建立生育支持政策體系后，生育支持理念已融入國家制定其他政策的重要考量。前述“決定”要求，到2025年，積極生育支持政策體系基本建立。在少子化、老齡化和人口負增長的背景下，生育支持政策體系的建立尤為緊迫。

中央一號文件多以“三農”為主題，而近年來由于中國的生育率越來越低，國家強調要推進生育支持和嬰幼兒照護服務，“所以今年的一號文件提到加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務。”

由于農村越來越多的年輕人口流向城市，農村的老齡化程度比城市還高，農村的經濟發(fā)展比城市落后，生育支持和嬰幼兒照護服務也落后于城市。過去農村的生育率比城市高很多，但近年來，農村的生育率也不斷下降，尤其是農村有很多大齡未婚男性找不到對象，結不了婚，更生不了孩子。基于這些問題，加強農村生育支持和嬰幼兒照護服務非常必要。

雖然，農村多生孩子的意愿稍強于城市，但農村女性的顧慮也很多。要使農村家庭將生育意愿付諸生育行動，還急需攻克農村三孩生育的痛點與難點，比如農村空心化問題、留守婦女留守兒童問題、教育資源公平問題、生育健康與生育保障問題等，有針對性地制定相關的配套和扶持政策。

由于工作和收入不穩(wěn)定，許多農村家庭在進行生育選擇時面臨經濟收入短板，因此，我們應該對農村地區(qū)生育三孩家庭從孕期保健、幼兒照護和學歷教育等方面進行經濟補貼。

此外，農村醫(yī)療衛(wèi)生基礎設施相對落后，婦幼健康發(fā)展水平不均衡仍然存在，特別是基層婦幼健康專業(yè)人才短缺、技術水平落后等問題仍需得到重視；部分農村公辦學校教育資源條件差，而私立托幼機構質量參差不齊且費用較高。

盡管農村地區(qū)三孩生育意愿高于城市地區(qū)，但接近80%的育齡女性不愿生育三孩，而男性不愿生育的數(shù)據(jù)僅為55%。從長遠來看，生育意愿的提升要從各方面提振農村女性的生育信心，營造生育友好型的社會氛圍，充分保障女性的根本權益。

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