汕尾市民網(wǎng)
標(biāo)題: 廣東深汕（尾）特別合作區(qū)管理服務(wù)規(guī)定（送審稿，截止到12月26日） [打印本頁]
作者: danjin 時(shí)間: 2012-11-27 22:28
標(biāo)題: 廣東深汕（尾）特別合作區(qū)管理服務(wù)規(guī)定（送審稿，截止到12月26日）
本帖最后由 danjin 于 2012-11-27 22:33 編輯
第一章 總則
第一條【立法目的】 為了規(guī)范深汕（尾）特別合作區(qū)（以下簡稱合作區(qū)）管理機(jī)構(gòu)行使職能，保障合作區(qū)發(fā)展，建成現(xiàn)代化綜合性新城區(qū)及區(qū)域合作創(chuàng)新示范區(qū)，根據(jù)《廣東省實(shí)施珠江三角洲改革發(fā)展規(guī)劃綱要保障條例》、《廣東省行政復(fù)議工作規(guī)定》和有關(guān)法律、法規(guī)規(guī)定，結(jié)合合作區(qū)的實(shí)際，制定本規(guī)定。
第二條【適用范圍】 本規(guī)定適用于合作區(qū)的建設(shè)與管理。 合作區(qū)范圍包括汕尾市海豐縣原鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)（含園墩林場）行政區(qū)域。
第三條【發(fā)展原則和功能定位】 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)遵循政府主導(dǎo)、市場運(yùn)作，優(yōu)勢互補(bǔ)、集約發(fā)展，權(quán)責(zé)一致、互利共贏的原則，創(chuàng)新發(fā)展、先行先試，逐步建設(shè)成為區(qū)域發(fā)展協(xié)作區(qū)、合作機(jī)制創(chuàng)新區(qū)及產(chǎn)合 作和勞動力轉(zhuǎn)移模范區(qū)。
第四條【省協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)】 省人民政府設(shè)立省推進(jìn)合作區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)小組，由省人民政府常務(wù)副省長擔(dān)任組長，省直有關(guān)部門和深圳、汕尾兩市人民政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)參加，負(fù)責(zé)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)合作區(qū)建設(shè)發(fā)展中的重大體制機(jī)制問題和跨部門、跨地區(qū)的重大事項(xiàng)。
第五條【兩市決策機(jī)構(gòu)】 深圳市人民政府、汕尾市人民政府設(shè)立兩市高層決策領(lǐng)導(dǎo)小組，作為深圳、汕尾兩市管理合作區(qū)的決策機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)和解決合作區(qū)建設(shè)和管理中的重大問題，并定期召開例會。兩市高層決策領(lǐng)導(dǎo)小組由深圳、汕尾兩市人民政府領(lǐng)導(dǎo)和兩市有關(guān)部門領(lǐng)導(dǎo)組成。
兩市高層決策領(lǐng)導(dǎo)小組議事規(guī)則由兩市另行協(xié)商制定。
第六條【管理主體】 合作區(qū)經(jīng)省人民政府批準(zhǔn)，設(shè)立合作區(qū)管理委員會作為管理機(jī)構(gòu)（下稱合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)），行使地級市經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限。
第七條【管理職責(zé)】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)對合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會事務(wù)實(shí)行統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理，履行下列職責(zé)： （一）貫徹執(zhí)行國家和省有關(guān)方針政策和法律法規(guī)；
（二）負(fù)責(zé)制定合作區(qū)經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展戰(zhàn)略、規(guī)劃，并組織實(shí)施；
（三）負(fù)責(zé)制定合作區(qū)開發(fā)建設(shè)中長期規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、年度實(shí)施計(jì)劃以及重大項(xiàng)目投資計(jì)劃，并組織實(shí)施；
（四）負(fù)責(zé)合作區(qū)招商引資、產(chǎn)業(yè)布局和入?yún)^(qū)企業(yè)項(xiàng)目管理、服務(wù)等工作；
（五）負(fù)責(zé)編制合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃和年度計(jì)劃、城市規(guī)劃，以及該區(qū)域相關(guān)的各層次城市規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃，組織區(qū)域內(nèi)土地整備與開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施和城市公共設(shè)施的建設(shè)工作；
