汕尾市民網(wǎng)
標題: 城鎮(zhèn)化不是簡單的“撤縣設(shè)區(qū)” [打印本頁]
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-12 22:30
標題: 城鎮(zhèn)化不是簡單的“撤縣設(shè)區(qū)”
本帖最后由 か空ぇ蕩く 于 2013-6-12 23:45 編輯
網(wǎng)絡(luò)近期有人熱炒撤海豐縣，提議改設(shè)若干個區(qū)，不談空降多出的區(qū)級行政編制龐大行政成本，財政能否支撐得起，即使財政能夠支持，苦了也是老百姓，人就這么多，地方就這么大，稅收就這么多，有限可以用來投入社會民生的資源必將受到壓榨。
在城鎮(zhèn)化熱潮下，一些城市的擴張熱情亦隨之高漲。某些地方政府黨政領(lǐng)導歪曲城鎮(zhèn)化的本質(zhì)，為政績?yōu)镚DP，也不乏創(chuàng)造出村民失地，被上樓引發(fā)群體事件，成為社會不穩(wěn)定因素。
撤縣設(shè)區(qū)被很多人認為是解決市縣同城問題的靈丹妙藥，它真是解決經(jīng)濟發(fā)展的救心丸嗎？
對一些轄區(qū)人口、城市產(chǎn)業(yè)已經(jīng)完全融入城市的郊縣而言，撤縣建區(qū)是必然的，但對部分遠郊縣和經(jīng)濟關(guān)聯(lián)度不大的縣來說，撤縣建區(qū)只是為了擴大城市經(jīng)濟統(tǒng)計規(guī)模，撤縣設(shè)區(qū)之后，區(qū)里還有農(nóng)村，造成了虛假城市化 。在全國部分地方實行省管縣之后，地級市政府擔心所轄縣脫離自己的控制，出于這種目的，很多地方掀起了縣改區(qū)的熱潮，這才是大多城市撤縣設(shè)區(qū)的首要目的，所謂發(fā)展大論全屬空談！此種只為政績GDP的假城鎮(zhèn)化，各級領(lǐng)導因當以此為恥！
十八大鮮明地提出了城鎮(zhèn)化，指出要堅持走中國特色新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化道路，推動信息化和工業(yè)化深度融合、工業(yè)化和城鎮(zhèn)化良性主動、城鎮(zhèn)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化相互協(xié)調(diào)，促進工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化同步發(fā)展。
特轉(zhuǎn)下文厘清什么才是城鎮(zhèn)化，城鎮(zhèn)化不等于撤縣設(shè)區(qū)，割地擴編，不是要將簡單將鄉(xiāng)鎮(zhèn)變成城市，城市圈地包圍農(nóng)村，依賴土地財政創(chuàng)造GDP，農(nóng)民失去土地變成市民。 筆者不得不為廣大頭腦發(fā)熱的撤縣設(shè)區(qū)擁護者及本地區(qū)當政領(lǐng)導者敲下警鐘，不遵循城鎮(zhèn)化循序漸進的自然法則，盲目跟風大躍進，在地區(qū)還沒有達到建設(shè)人口經(jīng)濟融入城市發(fā)展等設(shè)區(qū)必要條件時，為了一時的政績GPD，不顧民意，不顧后果一意孤行撤縣設(shè)區(qū)，埋下尖銳社會矛盾的種子，都是對地方發(fā)展的懶政及極其不負責任的行為！。
本人認為汕尾市達不到需要撤縣再設(shè)新區(qū)的軟硬條件，此時撤縣設(shè)區(qū)后患無窮，請諸君三思而后行！
下文轉(zhuǎn)自新京報社論，原文刊登于2013-4-02.
