今年的人大會議上，“改革”成為《政府工作報(bào)告》的重點(diǎn)。在今年1月召開的中山市委全會審議通過《中共汕頭市委關(guān)于全面深化改革增創(chuàng)發(fā)展新優(yōu)勢的實(shí)施意見》（以下簡稱《實(shí)施意見》），提出了9部分共4 5項(xiàng)改革任務(wù)。其中在促進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化方面，《實(shí)施意見》提出將深化戶籍登記管理制度改革，在合理確定人口規(guī)模的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步有序放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶。對此，市人大代表、市發(fā)改局局長黃桂光表示，未來趨勢還是擴(kuò)大積分入戶的覆蓋面。而市政協(xié)委員、中山市經(jīng)濟(jì)研究院常務(wù)副院長梁士倫表示，戶籍政策逐步放開是大勢所趨，將更好地推進(jìn)新老中山人融合，是實(shí)實(shí)在在的民生政策。
未來趨勢是擴(kuò)大積分入戶覆蓋面
南都：今年的市委全會提出穩(wěn)步有序放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶，你是如何看待的？
黃桂光：入戶方面，中山目前主要是積分入戶，未來趨勢是擴(kuò)大積分入戶的覆蓋面�，F(xiàn)有積分入戶評價(jià)體系比較看重學(xué)歷，但未來將更加平衡和公平。像一些工廠技工可能學(xué)歷不高，但技術(shù)純熟對中山做出了貢獻(xiàn)，未來這也能成為加分的條件。
張珂：中山這幾年開展積分制入戶是一個(gè)有益的探索，如果由積分制向建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶放開肯定是逐步推進(jìn)的，關(guān)鍵是看城市有沒有能力容納那么多的人口。城市人口的增加需要公共基礎(chǔ)設(shè)施的配置跟得上，這需要一個(gè)過程。可以說城鎮(zhèn)化發(fā)展到現(xiàn)在，包括中山在內(nèi)，城市的基礎(chǔ)設(shè)施、公共設(shè)施等配套是很不足的。其實(shí)，現(xiàn)在有部分在中山工作、已經(jīng)達(dá)到了積分入戶條件的人可能選擇不入戶。所以，關(guān)鍵不在戶籍本身，而在于戶籍后面的東西，他在為中山建設(shè)發(fā)展做出貢獻(xiàn)的同時(shí)，是否能與有戶口的人享受同樣的公共服務(wù)。
劉銳濠：穩(wěn)步有序放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶是比較科學(xué)的，因?yàn)殡S著城市和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，人氣的聚集是相當(dāng)重要的一個(gè)部分。但是放開購房入戶對一個(gè)地方的經(jīng)濟(jì)壓力、對資源的占用也是一個(gè)矛盾，因?yàn)椴还苄轮猩饺耍�是老中山人，他必須享受地方的公共資源。
文衛(wèi)戈：如果一下子放開是不現(xiàn)實(shí)的，不過一步一步來是可以的。但是，這也會對鎮(zhèn)區(qū)的財(cái)政增加壓力，需要作出評估。
梁士倫：購房入戶這個(gè)政策在市委全會的時(shí)候有討論過如何探索實(shí)施。戶籍政策應(yīng)該逐步放開，這是大勢所趨，是整個(gè)戶口改革的方向。這將更好地推進(jìn)新老中山人融合，也是實(shí)實(shí)在在的民生政策。
放開購房入戶將助推鎮(zhèn)區(qū)發(fā)展
南都：如果未來真的放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶的政策，會增加中山及各鎮(zhèn)區(qū)對人才的吸引力嗎？
張珂：從我了解到的情況來看，隨著我們的產(chǎn)業(yè)調(diào)整升級以及中西部的發(fā)展，有研究顯示沿海地區(qū)的機(jī)械性人口增長速度在放緩。所以從某種意義來講，我們需要考慮一個(gè)問題，就是現(xiàn)有的人口能不能更快地入戶，讓他有一個(gè)穩(wěn)定的城市身份使他們能夠長期在這個(gè)城市生活，讓這個(gè)城市走向正軌。如果說產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，很多東西他們又享受不到，就會出現(xiàn)人口回流，慢慢就會出現(xiàn)諸如“用工荒”等問題。因此，穩(wěn)步有序放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶有它的現(xiàn)實(shí)意義。