（六）按照管理權(quán)限，負(fù)責(zé)合作區(qū)的有關(guān)行政和社會事務(wù)管理工作，協(xié)調(diào)上級在合作區(qū)設(shè)立的派出機(jī)構(gòu)；
（七）負(fù)責(zé)編制合作區(qū)年度財(cái)政收支預(yù)決算，經(jīng)批準(zhǔn)后組織實(shí)施；
（八）承辦省人民政府和深圳、汕尾市人民政府交辦的其它事項(xiàng)。
第八條【管理體制】 在合作區(qū)管轄范圍內(nèi)依照有關(guān)規(guī)定設(shè)立下列機(jī)構(gòu)：
（一）設(shè)立合作區(qū)國稅機(jī)構(gòu)和地稅機(jī)構(gòu)，接受合作區(qū)財(cái)政部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和協(xié)調(diào)，合作區(qū)地稅機(jī)構(gòu)由深圳市地稅機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)組建；
（二）設(shè)立合作區(qū)公安機(jī)關(guān)，接受合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)領(lǐng)導(dǎo)，接受省公安機(jī)關(guān)和汕尾市公安機(jī)關(guān)的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合作區(qū)的消防報(bào)審由合作區(qū)公安機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)；
（三）廣東省人民政府的職能部門或者深圳市人民政府、汕尾市人民政府可以在合作區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)；
（四）鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)改設(shè)為街道辦事處，主要負(fù)責(zé)屬地社會事務(wù)管理；合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門根據(jù)工作需要，可以將部分行政管理權(quán)限調(diào)整由街道辦事處行使；
（五）合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)省人民政府的工作要求，設(shè)立其它工作部門，履行相應(yīng)的行政管理職責(zé)。
第九條【報(bào)批和備案】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者其部門對合作區(qū)管轄范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)和社會管理事務(wù)可以直接報(bào)省人民政府或者其部門審批。
合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)報(bào)省人民政府審批的同時(shí)，應(yīng)當(dāng)報(bào)深圳市人民政府、汕尾市人民政府備案。
第二章 規(guī)范管理職責(zé)
第十條【管理權(quán)限1】 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由地級市人民政府及其部門行使，但未具體明確分級管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，除需由上級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門行使。
原須經(jīng)汕尾市人民政府及其部門審核后報(bào)省人民政府及其部門審批的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)，經(jīng)依法授權(quán)或者委托由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門審核的，合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門可以直接報(bào)省人民政府或者其部門審批，同時(shí)報(bào)汕尾市人民政府或者其部門備案。
第十一條【管理權(quán)限2】 法律、法規(guī)、規(guī)章規(guī)定由縣級及縣級以下地方人民政府及其部門行使，但未具體明確分級管理權(quán)限的行政管理職權(quán)，除需由上級行政機(jī)關(guān)統(tǒng)一協(xié)調(diào)管理的事項(xiàng)外，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門行使。 第十二條【規(guī)劃管理】 合作區(qū)的土地利用總體規(guī)劃及城市總體規(guī)劃由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)深圳、汕尾兩市高層決策機(jī)構(gòu)審議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后實(shí)施。功能片區(qū)（街道級或鎮(zhèn)級）土地利用總體規(guī)劃，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)審批，報(bào)深圳市人民政府和汕尾市人民政府備案。
合作區(qū)的土地利用年度計(jì)劃由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)省國土部門批準(zhǔn)。
