憑什么經(jīng)濟落后的汕尾，其天然氣價格比深圳貴五成
汕尾市區(qū)近幾年新建樓盤用上了潔凈、安全、方便的管道天然氣，住戶不用再為經(jīng)常換煤氣犯愁，確實對住戶帶來了不少便利，但5.3元/立方米的超高到戶價格卻也讓廣大住戶增加了煩惱。據(jù)了解汕尾執(zhí)行的價格是全省最高的，比廣州的3.45元/立方米高53.6%，比佛山的3.65元/立方米貴45.2%，比深圳的3.5元/立方米貴51.4%。
南方日報報道“國家發(fā)改委決定自今年7月10日起調(diào)整非居民用天然氣門站價格，居民用天然氣價格不作調(diào)整。筆者昨日從廣東省物價局了解到，我省此次天然氣門站價格不調(diào)整，仍按目前試點方案中制定的2.74元/立方米的價格執(zhí)行�！� 這天然氣門站價是指天然氣供應(yīng)商通過其對管道天然氣凈化、調(diào)壓后輸送到城市門站及專門的用氣點的價格，而最終到用戶銷售價可適當(dāng)增加一定的費用，廣州、佛山和深圳到戶最終銷售價分別比門站價增加了25.9%、33.2%和27.7%，而汕尾卻增加了93.4%。如此看來，經(jīng)濟落后的汕尾其天然氣最終銷售價比門站價幾乎高了一倍，真有點不可思議。
據(jù)汕尾市區(qū)管道燃?xì)馕ㄒ还⿷?yīng)商汕尾中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司官網(wǎng)介紹該公司是中國燃?xì)饪毓捎邢薰镜莫氋Y公司，擁有汕尾市30年管道天然氣的專營權(quán)。中國燃?xì)饪毓捎邢薰居凶约旱臍庠�，且大多來自深圳大鵬天然氣，而大鵬天然氣主要合同是進口澳大利亞天然氣。據(jù)廣州日報5月22日報道，澳大利亞天然氣占廣東總氣源近40%，且合同期為25年，在合同期內(nèi)氣量和氣價都保持基本穩(wěn)定，投產(chǎn)以來到城市燃?xì)獾钠骄鶅r格保持在1.55元/立方左右。也就是說汕尾天然氣的到戶價格是澳大利亞天然氣到目的地城市平均價格的3.42倍，十分暴利。
汕尾中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司的天然氣銷售價格是經(jīng)市物價局批準(zhǔn)的，貌似合法，但查看汕尾價格信息網(wǎng)公布的價格批復(fù)文件，卻發(fā)現(xiàn)其價格管理極其混亂且理由令人難以置信：
據(jù)2008年12月份汕尾市物價局第一次天然氣批文《關(guān)于制定汕尾市市區(qū)管道天然氣臨時價格的復(fù)函》（汕價[2008]134號）稱“決定在正式制定汕尾市市區(qū)管道天然氣價格管理辦法之前，試行臨時價格政策”，其中“計量氣價標(biāo)準(zhǔn)。汕尾市市區(qū)管道天然氣銷售價格實行與上游氣源成本變動聯(lián)動機制。在一定時期內(nèi)，當(dāng)天然氣采購直接成本上下浮動超過5%時，相應(yīng)調(diào)整銷售價格，但調(diào)整間隔期原則上不少于90天。經(jīng)營企業(yè)必須每月5日前向市物價部門書面報告其進貨價格的實際情況（以原始發(fā)票復(fù)印件為準(zhǔn)）。暫定計量氣價標(biāo)準(zhǔn)為（以進貨價4.60元/立方米計算）：1、居民用戶：5.30元/立方米；……”，從這一文件來看，除了進貨價不太透明外，還是比較規(guī)范的：一是實行與上游氣源成本變動聯(lián)動機制；二是居民用戶用氣價格在進貨價的基礎(chǔ)上加成約15%是比較合理的。
