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google地圖顯示的安福公墓一角
安福公墓的大門(mén)口連塊牌子都看不見(jiàn)
陸豐潭西鎮(zhèn)府將公益性公墓承包給私人，廣東省民政廳要求收回未獲回應(yīng)
南方農(nóng)村報(bào)訊最近在南農(nóng)網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政（網(wǎng)絡(luò)問(wèn)政縣市行）上，一篇由實(shí)名舉報(bào)人林鍵國(guó)所發(fā)的帖子——“廣東‘墳爺’違規(guī)經(jīng)營(yíng)公益性公墓斂財(cái)數(shù)億元”，吸引了眾多網(wǎng)友的眼球。帖子矛頭直指廣東汕尾市人大代表林耀昌。帖子稱(chēng)，林耀昌從潭西鎮(zhèn)人民政府手中承包下潭西鎮(zhèn)安福公益性公墓(以下簡(jiǎn)稱(chēng)“安福公墓”)后非法經(jīng)營(yíng)，獲利超三億。針對(duì)網(wǎng)帖反映的內(nèi)容，南方農(nóng)村報(bào)記者實(shí)地調(diào)查后發(fā)現(xiàn)，帖子所指的安福公墓是陸豐市第一家公益性公墓，確系林耀昌投資經(jīng)營(yíng)。
人們常說(shuō)榜樣的力量是無(wú)窮的，但是作為陸豐市首家公益性公墓，安福公墓竟然存在多處違規(guī)經(jīng)營(yíng)，其違規(guī)行為還在全省民政系統(tǒng)受到通報(bào)。
私人承建公墓
安福公墓是陸豐市民政局2008年7月16日批準(zhǔn)建設(shè)的公益性公墓。四天后，潭西鎮(zhèn)政府將該公墓委托轉(zhuǎn)給陸豐誠(chéng)易信用擔(dān)保公司總經(jīng)理林耀昌建設(shè)、經(jīng)辦和管理。
“法人是鎮(zhèn)政府，經(jīng)營(yíng)卻是私人�！迸e報(bào)者林鍵國(guó)認(rèn)為，正是這種“掛羊頭賣(mài)狗肉”的作法，導(dǎo)致了本該服務(wù)于本鎮(zhèn)居民的安福公墓，被肆無(wú)忌憚地賣(mài)給外地人，并且每平方米實(shí)際售價(jià)超過(guò)2000元。林鍵國(guó)稱(chēng)，安福公墓實(shí)際銷(xiāo)售墓穴8000多座，每座收入在二萬(wàn)至十幾萬(wàn)元不等，非法所得高達(dá)三億元。
“我們無(wú)法核實(shí)實(shí)際售價(jià)�！标懾S市民政局一負(fù)責(zé)人介紹，安福公墓是公益性的，不需要稅務(wù)票據(jù)，只開(kāi)寫(xiě)公墓的收據(jù)。根據(jù)安福公墓提供的票據(jù)顯示，公墓收費(fèi)并未超過(guò)物價(jià)局的核定標(biāo)準(zhǔn)。目前能夠查實(shí)的是，安福公墓超范圍經(jīng)營(yíng)，對(duì)非本鎮(zhèn)人員違規(guī)銷(xiāo)售墓穴953座。
按照陸豐市民政局規(guī)定，公益性公墓每個(gè)墓穴占地不應(yīng)超過(guò)1平方米，然而根據(jù)網(wǎng)貼顯示，安福公墓實(shí)際每個(gè)墓穴的大小都在8到25平方米。該負(fù)責(zé)人證實(shí)，所建墓穴占地大小以6、8、10個(gè)平方較為普遍，無(wú)1平方米以下的墓穴，“1個(gè)平方賣(mài)800，建10個(gè)平方就可以賣(mài)8000，出于投資的考慮，肯定是建大一點(diǎn)的�！�
更加令人難以置信的是，作為一家公益性公墓，安福公墓一些墓位竟然沒(méi)有附火化證明或遷墳證明，這不免為一些違規(guī)土葬的行為提供了機(jī)會(huì)。
違法用地被罰
南方農(nóng)村報(bào)記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，安福公墓除了殯葬涉及諸多違規(guī)之外，用地也屬非法。
陸豐市國(guó)土局2013年的專(zhuān)案調(diào)查結(jié)果顯示，安福公墓分兩期向省、市林業(yè)部門(mén)申請(qǐng)使用林地并獲批準(zhǔn)，第一期占用林地面積1.7公頃，第二期占用林地面積6.71公頃。盡管陸豐市國(guó)土局土地利用總體規(guī)劃修編也將其列入公墓特殊用地規(guī)劃區(qū)，但用地手續(xù)尚未辦理，屬于未批先用。
“主要是未批先用，我們已經(jīng)對(duì)其發(fā)出《責(zé)令停止國(guó)土資源違法行為通知書(shū)》，并按照每平方米1元的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)其罰款8萬(wàn)多元�！标懾S市國(guó)土局執(zhí)法監(jiān)察林大隊(duì)長(zhǎng)表示。
“每平方米罰款1元就了事，還為其補(bǔ)辦手續(xù)，太荒唐了，這是在包庇林耀昌�！睂�(shí)名舉報(bào)人林鍵國(guó)對(duì)此非常不滿(mǎn)。
據(jù)林鍵國(guó)透露，潭西鎮(zhèn)政府2008年將安福公墓轉(zhuǎn)交給林耀昌經(jīng)營(yíng)時(shí)，曾在簽訂的合同中約定，潭西鎮(zhèn)政府每年將得到35%的獲利。但在南方農(nóng)村報(bào)記者向現(xiàn)任潭西鎮(zhèn)委書(shū)記、鎮(zhèn)長(zhǎng)，和時(shí)任潭西鎮(zhèn)委書(shū)記林華彬求證時(shí)，對(duì)方一直沒(méi)有回應(yīng)。
林大隊(duì)長(zhǎng)表示，每平方米罰款1元也是按照相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)作出的行政性處罰，一般耕地每平方米也才罰款5元�！爸劣谡f(shuō)為其補(bǔ)辦手續(xù)，沒(méi)有這回事，到現(xiàn)在為止，安福公墓還沒(méi)有報(bào)批手續(xù)�！�
林鍵國(guó)認(rèn)為，按照有關(guān)規(guī)定，這么大面積的違法行為應(yīng)該移交公安機(jī)關(guān)刑事立案。對(duì)此，林大隊(duì)長(zhǎng)解釋?zhuān)鞍哺９惯`法主要涉及的是林地，是否達(dá)到刑事移交的程度，應(yīng)該由林業(yè)部門(mén)決定�！�
林大隊(duì)長(zhǎng)最后表示，國(guó)土局對(duì)安福公墓的處罰已經(jīng)基本結(jié)束了，而且已經(jīng)將處理材料匯報(bào)給汕尾市國(guó)土局和廣東省國(guó)土廳，“上面對(duì)此也沒(méi)有什么意見(jiàn)�！�
盆頭D
來(lái)自 sweet外村美玲1983 的新浪微博