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汕尾市民網(wǎng)

標題: 跑出加速度邁上新臺階 [打印本頁]

作者: 一語道破 時間: 2021-9-13 22:54
標題: 跑出加速度邁上新臺階
　　農(nóng)用地轉建設用地審批權下放、創(chuàng)業(yè)板注冊制改革試點實施、全國首個允許個人破產(chǎn)的城市……8月17日，國家發(fā)展改革委通報，深圳綜合授權改革試點取得了階段性成效，改革的受益面不斷擴大，“實施方案+授權清單”作為改革方式方法的全新探索，對全國以及其他地區(qū)的示范引領作用初步顯現(xiàn)。

　　深圳綜合授權改革試點，是新時代推動深圳改革開放再出發(fā)的又一重大舉措，是建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的關鍵一招。

　　2019年8月，中共中央、國務院印發(fā)《關于支持深圳建設中國特色社會主義先行示范區(qū)的意見》。兩年來，深圳先行示范區(qū)建設56項重點任務中9項已經(jīng)完成、43項取得重大進展。

　　“深圳先行示范區(qū)建設全面鋪開、縱深推進，各項事業(yè)全面發(fā)展、全面進步�！鄙钲谑形饕撠熗颈硎�，要乘勢而上、再接再厲，舉全市之力推動深圳先行示范區(qū)建設跑出加速度、邁上新臺階，以豐碩的成果提升先行示范的顯示度和影響力，書寫勇立潮頭、引領發(fā)展的嶄新篇章。

　　貫徹新發(fā)展理念，創(chuàng)新驅動高質量發(fā)展

　　沿著深圳市光明區(qū)鳳凰大道一路向北，一棟棟高樓拔地而起，塔吊、起重機繁忙而有序地作業(yè)，一座面向未來的光明科學城正在崛起：

　　針對深圳基礎研究薄弱環(huán)節(jié)，將以信息、生命、新材料重點領域為主攻方向，至2022年底，初步完成世界一流科學城布局；到2035年，初步建成具有全球影響力的科技和產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新高地。

　　與此同時，深圳還通過立法明確政府投入基礎研究和應用基礎研究的資金應當不低于市級科技研發(fā)資金的30%，率先形成基礎研究長期持續(xù)穩(wěn)定投入機制。

　　近年來，深圳堅定不移貫徹新發(fā)展理念，始終堅持發(fā)展是第一要務、人才是第一資源、創(chuàng)新是第一動力，推動質量變革、效率變革、動力變革，努力實現(xiàn)更高質量的發(fā)展。

　　今年7月，國家發(fā)展改革委梳理總結出深圳創(chuàng)新舉措和經(jīng)驗做法共5方面47條，鼓勵各地結合實際學習借鑒。其中第一大領域就是建立“基礎研究+技術攻關+成果產(chǎn)業(yè)化+科技金融+人才支撐”全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。

　　為了推動重大科技成果高效轉化，深圳率先建立“樓上樓下創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)綜合體”�！皹巧稀笨蒲腥藛T利用大設施開展原始創(chuàng)新活動，“樓下”創(chuàng)業(yè)人員對原始創(chuàng)新進行工程技術開發(fā)和中試轉化。這種科技與產(chǎn)業(yè)對接的模式，讓原始創(chuàng)新到產(chǎn)業(yè)轉化的周期大大縮短。

　　深圳十分注重建立健全促進實體經(jīng)濟高質量發(fā)展的體制機制，構建面向未來的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，加快產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈、人才鏈、教育鏈“四鏈”融合，提高產(chǎn)業(yè)的核心競爭力。

　　截至2020年底，深圳累計組織實施8批次87個技術攻關重點項目，聚焦特定細分產(chǎn)品市場，共培育28家企業(yè)（產(chǎn)品）認定為國家級制造業(yè)單項冠軍示范企業(yè)和單項冠軍產(chǎn)品。

　　以工業(yè)大區(qū)寶安為例，今年1—6月，該區(qū)實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值2077億元，同比增長20.7%，增速位居深圳第二。作為人口大區(qū)、機場所在地，疫情壓力之下的寶安依舊能跑出自己的“加速度”，離不開創(chuàng)新驅動的高質量發(fā)展模式。

　　持續(xù)的轉型升級，讓深圳的產(chǎn)業(yè)鏈不斷向“創(chuàng)新+智造”轉變，激光技術、機器人研發(fā)、新一代信息技術等逐漸構成新的經(jīng)濟增長點。目前深圳擁有國家級高新技術企業(yè)超過1.86萬家。

