“三中全會(huì)講到房地產(chǎn)稅立法并適時(shí)推進(jìn)改革。這個(gè)房地產(chǎn)稅不是房產(chǎn)稅加了一個(gè)字，是完全不同的一個(gè)另外的稅種�！� 原中國(guó)住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部政策研究中心主任陳淮教授昨天在上海表示，從十八屆三中全會(huì)的政策取向看，重慶和上海的房產(chǎn)稅不會(huì)擴(kuò)大試點(diǎn)。三中全會(huì)《決定》提出的“房地產(chǎn)稅”的實(shí)質(zhì)是對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅，它是一種資產(chǎn)稅，是化解土地財(cái)政的一個(gè)方式。
陳淮是在參加中歐國(guó)際工商學(xué)院舉辦的“2013中國(guó)新型城鎮(zhèn)化高峰論壇”時(shí)作上述表示的，他目前擔(dān)任中國(guó)社會(huì)科學(xué)院研究生院城鄉(xiāng)建設(shè)系主任。他說(shuō)，三種全會(huì)《決定》所說(shuō)的推進(jìn)房地產(chǎn)稅立法，與目前通常所講的房產(chǎn)稅是完全不同的另外一個(gè)稅種。
“正因?yàn)槭侵匦露x一個(gè)新稅，所以才需要立法，因?yàn)橐⒎�，所以需要一定時(shí)間由全國(guó)人大通過(guò)。我們也可以從中明確判斷出一個(gè)重要的信息：重慶和上海的房產(chǎn)稅試點(diǎn)沒(méi)有擴(kuò)圍的意義�！�
他表示，對(duì)不動(dòng)產(chǎn)征稅是一個(gè)世界各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)皆然的政策，是不可或缺的�！暗俏覀儧](méi)有把它真正當(dāng)做資產(chǎn)稅的本源來(lái)設(shè)置，而是希望調(diào)控房?jī)r(jià)。從政策制定者，到老百姓到媒體，都認(rèn)為房產(chǎn)稅是調(diào)房?jī)r(jià)的，這種理解是錯(cuò)的。這個(gè)房地產(chǎn)稅不是調(diào)節(jié)稅，而是資產(chǎn)稅，有資產(chǎn)就要征稅�！�
陳淮認(rèn)為，隨著地方政府的事權(quán)增加，城市建設(shè)發(fā)展任務(wù)不斷加重，需要有經(jīng)常性收入和應(yīng)對(duì)一些特殊發(fā)展的資金。“這主要是兩條腿，一個(gè)是不動(dòng)產(chǎn)征稅。全世界的不動(dòng)產(chǎn)資產(chǎn)稅都是主要的一個(gè)地方政府稅種。再一個(gè)是發(fā)市政債。所以十八大提出推進(jìn)城市建設(shè)管理創(chuàng)新，建立透明規(guī)范的城市建設(shè)投融資機(jī)制，允許地方政府通過(guò)發(fā)債等多種方式拓寬城市融資渠道�！�
(上海證券報(bào))
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