導讀：對各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責是改變當前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當城鎮(zhèn)化的急先鋒。不是一味反對撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，而是要把撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，正如李克強在江蘇考察時所說的，城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)做支撐，實現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。
匡賢明 學者
對各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責是改變當前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當城鎮(zhèn)化的急先鋒。
《全國促進城鎮(zhèn)化健康發(fā)展規(guī)劃(2011-2020年)》將在近期對外“亮相”。媒體從民政部了解到，目前全國醞釀撤縣設(shè)市（區(qū)）的縣就有上百個，而據(jù)來自地方政府層面的說法，僅僅在廣東、貴州、云南、陜西四個省份，60多個縣提出撤縣設(shè)市(區(qū))（據(jù)《經(jīng)濟觀察報》）。
李克強總理曾說過，城鎮(zhèn)化是我國最大內(nèi)需潛力之所在，是實現(xiàn)現(xiàn)代化的重大戰(zhàn)略選擇。但現(xiàn)在尤要警惕兩個問題，一是把城鎮(zhèn)化作為一場盛宴，忽視城鎮(zhèn)化所客觀需要的經(jīng)濟社會條件；二是僅關(guān)注城鎮(zhèn)化的速度與規(guī)模，簡單把城鎮(zhèn)化作為做大經(jīng)濟總量的工具，忽視城鎮(zhèn)化所需要的轉(zhuǎn)型。這兩個傾向，目前一個側(cè)面體現(xiàn)在一窩蜂撤縣設(shè)區(qū)、盲目擴張城市等思維上。
城鎮(zhèn)化的本質(zhì)是經(jīng)濟結(jié)構(gòu)與社會結(jié)構(gòu)相互疊加的復(fù)合轉(zhuǎn)型，中央提出城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略，基本初衷是發(fā)揮城鎮(zhèn)化在釋放內(nèi)需、推進城鄉(xiāng)一體化、促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展等方面的作用。要實現(xiàn)這個目標，恐怕不能僅把目光放在造城上，把著力點放在行政主導上。新型城鎮(zhèn)化的要義恐怕至少包括以下幾方面的內(nèi)容：
第一，如李克強所說，核心是人的城鎮(zhèn)化。當前城鎮(zhèn)化面臨最尖銳的矛盾，并不是土地指標不夠，而是高達2.6億人規(guī)模的農(nóng)民工群體尚未真正融入城市。從現(xiàn)實看，這事已經(jīng)很難再拖，新生代農(nóng)民工成為農(nóng)民工主體后，不管有沒有政策安排，他們都是要融入的；與其被動接納，不如主動提供制度化的安排；另一方面，人口城鎮(zhèn)化的條件已經(jīng)具備。雖然農(nóng)民工市民化成本各方測算不一，大致在8-10萬元/人，但測算結(jié)果的共同點是，這個成本并沒有超出各方承受范圍。因此，推進人口城鎮(zhèn)化，需要盡快制定明確的時間表，借鑒各地正在試點的做法，總結(jié)經(jīng)驗盡快推廣。
第二，充分發(fā)揮經(jīng)濟主導的作用而不是行政造城作用。從各地的實際情況看，并不是所有地方都適合擴大城市規(guī)模。
我國過去城市化進程的一個教訓是，行政主導城市化色彩明顯，在一定程度上忽視了經(jīng)濟規(guī)律。城鎮(zhèn)化的重要原則是鼓勵有條件的地區(qū)采取多種形式的經(jīng)濟一體化、社會一體化的規(guī)劃，實現(xiàn)城鄉(xiāng)快速發(fā)展和功能互補；對不符合城鎮(zhèn)化條件的區(qū)域，尤其要防止造城運動。
對各地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責是改變當前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當城鎮(zhèn)化的急先鋒。
不是一味反對撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，而是要把撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上，正如李克強在江蘇考察時所說的，城鎮(zhèn)化要有產(chǎn)業(yè)做支撐，實現(xiàn)產(chǎn)城結(jié)合。
第三，尊重各主體的自由選擇權(quán)。城鎮(zhèn)化必須充分尊重農(nóng)民意愿，農(nóng)民有權(quán)做出留城還是留村的選擇。如果留城，要有相應(yīng)的制度保障其基本權(quán)益；如果留村，也要有相應(yīng)的制度保障其權(quán)益。只有保障各主體的自由選擇權(quán)，在此基礎(chǔ)上推進城鎮(zhèn)化，才能真正發(fā)揮城鎮(zhèn)化作為擴大內(nèi)需的載體作用，也才能有效防止過去30余年依附在城鎮(zhèn)化上的各種矛盾與問題。
作者: Daniell 時間: 2013-6-12 22:46
