亚洲欧美国产日韩字幕|国产精品久久毛片基地|J妓女网站在线观看国产|亚洲国产在一区二区三区|日韩欧洲亚洲美三区中文幕|不卡福利视频一区二区三区|国产精品99久久久久久小说|国产一区二区三区不卡免费观看

汕尾市民網(wǎng)

標題: 國家有關(guān)部門積極推進汽車產(chǎn)業(yè)管理 [打印本頁]

作者: 我的護球像羅尼 時間: 2012-7-10 16:45
標題: 國家有關(guān)部門積極推進汽車產(chǎn)業(yè)管理
產(chǎn)業(yè)篇 -《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》中涉及產(chǎn)業(yè)管理的章節(jié)包括結(jié)構(gòu)調(diào)整、準入管理以及投資管理這三章。究竟落實情況如何，日前，記者采訪了國家有關(guān)部門的專家，請他們?yōu)檎邔嵭幸荒臧胍詠碇档藐P(guān)注的問題作點評。汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十三條　國家鼓勵汽車企業(yè)集團化發(fā)展，形成新的競爭格局。在市場競爭和宏觀調(diào)控相結(jié)合的基礎(chǔ)上，通過企業(yè)間的戰(zhàn)略重組，實現(xiàn)汽車產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化和升級。戰(zhàn)略重組的目標是支持汽車生產(chǎn)企業(yè)以資產(chǎn)重組方式發(fā)展大型汽車企業(yè)集團，鼓勵以優(yōu)勢互補、資源共享合作方式結(jié)成企業(yè)聯(lián)盟，形成大型汽車企業(yè)集團企業(yè)聯(lián)盟、專用汽車生產(chǎn)企業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十六條　國家鼓勵汽車、摩托車生產(chǎn)企業(yè)開展國際合作，發(fā)揮比較優(yōu)勢，參與國際產(chǎn)業(yè)分工；支持大型汽車企業(yè)集團與國外汽車集團聯(lián)合兼并重組國內(nèi)外汽車生產(chǎn)企業(yè)，擴大市場經(jīng)營范圍，適應(yīng)汽車生產(chǎn)全球化趨勢。相關(guān)點評一方面，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的基本思路是對汽車產(chǎn)業(yè)的結(jié)構(gòu)進行調(diào)整，整頓汽車業(yè)投資過熱的問題，另一方面，有利于有一定規(guī)模的企業(yè)做大做強。在國家結(jié)構(gòu)調(diào)整的政策下，我國汽車行業(yè)產(chǎn)銷量前十名企業(yè)的排位順序已經(jīng)有所變化，吉利、奇瑞等企業(yè)占據(jù)了越來越重要的地位。從產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)來說，諸如長安與江鈴等的企業(yè)間合作也向著強強聯(lián)合一步步邁進�！≌f起通過收購兼并和投資建設(shè)的方式整合行業(yè)資源，實現(xiàn)規(guī)模性擴張就不得不提到中國國際海運集裝箱（集團）股份有限公司�，F(xiàn)在，中集集團已經(jīng)建立起覆蓋北美在內(nèi)的九個生產(chǎn)基地，形成年產(chǎn)8萬輛各類專用汽車的生產(chǎn)規(guī)模。2005年1至3 季度，中集集團累計銷售各類物流車輛、罐式車（儲罐）等共計38251輛，實現(xiàn)銷售額31.78億元人民幣，比上年同期增長136.21%。其中，位于北美的全資子公司2005年1至3季度累計銷售廂式半掛車2940輛，實現(xiàn)銷售額6.29億元人民幣，比上年同期增長138.64%。一方面產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)在調(diào)整，另一方面市場也在調(diào)整，如果沒有大規(guī)模的集團化，就很難應(yīng)對市場的變化。有業(yè)內(nèi)人士認為，如果沒有實現(xiàn)集團化發(fā)展，中集集團是不可能實現(xiàn)這種發(fā)展速度的。只有通過產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整提高集中度，才能使企業(yè)在做大的同時做強，實現(xiàn)規(guī)模與利潤的正比發(fā)展。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第五條　國家依據(jù)汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策指導行業(yè)發(fā)展規(guī)劃的編制。