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標題: 建設(shè)更具“免疫力”的韌性城市 [打印本頁]

作者: 淺笑心柔    時間: 2021-10-22 22:08
標題: 建設(shè)更具“免疫力”的韌性城市
  隨著城市化進程的快速發(fā)展,人口、產(chǎn)業(yè)、服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施等向城市匯聚,城市成為資源要素匯聚的高地、經(jīng)濟社會發(fā)展的引擎。與此同時,城市風險愈加呈現(xiàn)出多發(fā)性、疊加性、傳導性等復雜特征,一些不確定因素和未知風險不斷增加。自然災(zāi)害、突發(fā)重大公共衛(wèi)生危機、公共沖突、環(huán)境污染等,常常影響著城市的發(fā)展。

  建設(shè)韌性城市是城市發(fā)展風險意識和底線思維的體現(xiàn)。2020年10月,十九屆五中全會審議通過的《中共中央關(guān)于制定國民經(jīng)濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標的建議》中,明確提出要建設(shè)“韌性城市”,要求提高城市治理水平,加強城市治理中的風險防控。

  當前,我國韌性城市建設(shè)取得階段性積極發(fā)展成效,但還存在水平分化、內(nèi)部不均衡等與城市高質(zhì)量發(fā)展不匹配不適應(yīng)的情況。比如,在一些城市由于存在自然調(diào)蓄空間不足、排水設(shè)施建設(shè)滯后、應(yīng)急管理能力不強等問題,城市內(nèi)澇治理能力和水平亟待提升。在此背景下,建設(shè)韌性城市、增強城市“免疫力”,顯得更為迫切。

  城市風險的發(fā)生時間、作用范圍、實際影響具有高度不確定性。這就決定了建設(shè)更具“免疫力”的韌性城市是一項復雜的系統(tǒng)工程,必須以人為本、因城施策,全面治理、精準發(fā)力,切實提升城市應(yīng)對可預(yù)見和不可預(yù)見的災(zāi)害與危機的預(yù)防、抵御、恢復和重建能力。

  城市的韌性體現(xiàn)于文化、經(jīng)濟、社會、環(huán)境、形象、組織等多個指標要素。建設(shè)更具“免疫力”的韌性城市,一方面,要從政策制度、文化觀念、經(jīng)濟發(fā)展、自然環(huán)境、社會管理、工程技術(shù)等空間要素進行系統(tǒng)建構(gòu);另一方面,也需要政府、市場、企業(yè)、社會組織、市民群眾等主體要素,凝心聚力、緊密配合、協(xié)調(diào)聯(lián)動,共同推進韌性城市建設(shè)。

  城市是一個有機生命體。建設(shè)更具“免疫力”的韌性城市,必須樹立全局意識、整體理念,從全過程、全要素、全方位、全場景著眼,從事前、事中、事后等時間要素著手,進行全周期閉環(huán)管理系統(tǒng)建構(gòu)。做到事前強化預(yù)警處置,精準摸清消除既有“風險存量”,有效遏制潛在“風險增量”;事中強化協(xié)調(diào)聯(lián)動,做好積極應(yīng)對;事后重建恢復,做到迅速及時、有序有力,動態(tài)互補、有機銜接。

  應(yīng)對新冠肺炎疫情中,一些城市的做法,就體現(xiàn)了建設(shè)韌性城市的規(guī)律特點和內(nèi)涵要求。城,所以盛民也;民,乃城之本也。城市的核心是人。建設(shè)韌性城市、增強城市“免疫力”,要培育、強化市民良好的心性心態(tài),讓“以大概率思維應(yīng)對小概率事件”成為普遍共識和實際行動。

來源:中國青年報






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