合作區(qū)的國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，經(jīng)深圳、汕尾兩市高層決策機(jī)構(gòu)審議，報(bào)省人民政府批準(zhǔn)后，按程序發(fā)布。 根據(jù)城市總體規(guī)劃編制的控制性詳細(xì)規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)組織編制，報(bào)深圳、汕尾兩市備案后，按程序發(fā)布。
第十三條【土地管理】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)下設(shè)的國土資源管理部門，行使地級市一級土地主管部門管理權(quán)限，負(fù)責(zé)合作區(qū)內(nèi)的土地管理，開展建設(shè)用地預(yù)審、農(nóng)用地轉(zhuǎn)用、征收及供地報(bào)批，土地劃撥、出讓、轉(zhuǎn)讓和交易、產(chǎn)權(quán)登記等工作，在業(yè)務(wù)上接受省國土資源管理部門的指導(dǎo)和監(jiān)督。
第十四條【財(cái)政管理】 合作區(qū)財(cái)政體制由省人民政府直管，委托深圳市人民政府代管，并由深圳市管理和審批合作區(qū)的財(cái)政預(yù)決算；財(cái)政預(yù)決算批準(zhǔn)后，由深圳市人民政府財(cái)政部門報(bào)省財(cái)政部門備案。 支持國家金庫深圳分庫在合作區(qū)設(shè)立支庫。 具體財(cái)政管理辦法由深圳市人民政府財(cái)政部門另行制定，報(bào)省財(cái)政部門備案。
第十五條【人事管理】 合作區(qū)按照地級市管理權(quán)限，結(jié)合省和深圳、汕尾兩市的相關(guān)規(guī)定，行使人事管理職能。
合作區(qū)可以制定人事管理規(guī)定，經(jīng)深圳、汕尾兩市審議通過后執(zhí)行。
第十六條【相對集中行政處罰權(quán)】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)精簡、高效原則，可以實(shí)施相對集中行政處罰權(quán)，保障法律、法規(guī)、規(guī)章的實(shí)施，保護(hù)公民、法人和其它組織的合法權(quán)益。
第十七條【統(tǒng)計(jì)管理】 合作區(qū)單列為獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)單位，設(shè)立獨(dú)立的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)庫。合作區(qū)統(tǒng)計(jì)工作接受深圳市人民政府統(tǒng)計(jì)部門和汕尾市人民政府統(tǒng)計(jì)部門的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，合作區(qū)統(tǒng)計(jì)報(bào)表直接報(bào)送省統(tǒng)計(jì)局，并同時(shí)抄報(bào)深圳、汕尾兩市統(tǒng)計(jì)部門。 省統(tǒng)計(jì)部門支持合作區(qū)的GDP等統(tǒng)計(jì)指標(biāo)按約定比例分別計(jì)入深圳、汕尾兩市的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)和統(tǒng)計(jì)總量。
第十八條【政府支持】 省人民政府、深圳市人民政府和汕尾市人民政府應(yīng)當(dāng)制定扶持合作區(qū)發(fā)展的相關(guān)規(guī)定，支持合作區(qū)的發(fā)展。 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)根據(jù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)、發(fā)展和管理的實(shí)際，研究提出需要省人民政府及其部門或者深圳、汕尾兩市人民政府及其部門支持的事項(xiàng)，相關(guān)政府及其部門應(yīng)當(dāng)在各自權(quán)限范圍內(nèi)予以支持。
第十九條【行使職權(quán)目錄】 行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)等行政管理職權(quán)的授權(quán)或者委托目錄，由省發(fā)展改革部門會同省有關(guān)部門商合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)提出，報(bào)省人民政府制定，并向社會公布。
第二十條【省授權(quán)、委托】 經(jīng)依法授權(quán)或者委托由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門行使的行政許可、非行政許可類審批事項(xiàng)等行政管理職權(quán)，省人民政府及其部門應(yīng)當(dāng)依法辦理具體管理職權(quán)的移交手續(xù)，履行指導(dǎo)、協(xié)調(diào)職責(zé)。
第二十一條【市委托】 汕尾市人民政府及其部門根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要，應(yīng)當(dāng)委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門行使有關(guān)行政管理職權(quán)，并刻制相關(guān)印章交由合作區(qū)及其相關(guān)部門使用。