發(fā)展規(guī)劃包括行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃和大型汽車企業(yè)集團發(fā)展規(guī)劃。行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃由國家發(fā)展改革委會同有關(guān)部門在廣泛征求意見的基礎(chǔ)上制定，報國務(wù)院批準施行。大型汽車企業(yè)集團應(yīng)根據(jù)行業(yè)中長期發(fā)展規(guī)劃編制本集團發(fā)展規(guī)劃。相關(guān)點評在2005年12月召開的國新辦發(fā)布會上，國家發(fā)改委產(chǎn)業(yè)政策司司長劉治指出，我國汽車中長期發(fā)展規(guī)劃和發(fā)展思路的課題研究已基本完成，主要包括幾個方面：一是調(diào)整目前汽車產(chǎn)業(yè)的布局結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)企業(yè)組織結(jié)構(gòu)；二是大力鼓勵自主品牌和自主知識產(chǎn)權(quán)；三是進一步規(guī)范和完善汽車的消費環(huán)境，包括消費政策等等；四是通過重組做大做強汽車龍頭企業(yè)，提高其競爭能力；五是完善汽車行業(yè)標準，特別是和國際標準接軌；六是在清潔環(huán)保汽車等方面也要有具體的思路和要求。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》頒布的整體框架之一就是企業(yè)、產(chǎn)品的市場準入，2004年6月30日《國務(wù)院對確需保留的行政審批項目設(shè)定行政許可的決定》(國務(wù)院第412號令)和2004年7月1日《行政許可法》出臺之后，使這一游戲規(guī)則更加清晰。這不僅使我國汽車市場準入有了法律依據(jù)，更可稱得上是中國汽車工業(yè)法制化管理的標志事件。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》出臺之前，國家有三個政府部門對汽車準入進行管理，存在一定程度的多頭管理�！罢摺背雠_后，發(fā)改委與質(zhì)監(jiān)局繼續(xù)聯(lián)合管理準入制度，環(huán)�？偩謩t在制定標準、事后監(jiān)督上發(fā)揮作用�！缎姓S可法》與《認證認可條例》是兩個法律文件，國家要求兩套運行機制在不產(chǎn)生重復(fù)的基礎(chǔ)上進行合理合并，就需要兩個部門逐漸磨合，現(xiàn)在很多具體工作一直在進行中，有的內(nèi)容已很接近。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》雖然出臺了，但是后面還有很多具體的問題需要解決和細化。例如企業(yè)如何準入、生產(chǎn)規(guī)模需要什么條件等，產(chǎn)業(yè)政策都作了一些論述，但還不夠具體。另外，每一種類型的產(chǎn)品如何進行準入，遵循什么樣的原則，有關(guān)部門在去年進行了大量調(diào)研、編寫和修改工作。其中作為先導的就是摩托車的準入，這對后面其他企業(yè)、其他產(chǎn)品制度的建立有很多指導作用。據(jù)有關(guān)人士透露，雖然從目前來說沒有出臺框架性的規(guī)定，但是經(jīng)過2005年一整年的準備工作，一部分文件將在2006年陸續(xù)出臺。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十八條　制定《道路機動車輛管理條例》。政府職能部門依據(jù)《條例》對道路機動車輛的設(shè)計、制造、認證、注冊、檢驗、缺陷管理、維修保養(yǎng)、報廢回收等環(huán)節(jié)進行管理。管理要做到責權(quán)分明、程序公開、操作方便、易于社會監(jiān)督。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第二十條　依據(jù)本政策和國家認證認可條例建立統(tǒng)一的道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)和產(chǎn)品的準入管理制度。符合準入管理制度規(guī)定和相關(guān)法規(guī)、技術(shù)規(guī)范的強制性要求并通過強制性產(chǎn)品認證的道路機動車輛產(chǎn)品，登錄《道路機動車輛生產(chǎn)企業(yè)及產(chǎn)品公告》，由國家發(fā)展改革委和國家質(zhì)檢總局聯(lián)合發(fā)布。公告內(nèi)產(chǎn)品必須標識中國強制性認證（3C）標志。不得用進口汽車和進口車身組裝汽車替代資產(chǎn)產(chǎn)品進行認證，禁止非法拼裝和侵犯知識產(chǎn)權(quán)的產(chǎn)品流入市場。