　　今年上半年，深圳實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值14324.47億元，同比增長9.7%。其中，20個戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群實現(xiàn)增加值5630.86億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值比重39.3%，增加值增長13.0%。

　　全面深化改革，多項改革破冰“無人區(qū)”

　　8月3日，深圳在市政府、福田等4個區(qū)政府、市公安局等8個市直單位試點設立首席數(shù)據(jù)官，推進智慧城市建設；8月4日，創(chuàng)業(yè)板上市公司數(shù)量首次達到1000家，深圳企業(yè)124家，占比超過12%，在全國各大城市中位居第一位；深圳綜合改革試點首批清單中，除涉及立法、修法及國家重大事權，其余所有改革事項今年年底前全部落地……

　　深圳以綜合改革試點為關鍵抓手，堅持摸著石頭過河和加強頂層設計相結合，不失時機、蹄疾步穩(wěn)全面深化重點領域和關鍵環(huán)節(jié)改革。

　　7月19日，深圳市民梁先生拿到深圳市中級人民法院送達的個人破產(chǎn)重整申請民事裁定書，這也是我國內(nèi)地個人破產(chǎn)首案。

　　深圳用足用好經(jīng)濟特區(qū)立法權，新制定經(jīng)濟特區(qū)法規(guī)17部，其中大多為全國首創(chuàng)。

　　不久前剛剛出臺的全國首部數(shù)據(jù)安全領域地方法規(guī)——《深圳經(jīng)濟特區(qū)數(shù)據(jù)條例》，強化了個人數(shù)據(jù)保護，探索建立“數(shù)據(jù)交易”制度，不僅為深圳數(shù)字產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟的發(fā)展提供法治保障，也為全國其他地區(qū)進行數(shù)據(jù)立法提供了寶貴經(jīng)驗。

　　新政策的出臺，新舉措的落地，不僅解決了高質量發(fā)展中遇到的實際問題，也讓深圳市場化法治化國際化營商環(huán)境大幅提升。截至今年7月底，深圳全市累計共有商事主體368萬戶，其中企業(yè)232萬戶，商事主體總量和創(chuàng)業(yè)密度穩(wěn)居全國城市第一。

　　日前，長期在深圳工作的香港居民梁女士，通過回鄉(xiāng)證完成了銀行卡綁定，并使用數(shù)字人民幣購買了一條項鏈。這也標志著深圳在全國率先完成了面向香港居民在內(nèi)地使用數(shù)字人民幣的測試工作，為下一步推動數(shù)字人民幣深港跨境流通、解決跨境旅游等經(jīng)常項目的支付奠定了實踐基礎。

　　各區(qū)也在積極統(tǒng)籌推動改革進展。8月6日，龍崗區(qū)召開全區(qū)“攻堅堡壘、實干先鋒”重點攻堅任務誓師大會，部署六大方面、共55項重點攻堅任務，并建立定期掛牌通報制度等，落實督導考核機制，涵蓋大面積產(chǎn)業(yè)空間土地整備、城區(qū)規(guī)劃建設、重大項目建設、城市品質提升、產(chǎn)業(yè)高質量發(fā)展、教育高質量發(fā)展等。

　　擴大對外開放，打造新發(fā)展格局戰(zhàn)略支點

　　鹽田港是華南地區(qū)對外貿(mào)易的重要通道。7月24日，鹽田港集裝箱吞吐量4.74萬標箱，達到2020年日均吞吐量的129.51%。2021年上半年，鹽田港集裝箱吞吐量648.63萬標箱，同比增長21.23%。

　　深圳積極融入新發(fā)展格局，堅定不移全面擴大開放，深化對外經(jīng)濟聯(lián)系，國內(nèi)國際雙循環(huán)戰(zhàn)略的支點作用不斷凸顯。

　　進出口環(huán)節(jié)驗核監(jiān)管證件由86種縮減為41種；16種出口原產(chǎn)地證書全流程線上辦理；對生鮮食品、緊急料件實行“船邊直提”“抵港直裝”，通關時間壓縮50%以上……2021年，深圳海關推出促進跨境貿(mào)易便利化28條措施和穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資18條措施，不斷探索更加高效便捷的通關措施。