第二十二條【規(guī)范性文件】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以根據(jù)合作區(qū)發(fā)展需要，制定規(guī)范性文件，在合作區(qū)管轄區(qū)域內(nèi)實(shí)施。 第二十三條【重大決策】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出重大決策應(yīng)當(dāng)依法實(shí)行公眾參與、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定等程序。不符合本條規(guī)定和其它法定程序的，不得作出決策。
第三章 促進(jìn)開發(fā)建設(shè)
第二十四條【統(tǒng)籌部署】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)對管轄范圍內(nèi)的開發(fā)建設(shè)應(yīng)當(dāng)統(tǒng)籌部署、分步實(shí)施、全面推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、社會和環(huán)境的可持續(xù)發(fā)展。
第二十五條【鼓勵(lì)多元投資】 鼓勵(lì)企業(yè)和機(jī)構(gòu)參與合作區(qū)投資開發(fā)建設(shè)，形成多元投資機(jī)制和競爭經(jīng)營機(jī)制，推進(jìn)合作區(qū)開發(fā)運(yùn)作的社會化和市場化。
第二十六條【建設(shè)開發(fā)公司】 合作區(qū)設(shè)立建設(shè)開發(fā)公司，負(fù)責(zé)投融資、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、國有資產(chǎn)經(jīng)營、土地一級開發(fā)和城市特許經(jīng)營等招商引資、投資建設(shè)職責(zé)。 合作區(qū)建設(shè)開發(fā)公司出資組建事項(xiàng)由深圳市人民政府和汕尾市人民政府協(xié)商確定，并委托合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)管理。
第二十七條【土地利用1】 合作區(qū)的土地利用應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的土地利用總體規(guī)劃、城市規(guī)劃和產(chǎn)業(yè)發(fā)展的需要。項(xiàng)目用地規(guī)模和供給時(shí)序應(yīng)當(dāng)根據(jù)項(xiàng)目投資強(qiáng)度、產(chǎn)出效益和建設(shè)時(shí)限確定。 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)制定土地單位面積投資強(qiáng)度、產(chǎn)出率、容積率等企業(yè)項(xiàng)目用地控制標(biāo)準(zhǔn)，引導(dǎo)企業(yè)集約節(jié)約用地。 合作區(qū)設(shè)立土地儲備中心，作為合作區(qū)土地整理儲備的主體，負(fù)責(zé)對合作區(qū)范圍內(nèi)的土地進(jìn)行收購、整理和儲備。
第二十八條【土地利用2】 合作區(qū)的建設(shè)用地需求通過下列方式予以保障：
（一）省人民政府按合作區(qū)實(shí)際建設(shè)需要，結(jié)合合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃，單列下達(dá)合作區(qū)年度土地利用計(jì)劃； （二）合作區(qū)利用城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等現(xiàn)有政策，增加用地規(guī)模； （三）省人民政府支持在汕尾市其它區(qū)域調(diào)劑建設(shè)用地指標(biāo)，增加合作區(qū)用地規(guī)模； （四）采用其它方式增加合作區(qū)用地規(guī)模。第四章 促進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展 第二十九條【產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向】 合作區(qū)主要承接深圳市和其它發(fā)達(dá)地區(qū)的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代旅游業(yè)和生態(tài)農(nóng)業(yè)。 鼓勵(lì)境內(nèi)外從事現(xiàn)代物流、高技術(shù)服務(wù)、商務(wù)服務(wù)的單位或者個(gè)人，在合作區(qū)設(shè)立企業(yè)或者機(jī)構(gòu)。 第三十條【產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入】 進(jìn)入合作區(qū)的企業(yè)、機(jī)構(gòu)或者項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)符合合作區(qū)土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向目錄和相關(guān)準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)。 第三十一條【商事登記1】 單位或者個(gè)人在合作區(qū)登記為法人、其它經(jīng)濟(jì)組織或者個(gè)體工商戶的，按照下列規(guī)定辦理：（一）商事主體資格登記與經(jīng)營項(xiàng)目許可相分離。