相關(guān)點評合格證管理：為了達到《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》的要求，發(fā)改委等部門進行了大量的準備工作，其中一個效果比較明顯的措施就是對合格證管理的規(guī)范化。這項工作主要是發(fā)改委和公安部一起進行，以往由于管理混亂，一些企業(yè)的合格證都是銷售部門發(fā)，人為造假的情況比較多。而經(jīng)過調(diào)整后的合格證是在產(chǎn)品出廠的時候頒發(fā)，要求每輛車在檢驗完以后，頒發(fā)一份合格證，其中包括車輛的技術(shù)參數(shù)、尺寸參數(shù)等多項數(shù)據(jù)。企業(yè)把車輛的數(shù)據(jù)在政府機關(guān)和公安機關(guān)備案，并實現(xiàn)了電子化的數(shù)據(jù)庫。從實際效果來說，這項工作不僅是管理制度化的一部分，還有效遏制了假冒產(chǎn)品和拼裝產(chǎn)品。合格證管理希望達到的目標是：公安部門在為車輛上牌照的時候，先打開合格證數(shù)據(jù)庫查詢車輛的信息是否在其中，內(nèi)容是否一致，由此，拼裝車輛的問題就得到了基本解決；合格證的管理對于稅務(wù)部門征稅也起到很大幫助，以往摩托車企業(yè)逃稅的情況也比較明顯，廠家少報產(chǎn)量，政府很難把握實際情況。實行合格證管理以后，企業(yè)生產(chǎn)多少輛車就有多少合格證。稅務(wù)部門只需要通過查詢合格證的數(shù)目對廠家進行征稅。此外，生產(chǎn)量和銷售量的統(tǒng)計，也可以參照合格證的數(shù)目進行計算，數(shù)據(jù)也更為準確。新技術(shù)準入：與傳統(tǒng)的汽車技術(shù)不同，隨著近年來替代能源技術(shù)的發(fā)展，如何對這些新技術(shù)、新產(chǎn)品實施準入，成為去年擺在政府面前的一項重要課題。在這方面，發(fā)改委和科技部共同研究解決方案，指導思想是不排斥新技術(shù)，但也不能完全按照原有的標準去套用。一些新的技術(shù)可能在理論上比較容易實現(xiàn)，但評價體系還需要重新建立。比如以往車輛動力部分的評價就沒法應(yīng)用在電動汽車上。這種改變，按照原有的標準就沒法評價了。鉛酸電池現(xiàn)在有標準，而鋰電池還沒有標準。以往國內(nèi)的一些標準規(guī)范制定，都會參考發(fā)達國家較為成熟的經(jīng)驗，因為發(fā)展時間比較長，國外的標準也很完善，比較容易借鑒。而很多新技術(shù)連可靠性、耐久性、持續(xù)里程等等都沒有完全解決，國外這方面的技術(shù)也處于起步階段，可以說無從借鑒。在這種情況下，一方面需要一定的硬性標準來支持，另一方面國家對于新技術(shù)也給予相對寬松的政策，不是說達不到傳統(tǒng)車輛的標準就不許做。比如公告上就開辟了專門針對新技術(shù)的欄目，對于生產(chǎn)廠家、使用者、使用路線都作了規(guī)定，就是所謂針對新技術(shù)的綠色通道，這在國外也是通行的。去年，對于純電動車以及混合動力車輛的一些法規(guī)的完善都是政府工作的成果。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第二十三條　道路機動車輛產(chǎn)品認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)由國家質(zhì)檢總局商國家發(fā)展改革委后指定，并按照市場準入管理制度的具體規(guī)定開展認證和檢測工作。認證機構(gòu)和檢測機構(gòu)要具備第三方公正地位，不得與汽車生產(chǎn)企業(yè)存在資產(chǎn)、管理方面的利益關(guān)系，不得對同一產(chǎn)品進行重復(fù)檢測和收費。國家支持具備第三方公正地位的汽車、摩托車和重點零部件檢測機構(gòu)規(guī)范發(fā)展。相關(guān)點評規(guī)范檢測機構(gòu)：現(xiàn)在國家的強制性標準越來越多，實施過程中也會面臨很多問題。以往常說企業(yè)生產(chǎn)要有一致性，實際上檢測也要有一致性。這種一致性首先需要各檢測機構(gòu)對標準的理解要統(tǒng)一，另外就是操作要統(tǒng)一。因為標準制定出來后，具體的實驗方法很多是需要檢測機構(gòu)在檢測過程中進行摸索、落實的。因此，怎樣來認識標準，在統(tǒng)一了認識后如何規(guī)范方法，哪些標準應(yīng)該做，做的過程中應(yīng)該怎么操作，這些都是企業(yè)所反映的突出問題。去年國家做的工作，就是使各個檢測機構(gòu)明確標準里規(guī)定了哪些東西，檢測時要做哪些東西，怎么去做。今年則需要再挖掘一下深層次的問題，因為可能會有標準沒有說清楚的，或者標準本身有矛盾的。另外，對于一個系列產(chǎn)品拿到檢測機構(gòu)去做，怎樣能夠既不重復(fù)，也不漏掉。這些都是今年國家在規(guī)范檢測機構(gòu)方面要做的事情。