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標(biāo)題: 房產(chǎn)稅試點是否擴圍存爭議 [打印本頁]
作者: 樂居 時間: 2014-3-14 08:00
標(biāo)題: 房產(chǎn)稅試點是否擴圍存爭議
3月5日，國務(wù)院總理李克強在作《政府工作報告》部署2014年重點工作時表示，抓好財稅體制改革這個重頭戲，推動房地產(chǎn)稅、消費稅等立法的相關(guān)工作。
  就在前一天，十二屆全國人大二次會議發(fā)言人傅瑩在新聞發(fā)布會上回應(yīng)“稅收法定”問題時表示，全國人大將更好地貫徹落實“稅收法定”原則，重點加強對新稅種的立法工作。她透露，全國人大正在推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法工作。
  對此，全國政協(xié)委員、財政部財科所所長賈康在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道記者采訪時表示，房地產(chǎn)稅立法已經(jīng)開始啟動，意味著房產(chǎn)稅試點全面擴大的可能性不再。
  不過，針對2014年是否會推出新的房產(chǎn)稅試點城市，賈康表示，還需要觀察，“目前，有關(guān)房產(chǎn)稅的內(nèi)部討論，尚有不同意見，房產(chǎn)稅立法和試點擴圍并不矛盾，應(yīng)該適時推進(jìn)”。
  房地產(chǎn)稅改革或涉及到清理或歸并相關(guān)稅種
  談及房地產(chǎn)稅立法，賈康表示，是推進(jìn)房地產(chǎn)稅改革的一個必要步驟。
  賈康稱，房地產(chǎn)稅是一個綜合的改變，不只是上海、重慶試點的房產(chǎn)稅，“目前實際開征的18種稅里，與房地產(chǎn)相關(guān)的就有11種，包括土地增值稅、土地稅收等，這些都可以被納入房地產(chǎn)稅的內(nèi)涵中”。
  除此之外，整個不動產(chǎn)開發(fā)、交易、保有全鏈條中各個環(huán)節(jié)的各種稅之外的費也需要納入視野，加以整合。
  在梳理房地產(chǎn)稅改革中，賈康表示，需要通盤考慮，必須涉及到可能有些稅費需要清理，有些需要歸并，有些需要調(diào)減或調(diào)增。
  對于上海、重慶兩地試點的房產(chǎn)稅，賈康說，就是從無到有地建立起鏈條中間的不動產(chǎn)(包括消費住房的保有環(huán)節(jié))稅收調(diào)節(jié)制度框架。
  這一觀點，也和財政部部長樓繼偉近期對外披露的關(guān)于房地產(chǎn)稅改革的思路，即改革總體方向是減少房產(chǎn)建設(shè)和交易環(huán)節(jié)稅費，增加保有環(huán)節(jié)稅收，配套推進(jìn)清費立稅。
  按照這一改革方向，賈康表示，我們需要理清房地產(chǎn)相關(guān)稅費的征收情況，并建立相關(guān)的配套系統(tǒng)，比如不動產(chǎn)登記，了解掌握每個人有多少套房產(chǎn)；建立專業(yè)的房產(chǎn)價格評估體系等。
  中國房地產(chǎn)學(xué)會副會長陳國強也表示，房地產(chǎn)稅的出臺需要不動產(chǎn)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)等將先期進(jìn)行。
  試點是否擴圍存爭議
  全國人大代表、清華大學(xué)教授蔡繼明在接受21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道采訪時表示，啟動房地產(chǎn)稅立法非常必要，隨意地增加一個新的稅種并不符合法理，只有理清房地產(chǎn)稅費進(jìn)行取消或者合并，并通過立法，才能普開征此稅種。
  “和去年，中央多次要求擴大房產(chǎn)稅試點方案不同�！敝袊康禺a(chǎn)學(xué)會副會長陳國強認(rèn)為，十八屆三中全會明確加強房地產(chǎn)稅立法后，后續(xù)的公開表態(tài)很少涉及到試點擴大，而只強調(diào)啟動立法。
  陳國強認(rèn)為，如果全國人大啟動房地產(chǎn)稅立法工作，房產(chǎn)稅試點擴大或?qū)壕彙?/font>
  實際上，據(jù)賈康了解，去年杭州等多個地方版本的房產(chǎn)稅試點上報后，都不了了之。而有關(guān)房產(chǎn)稅試點是否會在2014年擴圍，賈康稱不好說。
  不過在賈康看來，加快立法和繼續(xù)先行先試并不是互相排斥的關(guān)系，需要形成一個合理互動的關(guān)系。
  比如說，賈康稱，在兩地試點和適時擴大試點范圍的房產(chǎn)稅實踐基礎(chǔ)上，有可能先從現(xiàn)在的紅頭文件向暫行條例或者條例來提升，難以一下子把這么多稅都按照“法”由人大牽頭來形成正規(guī)的文本、審批之后全國一起實行。這樣理想化的“一步到位”狀態(tài)，在現(xiàn)實生活中是難以企及的。
21世紀(jì)經(jīng)濟(jì)報道
作者：紀(jì)睿坤
作者: zsf33 時間: 2014-3-14 09:52
與房地產(chǎn)相關(guān)的就有11種，包括土地增值稅、土地稅收等
作者: 能不能 時間: 2014-3-14 10:03
如果全國人大啟動房地產(chǎn)稅立法工作，房產(chǎn)稅試點擴大或?qū)壕?img src="static/image/smiley/tuzi/22.gif" smilieid="156" border="0" alt="" />
作者: 阿爾卑斯 時間: 2014-3-14 10:06
房地產(chǎn)稅的出臺需要不動產(chǎn)登記、住房信息聯(lián)網(wǎng)等將先期進(jìn)行。
作者: 七喜 時間: 2014-3-14 10:07
在兩地試點和適時擴大試點范圍的房產(chǎn)稅實踐基礎(chǔ)上
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