企業(yè)可以自主選擇經(jīng)營項(xiàng)目，經(jīng)營項(xiàng)目許可不作為企業(yè)主體資格登記的前置條件，屬于一般經(jīng)營項(xiàng)目的，由合作區(qū)市場監(jiān)督管理部門直接登記，屬于許可經(jīng)營項(xiàng)目的，憑審批許可部門審批文件或者許可證件經(jīng)營；（二）實(shí)行有限責(zé)任公司注冊資本認(rèn)繳制度。有限責(zé)任公司登記時(shí)，可以提交股東認(rèn)繳出資的證明，按照公司法的規(guī)定確定出資方式和出資時(shí)間，無需提交驗(yàn)資證明；（三）商事主體資格登記與住所或者經(jīng)營場所審批相分離。企業(yè)登記時(shí)，只需提交對住所或者經(jīng)營場所享有使用權(quán)的證明，登記機(jī)關(guān)不再審查場地的法定用途及使用功能，企業(yè)可以在住所登記后辦理增設(shè)經(jīng)營場所登記；（四）符合條件的企業(yè),可以申請使用冠以省名或者“廣東深汕特別合作區(qū)”的企業(yè)名稱；（五）以知識產(chǎn)權(quán)和其它可以用貨幣估價(jià)并可以依法轉(zhuǎn)讓的科技成果或者股權(quán)、債權(quán)作價(jià)出資占企業(yè)注冊資本的比例，可以由出資各方協(xié)商約定。但以國有資產(chǎn)出資的，應(yīng)當(dāng)符合有關(guān)國有資產(chǎn)的管理規(guī)定；（六）企業(yè)年檢及個(gè)體工商戶驗(yàn)照制度改為商事主體年報(bào)備案制度。第三十二條【商事登記2】 支持建立完善便捷高效的商事主體遷移登記服務(wù)制度，加強(qiáng)遷出地、遷入地登記機(jī)關(guān)的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。對遷移的商事主體擬保留原有字號和行業(yè)表述的，在法律法規(guī)規(guī)定范圍內(nèi)予以支持。 第三十三條【特色產(chǎn)業(yè)】 鼓勵(lì)農(nóng)民依法利用自有房屋，開展家庭旅館經(jīng)營，促進(jìn)農(nóng)業(yè)觀光、民俗風(fēng)情、特色休閑等旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
第三十四條【扶持1】 省人民政府有關(guān)部門、深圳市人民政府、汕尾市人民政府應(yīng)當(dāng)采取下列措施扶持合作區(qū)的產(chǎn)業(yè)發(fā)展：（一）省政府支持合作區(qū)享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策；（二）省發(fā)展改革、經(jīng)濟(jì)和信息化、科技、財(cái)政、人力資源社會保障、外經(jīng)貿(mào)等部門在本部門財(cái)政專項(xiàng)資金范圍內(nèi)，對合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展予以支持，并根據(jù)實(shí)際制訂具體扶持計(jì)劃和措施；（三）合作區(qū)享受深圳市扶持省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園的優(yōu)惠政策；（四）合作區(qū)下轄的原海豐縣鵝埠、小漠、鲘門、赤石四鎮(zhèn)（含園墩林場），繼續(xù)享受省財(cái)政對欠發(fā)達(dá)地區(qū)鎮(zhèn)等相關(guān)補(bǔ)助和扶持政策。按照國家政策規(guī)定，省、汕尾市對四鎮(zhèn)落實(shí)的各項(xiàng)政策性補(bǔ)助和扶持政策繼續(xù)執(zhí)行；（五）其它促進(jìn)合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的扶持措施。 第三十五條【扶持2】 對符合條件的企業(yè)、重大項(xiàng)目高管人員以及對合作區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)可以給予一定的獎(jiǎng)勵(lì)。
具體獎(jiǎng)勵(lì)辦法由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)另行制定。 第三十六條【扶持3】 合作區(qū)內(nèi)企業(yè)的固定資產(chǎn)（房屋、建筑物除外）和無形資產(chǎn)，可以在現(xiàn)行規(guī)定折舊年限的基礎(chǔ)上，按不高于40%的比例縮短折舊年限，無形資產(chǎn)協(xié)議或者合同有約定使用年限的除外。
第三十七條【扶持4】 合作區(qū)內(nèi)企業(yè)出口退稅指標(biāo)計(jì)劃單列，對符合《中國高新技術(shù)產(chǎn)品出口目錄》的產(chǎn)品簡化出口退稅手續(xù)，優(yōu)先審核、審批辦理退稅。
