汕尾市民網(wǎng)
標(biāo)題: 國土部建存量用地倒逼機(jī)制：掛鉤新增建設(shè)用地 [打印本頁]
作者: 觀民生 時(shí)間: 2015-6-27 09:09
標(biāo)題: 國土部建存量用地倒逼機(jī)制：掛鉤新增建設(shè)用地
“十三五期間，節(jié)約集約用地是一個(gè)大方向，國土部將把盤活存量用地放在首位。”國土部副部長胡存智在一次內(nèi)部座談會(huì)上接受記者采訪時(shí)如是表示。
  談及存量建設(shè)用地盤活機(jī)制，胡存智稱，國土部正在研究存量建設(shè)用地盤活與新增建設(shè)用地指標(biāo)掛鉤機(jī)制、批而未供和存量低效用地處置利用。
  具體來說，即是前3年或前5年批而未供的土地中，按一定比例設(shè)定存量土地盤活指令性計(jì)劃指標(biāo)，并與年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)一并下達(dá)。對(duì)超額完成盤活指標(biāo)的，按超出比例在下一年度新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)分配時(shí)給予適當(dāng)獎(jiǎng)勵(lì)；對(duì)沒有完成盤活指標(biāo)的，按未完成的比例相應(yīng)扣減新增建設(shè)用地指標(biāo)、增加盤活指令性計(jì)劃指標(biāo)。
  掛鉤新增建設(shè)用地
  “頭很大�！敝胁渴》菀晃徊辉妇呙膰临Y源廳副廳長談及最近的工作重點(diǎn)如是感慨。
  上述副廳長根據(jù)國土部和省委的要求編撰“十三五規(guī)劃”，其中即包括十三五土地利用總體規(guī)劃。
  “十三五期間，省內(nèi)有很多項(xiàng)目需要落地，對(duì)土地的需求量很大，且十三五國土資源利用方式將開始轉(zhuǎn)變，由粗放轉(zhuǎn)為節(jié)約集約，強(qiáng)化總量控制，可從各市縣的情況來看，部分市縣把未來20年的土地指標(biāo)都用光了。”上述副廳長如是說。
  實(shí)際上，上述省份并非個(gè)例，國土部2014年發(fā)布的《2013年國家土地督察報(bào)告》亦披露，2013年，有些省份的建設(shè)用地規(guī)模已超過2020年的規(guī)劃指標(biāo)，有些省份審批的征地規(guī)模已突破年度用地計(jì)劃指標(biāo)，相當(dāng)一部分省份存在違反土地利用總體規(guī)劃批地問題。
  和此前不一樣，節(jié)約集約用地的土地管理模式下，國土部將強(qiáng)化規(guī)模引導(dǎo)，實(shí)行總量控制，強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的剛性約束機(jī)制。
  國土部相關(guān)人士介紹，根據(jù)要求，土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模、布局、結(jié)構(gòu)和時(shí)序安排，對(duì)各區(qū)域、各行業(yè)發(fā)展用地規(guī)模和布局具有統(tǒng)籌作用，產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施布局、生態(tài)環(huán)境建設(shè)等相關(guān)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)與土地利用總體規(guī)劃相銜接，所確定的建設(shè)用地規(guī)模和布局必須符合土地利用總體規(guī)劃的安排，不得突破土地利用總體規(guī)劃確定的約束性指標(biāo)和分區(qū)管制規(guī)定。相關(guān)規(guī)劃超出土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)調(diào)整或者修改，核減用地規(guī)模，調(diào)整用地布局。
  上述要求亦在2015年首次踐行。
  6月19日下午，國土資源部部長、黨組書記、國家土地總督察姜大明主持召開第13次部長辦公會(huì)，審議了65個(gè)城市的建設(shè)用地，其中，有24個(gè)城市因供地率偏低、4個(gè)城市因申報(bào)新增建設(shè)用地規(guī)模偏大而被要求對(duì)申報(bào)的新增建設(shè)用地進(jìn)行核減。
  國土部相關(guān)人士介紹，該會(huì)議亦明確國土部節(jié)約用地的三大原則，一是城市年度新增建設(shè)用地規(guī)模，原則上控制在土地利用總體規(guī)劃確定的規(guī)劃剩余6年新增建設(shè)用地年均量以內(nèi)。二是前兩年已批準(zhǔn)城市建設(shè)用地平均供地率不足30%的城市，原則上按比例適當(dāng)予以核減。三是少數(shù)用地規(guī)模已接近土地利用總體規(guī)劃確定規(guī)模上限的城市，原則上按申報(bào)規(guī)模的50%予以核減。
  節(jié)地掛鉤供地
  各類用地和市場主體節(jié)地積極性的提高，也是下一步國土部建立節(jié)地機(jī)制的核心。
  胡存智稱，國土部也將加大對(duì)土地配套制度的支持力度，推廣應(yīng)用節(jié)地技術(shù)、節(jié)地模式。
  比如，對(duì)節(jié)地效果明顯、有推廣價(jià)值的節(jié)地模式和節(jié)地技術(shù)，在劃撥和出讓土地時(shí)，將節(jié)地模式、節(jié)地技術(shù)作為供地條件寫入供地方案。
  中國國土資源經(jīng)濟(jì)研究院研究員呂賓看來，諸如實(shí)行土地使用稅差別化征收及將節(jié)地技術(shù)和模式納入供地文件和土地使用合同等政策，仍處于探索、完善階段。
  呂賓認(rèn)為其鋪開的關(guān)鍵在于節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式建立、推廣。
  國土部相關(guān)人士告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，目前國土部建立了4個(gè)層次的節(jié)地評(píng)價(jià)體系，對(duì)單位GDP地耗進(jìn)行年度測(cè)算評(píng)估、開發(fā)區(qū)用地評(píng)價(jià)、針對(duì)某一個(gè)項(xiàng)目的用地評(píng)價(jià)以及城市節(jié)地評(píng)價(jià)。
  胡存智稱，國土部將在2015年全面開展578個(gè)城市節(jié)約集約用地初始評(píng)價(jià)，年底形成全國城市節(jié)約集約用地的區(qū)域評(píng)價(jià)成果。到2018年，建成城市建設(shè)用地節(jié)約集約利用評(píng)價(jià)國家級(jí)數(shù)據(jù)庫。
  國土部法律中心副主任佟紹偉亦告訴21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道記者，在節(jié)地技術(shù)和節(jié)地模式逐漸完善的基礎(chǔ)上，建立完善用地取得、供地方式、土地價(jià)格等方面，制定鼓勵(lì)政策，形成節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制也非常重要。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報(bào)道作者：紀(jì)睿坤
作者: zsf33 時(shí)間: 2015-6-27 09:32
強(qiáng)化土地利用總體規(guī)劃的剛性約束機(jī)制。
作者: 表情 時(shí)間: 2015-6-27 09:33
城市節(jié)地評(píng)價(jià)
作者: zhang3 時(shí)間: 2015-6-27 09:33
土地利用總體規(guī)劃確定的建設(shè)用地規(guī)模
作者: teng08 時(shí)間: 2015-6-27 09:33
激勵(lì)機(jī)制也非常重要
作者: 阿爾卑斯 時(shí)間: 2015-6-27 09:34
形成節(jié)約集約用地的激勵(lì)機(jī)制也非常重要
| 歡迎光臨 汕尾市民網(wǎng) (http://www.gzylkswx.com/) |
Powered by Discuz! X3.4 |