曾被稱為“廣東之尾”的汕尾市，近年來經(jīng)濟(jì)保持平穩(wěn)較快增長，儼然成為一匹“黑馬”。特別是剛剛過去的2012年，汕尾市經(jīng)濟(jì)建設(shè)多項發(fā)展指標(biāo)增速居全省第一。在宏觀經(jīng)濟(jì)下行壓力增大、全省經(jīng)濟(jì)增速放緩的情況下，汕尾經(jīng)濟(jì)增速何以能獨占鰲頭?汕尾接下來如何貫徹落實全國兩會精神?
3月20日，汕尾市委書記、市人大常委會主任鄭雁雄接受了南方日報社社長、南方報業(yè)傳媒集團(tuán)總編輯張東明，南方報業(yè)傳媒集團(tuán)副總編輯王垂林帶隊的報道組的專訪。鄭雁雄表示，汕尾要念好深、海、城、人“四字訣”，爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵。
全面“砍尾”五項增幅指標(biāo)全省居首
南方日報：去年在全省各市中，汕尾的數(shù)據(jù)非常靚麗，請問實現(xiàn)這一跨越的主要推力是什么?
鄭雁雄：2012年，汕尾總體經(jīng)濟(jì)在新增產(chǎn)能大幅提高和投資較快增長的作用下實現(xiàn)較快增長，并且呈現(xiàn)出又好又快的特點，可以概括為“一低三高五個第一”：“一低”是指CPI全年上升2.4%，低于全省、全國;“三高”是指財政收入、居民收入、企業(yè)利潤分別增長25.6%、17%、149.3%，其中城鎮(zhèn)居民收入和農(nóng)民收入分別高于GDP3.5和2.5個百分點;“五個第一”是指GDP、規(guī)模以上工業(yè)增加值、市區(qū)居民人均可支配收入、規(guī)模以上港口貨物吞吐量、公共財政預(yù)算收入這5個指標(biāo)的增速均居全省第1位，經(jīng)濟(jì)社會各項指標(biāo)全面實現(xiàn)“砍尾”。今年1—2月各項指標(biāo)也呈現(xiàn)加快發(fā)展的良好勢頭。
汕尾實現(xiàn)這個跨越的主推力，首先是指導(dǎo)思想上，我們敢于叫板“不當(dāng)尾”，這些年一直在抓速度、抓項目、抓投入。其次，是前些年的大項目建設(shè)并陸續(xù)投產(chǎn)，光是國家發(fā)改委批準(zhǔn)建設(shè)的重大電源項目就有陸豐核電、華潤海豐電廠、寶新能源、汕尾電廠等四個項目共1350萬千瓦裝機(jī)容量，其中汕尾電廠新增3、4號機(jī)組已經(jīng)并網(wǎng)發(fā)電。再次，是深汕合作效應(yīng)、海岸經(jīng)濟(jì)效應(yīng)、轉(zhuǎn)型升級效應(yīng)綜合起作用，深汕特別合作區(qū)建設(shè)、信利新的電容式觸摸屏(OGS)生產(chǎn)線、毛紡服裝業(yè)轉(zhuǎn)型升級等強(qiáng)力帶動，全年完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值752.94億元，增長31.3%;工業(yè)對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率達(dá)73.5%，拉動經(jīng)濟(jì)增長9.9個百分點。
加快發(fā)展依托455公里海岸線發(fā)展海岸經(jīng)濟(jì)
南方日報：省委書記胡春華指出，當(dāng)前粵東西北地區(qū)人均生產(chǎn)總值還達(dá)不到全國平均水平，發(fā)展的任務(wù)還很重。汕尾也是如此，您覺得汕尾加快發(fā)展需要在哪些方面重點突破?