　　為貨物通關按下“快捷鍵”的同時，也讓開放的大門越開越大。數(shù)據(jù)顯示，今年1—6月，深圳進出口1.59萬億元，同比增長19.3%，相較疫情前的2019年上半年增長19.1%。

　　要在更高水平上實現(xiàn)對外開放，除了商品的流動，還要推動制度型開放、加快構建與國際接軌的開放型經(jīng)濟新體制。

　　深圳搶抓粵港澳大灣區(qū)和深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)”驅動的重大歷史機遇，大力推進與港澳的規(guī)則“軟聯(lián)通”和設施“硬連接”�！吧罡弁ㄗ砸住薄吧畎耐ㄗ砸住狈⻊眨尭郯钠髽I(yè)設立商事登記實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”；積極開展粵港澳合伙聯(lián)營律師事務所試點工作，已有6家合伙聯(lián)營律師事務所在此落地。

　　8月5日，香港大學深圳醫(yī)院院長盧寵茂等37位港籍醫(yī)生在深圳獲得正高級職稱證書，成為國內(nèi)首批獲得正高級職稱的港籍醫(yī)生，這也是深圳建立與國際接軌的醫(yī)學人才培養(yǎng)體系、放寬境外醫(yī)師到內(nèi)地執(zhí)業(yè)限制的重要探索。

　　位于前海的深港青年夢工場，目前已累計孵化來自香港的創(chuàng)業(yè)團隊245家，項目涵蓋互聯(lián)網(wǎng)、智能硬件、文化創(chuàng)意等多個領域。

　　沙頭角深港國際旅游消費合作區(qū)也正在緊鑼密鼓的規(guī)劃籌建中。在不久的將來，這里將成為跨境旅游、免稅消費為主導的旅游消費新地標。

　　隨著粵港澳大灣區(qū)建設加速，目前，深圳在羅湖、福田、南山和龍崗4個區(qū)都建立了深港青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的基地和平臺。

　　以人民為中心，推動城市治理能力現(xiàn)代化

　　日前，第四批國家公共文化服務體系示范區(qū)（項目）名單公布，鹽田區(qū)“智慧圖書館服務平臺建設項目”成為深圳唯一獲此殊榮的項目，為推動公共文化服務高質量發(fā)展提供“先行示范”。近年來，鹽田區(qū)以文旅融合為建設思路，在轄區(qū)公園規(guī)劃建設10間智慧書房。

　　當前，深圳正通過完善“十分鐘文化服務圈”，大力加強基層公共文化服務建設，打造公共文化服務的“先行示范標準”。截至2020年底，全市共有公共圖書館（室）710家，實現(xiàn)了社區(qū)綜合性文化服務中心100%全覆蓋。

　　2021年，羅湖區(qū)在廣東省首推“反向辦”數(shù)據(jù)治理新服務模式，直接把服務送到老百姓手中。“‘反向辦’就是利用數(shù)據(jù)賦能基層精細化治理，將‘人找服務’變?yōu)椤⻊照胰恕！绷_湖區(qū)政務服務數(shù)據(jù)管理局相關負責人介紹，該服務開展以來，轄區(qū)已有近50萬人次享受到了來自政府的主動服務。

　　與羅湖區(qū)相鄰的福田區(qū)，今年度的“民生福禮”也正有聲有色地展開。十大系列、100項惠民舉措，逐年加碼的“民生福禮”已經(jīng)成為福田區(qū)公共服務的響亮品牌。作為國家首批、深圳唯一的基本公共服務標準化綜合試點地區(qū)，福田區(qū)率先將“民生七有”融入基本公共服務標準化清單，全力打造深圳先行示范區(qū)的“福田標桿”。數(shù)據(jù)顯示，2020年福田區(qū)財政支出80%用于民生社會事業(yè)。

　　與此同時，深圳不斷推動城市管理手段、管理模式、管理理念創(chuàng)新，讓城市運轉更聰明、更智慧。據(jù)統(tǒng)計，“i深圳”APP已接入8300余項服務，累計下載數(shù)超2000萬，為市民提供超18億次指尖服務，政務服務事項“最多跑一次”率達99.9%。

　　生活過得好不好，人民群眾最有發(fā)言權。深圳始終牢記以人民為中心的發(fā)展思想，從人民群眾普遍關注、反映強烈、反復出現(xiàn)的問題出發(fā)，努力讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續(xù)、安全感更有保障。

來源：人民網(wǎng)－人民日報

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