第三十八條【特殊園區(qū)】 鼓勵(lì)和支持在合作區(qū)設(shè)立經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、出口加工區(qū)、保稅區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園區(qū)以及民營科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)等特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)。 特殊經(jīng)濟(jì)園區(qū)除享受國家、省、市有關(guān)優(yōu)惠政策外，享受合作區(qū)的有關(guān)優(yōu)惠政策。 合作區(qū)內(nèi)的企業(yè)可以參照省級產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移園內(nèi)的企業(yè)按照規(guī)定享受行政事業(yè)收費(fèi)優(yōu)惠政策。 第三十九條【同等待遇與特殊政策】 在合作區(qū)注冊的企業(yè)享受與深圳市和汕尾市企業(yè)的同等待遇。 合作區(qū)對重點(diǎn)引進(jìn)的重大項(xiàng)目可以按照規(guī)定采取特殊政策給予扶持，具體實(shí)施辦法另行制定。第五章 優(yōu)化發(fā)展環(huán)境 第四十條【基礎(chǔ)設(shè)施】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)采用下列方式統(tǒng)籌合作區(qū)的開發(fā)建設(shè)：（一）鼓勵(lì)和支持境內(nèi)外投資者采取多種建設(shè)模式，參與市政路網(wǎng)、污水處理、垃圾處理等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)；（二）引入大型企業(yè)集團(tuán)參與開發(fā)和建設(shè)，加快推動專業(yè)園區(qū)整體開發(fā)建設(shè)；（三）支持電力、電信、郵政、水務(wù)、燃?xì)�、醫(yī)療衛(wèi)生、教育、交通物流等機(jī)構(gòu)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，提供高標(biāo)準(zhǔn)的公共產(chǎn)品及服務(wù)。 本規(guī)定所稱的專業(yè)園區(qū)，是指相關(guān)企業(yè)、機(jī)構(gòu)圍繞某一特定細(xì)分產(chǎn)業(yè)在地理空間上集聚，同時(shí)擁有專業(yè)化的基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)支撐服務(wù)，形成良好的區(qū)域創(chuàng)新氛圍和共生的產(chǎn)業(yè)鏈條關(guān)系的區(qū)域。 第四十一條【治安環(huán)境】 省公安機(jī)關(guān)、深圳市公安機(jī)關(guān)和汕尾市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)支持合作區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)治安環(huán)境建設(shè)。
汕尾市公安機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)對合作區(qū)公安機(jī)關(guān)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并給予必要的警力支持。 第四十二條【金融支持】 創(chuàng)新金融監(jiān)管模式，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在合作區(qū)建立分支機(jī)構(gòu)，加大對合作區(qū)的信貸、資本及保險(xiǎn)支持力度。 鼓勵(lì)在合作區(qū)設(shè)立融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)，為園區(qū)建設(shè)和企業(yè)發(fā)展提供融資擔(dān)保服務(wù)。 鼓勵(lì)股權(quán)投資基金企業(yè)在合作區(qū)設(shè)立機(jī)構(gòu)，加大對合作區(qū)投融資支持力度。 支持合作區(qū)設(shè)立相關(guān)投融資平臺，拓寬園區(qū)建設(shè)資金來源。 支持符合條件的企業(yè)通過改制上市和發(fā)行企業(yè)債券、中期票據(jù)、產(chǎn)業(yè)基金等方式直接融資。 第四十三條【人力培養(yǎng)與引進(jìn)】 合作區(qū)應(yīng)當(dāng)開拓多種方式和渠道，在住房、職業(yè)教育等方面制定優(yōu)惠政策，聚集各類人才。 支持深圳、汕尾兩市各類職業(yè)院校在合作區(qū)單獨(dú)或者與企業(yè)聯(lián)合辦學(xué)。支持深圳、汕尾兩市人才交流、職業(yè)介紹等中介機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)。 鼓勵(lì)合作區(qū)企業(yè)員工參加職業(yè)技能培訓(xùn)，并按有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)補(bǔ)貼。第四十四條【環(huán)境保護(hù)】 合作區(qū)開發(fā)應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持保護(hù)優(yōu)先、預(yù)防為主、防治結(jié)合、源頭治理與末端治理相結(jié)合的原則，科學(xué)劃定環(huán)境功能分區(qū)。 支持合作區(qū)開展循環(huán)經(jīng)濟(jì)基地建設(shè)，探索排污權(quán)有償使用和交易試點(diǎn)、污染責(zé)任保險(xiǎn)試點(diǎn)；鼓勵(lì)采用新技術(shù)、新工藝和科學(xué)管理，支持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展。第四十五條【信用建設(shè)】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)企業(yè)信用制度建設(shè)，建立市場主體信息公示制度，對市場主體基本登記信息、備案信息、許可審批和監(jiān)管信息、銀行信用信息進(jìn)行公示，構(gòu)建市場主體信用評級系統(tǒng)。 