據(jù)2009年12月汕尾市物價局第二次天然氣批文《關(guān)于汕尾市區(qū)天然氣臨時銷售價格的批復(fù)》（汕價[2009]103號）稱“鑒于你司管道燃?xì)鈩倓偲鸩剑黜棾杀緮?shù)據(jù)還不完整，沒法進行成本審核的實際，經(jīng)測算，并參照兄弟市的標(biāo)準(zhǔn)，暫定市區(qū)天然氣銷售價格為：一、居民用戶每立方米4.10元；……”，此時到戶價比前下降了22.6%，應(yīng)該對用戶有利，但物價局批準(zhǔn)價格的理由卻是“鑒于你司管道燃?xì)鈩倓偲鸩�，各項成本�?shù)據(jù)還不完整，沒法進行成本審核的實際”，基本否決了2008年所提的“汕尾市市區(qū)管道天然氣銷售價格實行與上游氣源成本變動聯(lián)動機制”，表現(xiàn)出市物價局的不作為，不敢作為。
據(jù)2010年3月汕尾市物價局第三次天然氣批文《關(guān)于汕尾市市區(qū)管道天然氣價格問題的批復(fù)》（汕價[2010]14號）再次稱“鑒于你司管道燃?xì)夤こ桃蚩陀^原因推進較慢，各項成本數(shù)據(jù)還不完整，不具備成本審核條件的實際�！�(jīng)研究，同意你司市區(qū)管道天然氣有關(guān)價格仍按我局汕價［2008］134號文件規(guī)定試行二年”，比2009年12月變相提價約29.3%，而“各項成本數(shù)據(jù)還不完整，不具備成本審核條件”的依據(jù)是“管道燃?xì)夤こ桃蚩陀^原因推進較慢”，作為在汕尾壟斷的供氣企業(yè)居然可用推進較慢的理由來隨意定供氣價格，市物價局也居然認(rèn)可了，真是貽笑大方。
據(jù)2013年2月汕尾市物價局《關(guān)于市區(qū)管道天然氣價格問題的批復(fù)》（汕價[2013]15號）再次批準(zhǔn)“市區(qū)管道天燃?xì)怃N售價格仍按我局汕價〔2008〕134號文件規(guī)定再繼續(xù)試行一年”，理由仍是“鑒于當(dāng)前你公司業(yè)務(wù)進展緩慢，管道燃?xì)庥脩魯?shù)量少，不能真實合理反映你公司的成本情況的實際”，最后才來個不痛不癢的要求燃?xì)夤尽耙袑嵓哟髽I(yè)務(wù)推進力度，盡快擴大用戶數(shù)量，注意收集經(jīng)營成本資料，為下來進行成本定價做好準(zhǔn)備”。也就是間接說明市物價局一直未對天然氣實行成本定價，全憑燃?xì)夤镜纳暾垺?br />
從上述可看出，汕尾天然氣價格從2008年12月至今已4年多的時間，除2009年12月至2010年2月曾執(zhí)行4.1元/立方米外，均維持在5.3元/立方米較高的價格運行，天然氣銷售價格實行與上游氣源成本變動聯(lián)動機制無法實施，從未執(zhí)行成本定價，汕尾中燃城市燃?xì)獍l(fā)展有限公司從2008年5月獨家入駐汕尾5年來居然連續(xù)以“業(yè)務(wù)進展緩慢，管道燃?xì)庥脩魯?shù)量少”等理由獨享比深圳高五成的價格向用戶供氣。汕尾是經(jīng)濟欠發(fā)達(dá)地區(qū)，群眾生活水平低，而天然氣供應(yīng)是民生工程，汕尾市引進中燃公司本來是項惠民工程，希望降低居民的用氣消費指數(shù)，不想市物價局未能依法履行監(jiān)督職責(zé)，核實燃?xì)獬杀�，卻為壟斷企業(yè)維持超高的銷售價格而出臺“合法”外衣，實在不應(yīng)該。希望有關(guān)部門應(yīng)關(guān)注民生，重視民生，堅持制止不合理價格行為，為汕尾市民保民生、謀福利。
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