作者: 夢中汕尾 時間: 2013-6-12 22:51
熱炒撤海豐縣，提議改設(shè)若干個區(qū)？誰在熱炒撤縣設(shè)若干個區(qū)？若干個是多少個？十個？八個？
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-12 22:57
夢中汕尾 發(fā)表于 2013-6-12 22:51 
熱炒撤海豐縣，提議改設(shè)若干個區(qū)？誰在熱炒撤縣設(shè)若干個區(qū)？若干個是多少個？十個？八個？
(, 下載次數(shù): 7)
說了話不認帳的人滿街是。 不多說，上圖。若干的意思不懂嗎？自己查字典或者辭海。
作者: 夢中汕尾 時間: 2013-6-12 23:02
か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-12 22:57
說了話不認帳的人滿街是。 不多說，上圖。若干的意思不懂嗎？自己查字典或者辭海。
請問你看清楚了嗎？如果看不清楚可以戴眼鏡再看，看不明白就別信口雌黃！不就把海豐縣化為海豐區(qū)和海東區(qū)嗎？深汕合作區(qū)是網(wǎng)友提議的嗎？不是汪洋作出的決定嗎？城區(qū)不是早就有的嗎？
作者: 夢中汕尾 時間: 2013-6-12 23:04
か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-12 22:57
說了話不認帳的人滿街是。 不多說，上圖。若干的意思不懂嗎？自己查字典或者辭海。
兩個就兩個，搞什么若干個故弄玄虛干嘛？想混淆視聽，給人家聽起來感覺很多？
作者: 海陸豐怪談 時間: 2013-6-12 23:04
對不符合城鎮(zhèn)化條件的區(qū)域，尤其要防止造城運動。對地方政府來說，最重要的是擺正自己在城鎮(zhèn)化中的位置，政府的重要職責是改變當前不合理的、抑制人口城鎮(zhèn)化的制度，而不是充當城鎮(zhèn)化的急先鋒。不是一味反對撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市，而是要把撤縣設(shè)區(qū)、撤縣設(shè)市、撤鎮(zhèn)設(shè)市建立在經(jīng)濟發(fā)展基礎(chǔ)上。我認為不能把這個事情想得太簡單。也不能把它想得太快，給老百姓一個不太合適的預(yù)期。而且這些問題如果處理不好，可能引發(fā)新的不同社會群體的矛盾。
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-12 23:08
夢中汕尾 發(fā)表于 2013-6-12 23:04
兩個就兩個，搞什么若干個故弄玄虛干嘛？想混淆視聽，給人家聽起來感覺很多？
好吧，不跟你糾纏，不管是兩個還是多少個，本質(zhì)是一樣的。你要說兩個那就兩個吧。
作者: 緣來緣去 時間: 2013-6-12 23:47
文簡意明。有同感。
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-12 23:48
緣來緣去 發(fā)表于 2013-6-12 23:47
文簡意明。有同感。
:handshake
作者: 8994452 時間: 2013-6-13 00:18
汕尾就是這樣、撤什么換什么都是汕尾市的轄區(qū)、好不到那里去。只是換湯沒換藥。
作者: 自由自在 時間: 2013-6-13 03:22
海豐這么多年傳統(tǒng)歷史文化，不可以有動半根毫毛的想法，任何想搞掉海豐的做法都會受到全市包括城區(qū)人民的堅決反對。
作者: 滿堂紅 時間: 2013-6-13 11:30
hh
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-13 22:29
作者: 海陸豐怪談 時間: 2013-6-13 22:33
海豐城內(nèi)已經(jīng)沒什么地可開發(fā)了，就把手申到郊外去，手法可真高明
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-13 22:40
海陸豐怪談 發(fā)表于 2013-6-13 22:33
海豐城內(nèi)已經(jīng)沒什么地可開發(fā)了，就把手申到郊外去，手法可真高明
剩下的都是耕地，丘陵.
作者: 海陸豐怪談 時間: 2013-6-13 22:45
か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-13 22:40
剩下的都是耕地，丘陵.
呵呵，再下去，恐怕連地都沒得耕了
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-13 22:47
本帖最后由 か空ぇ蕩く 于 2013-6-13 22:54 編輯
海陸豐怪談 發(fā)表于 2013-6-13 22:45
呵呵，再下去，恐怕連地都沒得耕了
三環(huán)那邊就是這樣。海城以北是蓮花山保護區(qū)，不支持大規(guī)模開發(fā)。以西也是大片丘陵，可供開發(fā)的已經(jīng)規(guī)劃做特合區(qū)。向南平原是大片耕地良田，海豐可供大規(guī)模開發(fā)的土地確實已經(jīng)不多。
作者: 海陸豐怪談 時間: 2013-6-13 23:01
か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-13 22:47
三環(huán)那邊就是這樣。海城以北是蓮花山保護區(qū)，不支持大規(guī)模開發(fā)。以西也是大片丘陵，可供開發(fā)的已經(jīng)規(guī)劃做 ...