第四十六條【信息公開】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行使行政管理職權(quán)的程序制度，明確管理事項(xiàng)、辦理依據(jù)、申請條件、辦理程序與時(shí)限、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、辦理結(jié)果、監(jiān)督及救濟(jì)途徑，并在辦公場所及其門戶網(wǎng)站上公示。 第四十七條【行政監(jiān)督】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門應(yīng)當(dāng)建立和完善行政監(jiān)察監(jiān)督制度，以及建立健全行政審批電子監(jiān)察系統(tǒng)。 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)及其部門應(yīng)當(dāng)按照便民、高效的原則，簡化程序，推行行政人員首問責(zé)任制和限時(shí)辦結(jié)承諾等制度，提高辦事效率，縮短辦理期限。 第四十八條【購買服務(wù)】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)創(chuàng)新行政管理模式和社會管理模式，提升管理和服務(wù)質(zhì)量。 支持合作區(qū)對社會事務(wù)采取購買服務(wù)等方式，鼓勵(lì)社會力量提供公共服務(wù)。 第四十九條【救濟(jì)途徑】 公民、法人或其它組織對合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)作出的具體行政行為不服的，可以依法向省人民政府申請行政復(fù)議或者向人民法院提起行政訴訟。公民、法人或者其它組織對合作區(qū)工作部門作出的具體行政行為不服的，可以依法向合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)或者上級行政主管部門申請行政復(fù)議，也可以依法向人民法院提起行政訴訟。 省人民政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在合作區(qū)設(shè)立行政復(fù)議接收窗口，方便合作區(qū)的公民、法人和其它組織申請行政復(fù)議。 第五十條【民商仲裁】 支持中國國際經(jīng)濟(jì)貿(mào)易仲裁委員會華南分會等仲裁機(jī)構(gòu)在合作區(qū)設(shè)立分支機(jī)構(gòu)或者辦事機(jī)構(gòu)。 第五十一條【立法后評估】 省人民政府法制機(jī)構(gòu)必要時(shí)可以對本規(guī)定的實(shí)施情況進(jìn)行立法后評估，對其實(shí)施績效、存在問題及其影響因素等進(jìn)行跟蹤調(diào)查、分析評價(jià)，并根據(jù)評估報(bào)告的落實(shí)情況提出整改措施。
第六章 法律責(zé)任
第五十二條【法律責(zé)任1】 省人民政府有關(guān)部門、深圳市人民政府及有關(guān)部門、汕尾市人民政府及有關(guān)部門未按照本規(guī)定調(diào)整相關(guān)經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的，由省人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，并對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
第五十三條【法律責(zé)任2】 合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限的，由省人民政府責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)的工作人員未按照本規(guī)定依法行使經(jīng)濟(jì)社會管理權(quán)限，或者濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊的，由合作區(qū)管理機(jī)構(gòu)責(zé)令改正；拒不改正的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，對直接負(fù)責(zé)的主管人員和其它直接責(zé)任人員依法追究行政責(zé)任。
第七章 附則
第五十四條【實(shí)施日期】 本規(guī)定自2013年 月 日起施行。
作者: hftbb 時(shí)間: 2012-11-27 23:47
合作區(qū)有了”基本法“一定可以發(fā)展得更好的！
作者: 擺脫目前 時(shí)間: 2012-11-28 11:22
現(xiàn)在開始了嗎
作者: tiankon163 時(shí)間: 2012-11-28 13:12
作者: HF笨人 時(shí)間: 2012-11-29 23:44
作者: 林志權(quán) 時(shí)間: 2013-2-1 02:38
:)
作者: danjin 時(shí)間: 2013-2-1 16:59
最近一段時(shí)間，對合作區(qū)未來發(fā)展不是太樂觀。
合作區(qū)是汪洋搞起來的，汪洋走了，接下來省政府和深圳假如放緩了合作區(qū)，海豐西部四鎮(zhèn)就死定了。
一旦汪洋做到國務(wù)院副總理，會不會擁有更多資源來支持合作區(qū)發(fā)展，現(xiàn)在還是未知數(shù)。
| 歡迎光臨 汕尾市民網(wǎng) (http://www.gzylkswx.com/) |
Powered by Discuz! X3.4 |