文衛(wèi)戈：我認(rèn)為這種落戶政策對于推動鎮(zhèn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，特別是引進(jìn)和培養(yǎng)人才等方面有很大的幫助。
梁士倫：如果中山放開建制鎮(zhèn)購房入戶，肯定會對中山鎮(zhèn)區(qū)的發(fā)展有拉動，也能推進(jìn)鎮(zhèn)區(qū)城市化進(jìn)程。中山多數(shù)鎮(zhèn)區(qū)財(cái)政收入對房產(chǎn)依賴都比較高，這對鎮(zhèn)區(qū)地產(chǎn)肯定是有利好的。中山的外來人口主要是集中在鎮(zhèn)區(qū)，這個(gè)政策對于鎮(zhèn)區(qū)企業(yè)留住中層人才，也有幫助。企業(yè)很多中層技術(shù)人員都不一定有很高的學(xué)歷，但是他在某一方面是專業(yè)技術(shù)人才，對企業(yè)很重要。如果可以購房入戶，就便于他們解決子女就學(xué)問題，能更好地扎根中山，減少這部分人的流失。對購房入戶需求最迫切的是已經(jīng)在中山居住多年、子女面臨就學(xué)問題的家長，這個(gè)政策主要是解決存量問題。
盧曉翩：來中山住很舒服，但要是創(chuàng)業(yè)或是做事業(yè)的話，我會覺得中山的機(jī)會不多，其實(shí)這才是中山留不住人才的主要原因，至于戶籍，我覺得不是主要因素。
或會短期促進(jìn)房地產(chǎn)發(fā)展
南都：如果放開建制鎮(zhèn)落戶和購房入戶，是不是會對中山的房地產(chǎn)行業(yè)帶來利好？
梁士倫：目前中山的房產(chǎn)開發(fā)是超前的，總量供大于求，不管是住宅地產(chǎn)還是商業(yè)地產(chǎn)。
如果光靠本地戶籍居民和長期居住中山但非中山戶籍的新中山人來消化肯定是消化不完的。中山房地產(chǎn)下步發(fā)展壓力還是很大。購房入戶可能可以短期促進(jìn)房地產(chǎn)的發(fā)展，但長期的作用不大。完全放開購房入戶也會有負(fù)面作用，比如內(nèi)地一些人不在中山工作生活，但認(rèn)為中山基礎(chǔ)教育好，買個(gè)房把孩子送過來讀書�；蛘呤琴I個(gè)房，人不過來，等老了來中山享受一些福利政策。
因此，不應(yīng)該放大購房入戶的作用，同時(shí)還要對購房入戶有附加條件，不能完全放開。
盧曉翩：購房入戶推動房地產(chǎn)發(fā)展可能會有一點(diǎn)促進(jìn)作用，但不是很大。中山的房地產(chǎn)發(fā)展速度很慢，現(xiàn)在珠海南屏都快過中山。在中山購房的外地人也不是都想把戶口轉(zhuǎn)過來的，比如香港人、澳門人，或戶籍在廣州、深圳的購房者。要說現(xiàn)在我作為房地產(chǎn)商最想要解決的問題，就是貸款手續(xù)能快一點(diǎn)，不管是我們自己去銀行貸款還是客戶買房到銀行按揭，都是很慢的。如果能設(shè)置一些一站式的部門，減少企業(yè)一些手續(xù)的辦理時(shí)間和程序，那就更好了。再就是希望中山的一些項(xiàng)目能快點(diǎn)上馬，比如深中通道。
周立莉：新中山人打工多年，對中山的方方面面都適應(yīng)了，但很多人一到孩子入學(xué)的時(shí)候沒辦法，就要回老家去了，原因就是沒有戶口。另外醫(yī)療問題，老人過來看病，外地人和本地居民的福利都是有差別的，要解決這些問題拿到戶籍是唯一的辦法。中山如果在積分制的基礎(chǔ)上放開購房入戶，無疑對新中山人是個(gè)利好消息，對房地產(chǎn)也是利好的。
[網(wǎng)友聲音]
@谷子地-跑者：中山購房入戶慢慢等吧，一句“穩(wěn)定有序”結(jié)合政府辦事一向的謹(jǐn)慎低效率，估計(jì)五年內(nèi)難有大突破，所以對于賣房起不了什么促進(jìn)作用。另外，除了購房之外，估計(jì)還會有一些其他條件，不可能一下子敞開大門。
@大宋小生：放開買房入戶，有望提升中山城市競爭力和吸引人才。
@廣東的龍行天下：其實(shí)哪里都不值得落戶，就算你拿到廣東戶口身份證，人家還是當(dāng)你外地人。落戶只是小孩讀書及一些基本的福利可以享受而已。
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