鄭雁雄：對于胡春華書記提出的“增強(qiáng)加快發(fā)展的緊迫感”，我的理解是，一架飛機(jī)，如果沒有速度會掉下來;一輛汽車，在拐彎的時候，如果完全放棄油門，出現(xiàn)失速，會使輪胎缺乏抓力而有失平穩(wěn)。汕尾剛剛實現(xiàn)全面砍尾，存在問題還很多，但最大的問題依然是發(fā)展不充分、不全面、不夠快的問題。目前汕尾人均GDP僅為全省的38%、全國的53%。全面小康進(jìn)程的實現(xiàn)度只有80左右，比全國平均還落后幾個百分點。其中最大差距是經(jīng)濟(jì)發(fā)展，比全國平均還落后十幾個百分點。接下來，我們將大力實施“深汕合作、海岸經(jīng)濟(jì)、宜居城鄉(xiāng)、人文環(huán)境”四大戰(zhàn)略(簡稱深、海、城、人“四字訣”)，以科學(xué)跨越發(fā)展、建設(shè)幸福汕尾、爭當(dāng)促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展排頭兵的“汕尾理想”圓“中國夢”，力爭人均GDP2020年跟上全國水平，同時實現(xiàn)全面建成小康社會。
在汕尾諸多增長點上，起統(tǒng)領(lǐng)作用的是依托455公里的優(yōu)質(zhì)海岸線，發(fā)展臨港工業(yè)、先進(jìn)制造、港口物流、濱海旅游、海洋漁業(yè)等產(chǎn)業(yè)集聚，我們把這種產(chǎn)業(yè)集聚方式叫做海岸經(jīng)濟(jì)。目前我們已經(jīng)形成了電力能源、電子信息、石油化工、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代旅游、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“六大基地”。汕尾電廠現(xiàn)有發(fā)電能力達(dá)到260萬千瓦，華潤電廠2×100萬千瓦、陸豐核電6×125萬千瓦相繼開工建設(shè)，甲湖灣電廠2×100萬千瓦獲得國家能源局“路條”，目前已核準(zhǔn)建設(shè)或投產(chǎn)的電源項目達(dá)到1400萬千瓦裝機(jī)，如果四大電源項目規(guī)劃的二、三期其他機(jī)組及寶麗華125萬千瓦海上風(fēng)電全面落地，總裝機(jī)達(dá)到3000萬千瓦，將超過宜昌市成為全國最大電力能源基地;信利平板、德昌電子、騰訊數(shù)據(jù)等項目落戶或增產(chǎn)擴(kuò)能，電子信息業(yè)產(chǎn)值突破100億元，電子信息基地愈加成型;旅游業(yè)總收入連續(xù)四年增速超過35%，迅速崛起為新支柱產(chǎn)業(yè);海洋產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、港口物流等也出現(xiàn)集聚發(fā)展的好勢頭。
融入珠三角推進(jìn)形成深度對接交通體系
南方日報：胡春華書記日前在汕尾調(diào)研時指出，汕尾要加快融入珠三角，汕尾對此有何動作?
鄭雁雄：汕尾加快融入珠三角是規(guī)律所然、形勢所迫、利益所趨。與粵東其他三市相比，汕尾距三市還遠(yuǎn)于惠州深圳，融入三市經(jīng)濟(jì)圈較難。反而與惠州深圳人緣相親、山水相連、產(chǎn)業(yè)相近，交通相接，所以我們有一種“女兒待嫁”的緊迫感，“嫁入”珠三角，充分利用環(huán)珠第一圈層的優(yōu)勢，主動全面融入珠三角，打造粵東地區(qū)通往珠三角的橋頭堡。
一是抓對接，主要是交通基礎(chǔ)設(shè)施對接，重點抓好廈深高鐵、潮莞高速建設(shè)和廣汕高鐵、東部快速、汕尾新港、公務(wù)機(jī)場等項目的前期工作，推進(jìn)形成與珠三角深度對接的交通體系。二是抓硬軟環(huán)境，重點是中心市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，力爭到2020年中心市區(qū)建成區(qū)擴(kuò)大一倍，人口達(dá)到50萬人以上，同時加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化，全面建設(shè)宜居宜業(yè)宜憩新城鄉(xiāng)，成為粵東地區(qū)重要節(jié)點城市，粵東地區(qū)融入珠三角的橋頭堡。三是抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點與深圳市一道在海豐縣西部四個鎮(zhèn)463平方公里面積土地上共建深汕特別合作區(qū)。合作區(qū)按照省委、省政府要求，以“創(chuàng)新發(fā)展、先行先試，創(chuàng)建全省區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)”為目標(biāo)，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、利益分配、管理組織和開發(fā)建設(shè)機(jī)制，為發(fā)達(dá)地區(qū)帶動欠發(fā)達(dá)地區(qū)發(fā)展探索新路子。2011年5月合作區(qū)掛牌以來，已投入26億元，已有騰訊數(shù)據(jù)中心等62個簽約入園，簽約總額625億元，已有8個項目投產(chǎn)。
區(qū)位優(yōu)勢造好五個環(huán)境對接“金鄰”
南方日報：汕尾處于珠三角和海西經(jīng)濟(jì)區(qū)之間，既有“左右逢源”的優(yōu)勢，也有“被邊緣化”的危機(jī)，汕尾應(yīng)該如何揚長避短，把這種區(qū)位特征變?yōu)閮?yōu)勢而不是劣勢?