是的。可是有的個人和單位卻大規(guī)模開發(fā)
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-13 23:09
海陸豐怪談 發(fā)表于 2013-6-13 23:01
是的。可是有的個人和單位卻大規(guī)模開發(fā)
蓮花山嗎？那里不是國家級森林保護區(qū)嗎？哪個龜孫打起了保護區(qū)的主意？我擦！
作者: 海陸豐怪談 時間: 2013-6-13 23:11
か空ぇ蕩く 發(fā)表于 2013-6-13 23:09
蓮花山嗎？那里不是國家級森林保護區(qū)嗎？哪個龜孫打起了保護區(qū)的主意？我擦！
保護個屁。再過些時間，蓮花就不再有山了，海豐就不再有廣東第一名山了
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 00:42
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 15:12
作者: 沒問題沒問題 時間: 2013-6-14 15:51
好帖！
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 15:52
沒問題沒問題 發(fā)表于 2013-6-14 15:51
好帖！
經(jīng)過可行性科學論證與合理規(guī)劃真實發(fā)展大家都贊同，偏偏此舉是政績工程，虛假城市化，發(fā)展為幌子圈地換錢唯實，為個別領(lǐng)導政績和少部分人利益服務(wù)而已。征地補償少部分人確實可以一夜暴富，但是過快過熱的城市發(fā)展必將引起眾多問題。城市過快過熱發(fā)展必定房價飆升，人民買不起房，大批農(nóng)民轉(zhuǎn)換為市民，就業(yè)如何解決？
摸石頭過河是最不負責的發(fā)展模式，憑什么為了某領(lǐng)導的意愿，要綁架人民一起摸石頭過河？什么邏輯？一個地方的發(fā)展應(yīng)該有充分的可行性科學論證與合理規(guī)劃。
改革開放初期就是綁架地方、人民摸石頭過河，為什么不把船造好了，帶著所有人坐船安全過河？摸得對的都上岸了，摸錯了的要么留原地，要么深陷泥潭。
摸石頭過河的發(fā)展模式已經(jīng)坑害了老區(qū)人民二十多年，現(xiàn)在我們還要走摸石頭過河的老路嗎？坐船坐快艇甚至造座橋過河不行嗎？
我們經(jīng)不起再一次摸石頭過河，請把船或橋造好了，我們再過河！
作者: hai 時間: 2013-6-14 15:53
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 15:54
沒問題沒問題 發(fā)表于 2013-6-14 15:51
好帖！
相信大家都是有眼光，有見地的，群眾的眼睛始終是雪亮雪亮D，不能容忍任何的欺騙。
作者: hai 時間: 2013-6-14 16:06
作者: 代名詞 時間: 2013-6-14 16:07
關(guān)注
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 16:08
hai 發(fā)表于 2013-6-14 16:06
作者: か空ぇ蕩く 時間: 2013-6-14 16:09
代名詞 發(fā)表于 2013-6-14 16:07
關(guān)注
作者: whxvip 時間: 2013-6-14 16:31
關(guān)注
作者: 無心快語 時間: 2013-6-14 17:04
海豐建縣1600多年，除了這些年幾個專業(yè)鎮(zhèn)有起色但是也以環(huán)境為代價，那這1600年來也沒有把大湖和赤坑發(fā)展起來��！
現(xiàn)在苛刻地要求城區(qū)在短短幾年內(nèi)把這些落后鎮(zhèn)他建成梅隴那樣的經(jīng)濟實力，是否很過分？
我可以肯定的是這些鎮(zhèn)區(qū)到城區(qū)的手里不會把環(huán)境搞爛的 �。�！因為和城區(qū)藍色經(jīng)濟、綠色經(jīng)濟的定位一致。
作者: 沒問題沒問題 時間: 2013-6-14 18:06
無心快語 發(fā)表于 2013-6-14 17:04
海豐建縣1600多年，除了這些年幾個專業(yè)鎮(zhèn)有起色但是也以環(huán)境為代價，那這1600年來也沒有把大湖和赤坑發(fā)展起 ...
你敢肯定？你憑什么？
作者: 沒問題沒問題 時間: 2013-6-14 18:06
無心快語 發(fā)表于 2013-6-14 17:04
海豐建縣1600多年，除了這些年幾個專業(yè)鎮(zhèn)有起色但是也以環(huán)境為代價，那這1600年來也沒有把大湖和赤坑發(fā)展起 ...
海豐的幾個鎮(zhèn)的污染情況也沒有你說的那么夸張，那么嚇人！
作者: 海陸豐人民. 時間: 2016-3-18 00:39
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作者: か空ぇ蕩く 時間: 2016-4-7 17:56
作者: 肖帥 時間: 2016-4-7 18:35
海豐撤縣設(shè)區(qū)只是遲早的事，拭目以待吧
作者: 平凡人a 時間: 2016-4-10 23:00
關(guān)注！
作者: 惜霜依凝 時間: 2016-7-17 19:58
作者: 仙河愛吃肉灬 時間: 2016-7-18 16:32
作者: 海陸豐人民. 時間: 2016-8-13 21:55
提示: 作者被禁止或刪除 內(nèi)容自動屏蔽
作者: 你說的 時間: 2016-8-14 00:54
肖帥 發(fā)表于 2016-4-7 18:35
海豐撤縣設(shè)區(qū)只是遲早的事，拭目以待吧
我覺得，是會設(shè)區(qū)，但你們就不叫海豐區(qū)，設(shè)區(qū)的話，你們會被劃分開，我們四鎮(zhèn)做深汕合作區(qū)，后門，梅攏將會被建長沙灣大橋并入城區(qū)，其他的分為兩個區(qū)，這也是以后的事了
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