鄭雁雄：珠三角和海西之間，汕尾必須突出重點，抱住一頭，顧及東西。重點之重點是融入珠三角，這是必須死死抱住的。現(xiàn)在規(guī)劃建設(shè)的高速鐵路、公路項目，已經(jīng)把汕尾拉入珠三角東岸地區(qū)一小時經(jīng)濟(jì)生活圈，這一地區(qū)的廣州、深圳、東莞、惠州四個市，是我省最為發(fā)達(dá)的區(qū)域，2012年經(jīng)濟(jì)總量占全省58%，是輻射力最大的區(qū)域，汕尾必須把這個最好的“金鄰”對接好，發(fā)揮發(fā)展腹地作用，接受輻射。但要真正對接好，汕尾的當(dāng)務(wù)之急是造好環(huán)境。城市硬件、政務(wù)環(huán)境、治安環(huán)境、營商環(huán)境、生態(tài)環(huán)境造好了，這個區(qū)位優(yōu)勢就出來了。目前我們已經(jīng)啟動五個環(huán)境建設(shè)，全市共投入交通建設(shè)資金113.84億元，大力推進(jìn)“兩網(wǎng)一群”(公路網(wǎng)、鐵路網(wǎng)、港口群)建設(shè);推進(jìn)市區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)，五年共投入市政建設(shè)資金14億元，做大“名醫(yī)、名店、名校、名園”效應(yīng)，市區(qū)已初具中等城市規(guī)模;推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)，啟動“百里海堤愛�！钡任宕笊鷳B(tài)安全工程，共建成1個省級生態(tài)功能區(qū)、4個省級生態(tài)示范鎮(zhèn)、13個省級生態(tài)示范村(園)。大力營造“講理想、敢擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)吏治”的氛圍，切實提高干部公信力、執(zhí)行力、免疫力，著力打造硬朗團(tuán)隊，有效營造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境。
生態(tài)文明46萬畝荒山將全面綠化
南方日報：汕尾自然環(huán)境優(yōu)美，怎樣在加快發(fā)展中保護(hù)好生態(tài)，為美麗廣東作出貢獻(xiàn)?
鄭雁雄：這是汕尾的歷史使命。過去的落后，換來的是生態(tài)環(huán)境的優(yōu)美、干凈。落后不是好事，但能夠保護(hù)好環(huán)境，不發(fā)生大的破壞，倒是一種意外收獲。我們視此為寶貝，在全市倡導(dǎo)“窮人也要挑菜吃”理念，既要“點土成金”，又要“守土如金”。按照十八大“尊重自然、順應(yīng)自然、保護(hù)自然”的生態(tài)文明理念和“生產(chǎn)空間集約高效、生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀”的目標(biāo)路徑，落實百里海堤、六大污水處理廠、垃圾處理廠、飲用水改造、46萬畝荒山綠化“五大生態(tài)安全工程”、建設(shè)生態(tài)文明汕尾，做大“好山好水，天下汕尾”效應(yīng)，放大珠三角城市群的郊野功能，打造珠三角東大門的生態(tài)高地，以“美麗汕尾”助推“美麗廣東”。
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