《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》第十九條　制定道路機動車輛安全、環(huán)保、節(jié)能、防盜方面的技術(shù)規(guī)范的強制性要求。所有道路機動車輛執(zhí)行統(tǒng)一制定的技術(shù)規(guī)范的強制性要求。要符合我國國情并積極與國際車輛技術(shù)規(guī)范的強制性要求銜接，以促進汽車產(chǎn)業(yè)的技術(shù)進步。不符合相應(yīng)技術(shù)規(guī)范的強制性要求的道路機動車輛產(chǎn)品，不得生產(chǎn)和銷售。農(nóng)用運輸車僅限于在3級以下（含3級）公路行駛，執(zhí)行相應(yīng)制定的技術(shù)規(guī)范的強制性要求。相關(guān)點評強制性技術(shù)規(guī)范：安全、節(jié)能、環(huán)保、防盜是產(chǎn)業(yè)政策對于技術(shù)規(guī)范的四個方面強制性要求。安全方面，繼2000年出臺了汽車正面碰撞法規(guī)后，今年即將出臺汽車側(cè)面碰撞法規(guī)，進一步對于車輛的安全性作出規(guī)范。而2004年底出臺的《乘用車燃油經(jīng)濟性標準》則對于車輛的節(jié)能方面有了要求。環(huán)保方面，今年1月1日開始，國Ⅲ標準在北京率先實行。在上面四個方面中，關(guān)于防盜的標準目前還沒有正式出臺，發(fā)改委和公安系統(tǒng)正在討論之中。隨著汽車工業(yè)的發(fā)展，盜搶車輛的情況也隨之增多。盜搶之后，由于對車上號碼隨意更改，很多車無法還到失主手中。從這個方面來說，建立防盜系統(tǒng)是十分必要的，也就是要解決被盜以后如何識別、如何和廠家互通信息、如何來確認車輛這些方面的問題。目前，這套制度已經(jīng)基本建立起來了，應(yīng)該會在今年的適當時候公布。農(nóng)用車分類的調(diào)整：農(nóng)用車變?yōu)榈退佘囀钱a(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中的一項調(diào)整。然而，這種轉(zhuǎn)變不僅僅是改名字的意義，而是對中國目前存在的二元化市場的一種認可。一方面，低速車要長期存在，并且對于企業(yè)給予一定程度的支持。另外，對于已經(jīng)具備條件的廠則可以批準生產(chǎn)汽車，按照汽車的規(guī)范進行管理。時風集團輕卡產(chǎn)品通過發(fā)改委2006年1月公告就是一個很好的例子。這是兩條路子，也是分化的過程。市場整頓：在運輸市場上，運輸狀況、運輸?shù)缆贩矫娴膯栴}非常嚴重。大噸小標、道路破壞，好多問題都是屢禁不止。從2003年開始，國家有關(guān)部門就對運輸市場進行整頓。可以說，這也是一個對準入的再認識的過程，也就是說盡管已經(jīng)進入市場，對于不符合規(guī)范的產(chǎn)品，還要退出市場。這個工作進行起來非常艱巨，因為我國目前仍處在重化工時代，這個發(fā)展階段決定了在相當長時間內(nèi)運輸業(yè)將繼續(xù)運輸鋼材、水泥等粗重的貨物。本來這些貨物的運費就便宜，誰來買單的過程就進入了惡性循環(huán)。在整頓過程中，發(fā)改委、公安部、交通部三方面，從汽車生產(chǎn)，到進入市場上牌照，到市場運輸管理，都采取了措施進行管理，現(xiàn)在大噸小標的情況以及道路的損壞情況都有了一定程度的好轉(zhuǎn)。結(jié)尾據(jù)悉，產(chǎn)業(yè)政策中沒有明確規(guī)定的整車出口管理政策制訂工作也在進行中。去年前10個月我國汽車出口量首次超過了進口量，稱得上是我國汽車工業(yè)的一個里程碑事件。有專家認為，上世紀70年代的日本和80、90年代的韓國為全球市場提供定位低端、價格便宜的產(chǎn)品。隨著日韓企業(yè)產(chǎn)品的逐漸高檔化，市場上出現(xiàn)了低端的空當，我國一些企業(yè)可以利用成本優(yōu)勢彌補這個空當。出口增加是好現(xiàn)象，但這并不是我國汽車工業(yè)發(fā)展的最終目的。為了滿足我國汽車工業(yè)發(fā)展的要求，《汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策》還有一個很重要的內(nèi)容就是出口準入。不少業(yè)內(nèi)人士都對我國汽車出口有這樣一種評價：近年來出口勢頭很猛，但是也很亂。應(yīng)該說，目前我國中低檔車的出口還是有很強優(yōu)勢的，關(guān)鍵在于出口次序的控制，絕不能重蹈摩托車出口的覆轍。我國摩托車現(xiàn)在實行只有公告上的企業(yè)才允許出口的政策，從生產(chǎn)資質(zhì)上對企業(yè)出口進行了限制。據(jù)消息人士透露，將來我國汽車行業(yè)的出口規(guī)范也將按照這種方式進行。另外，有關(guān)部門正在進行出口公告的相關(guān)操作。

作者: 朦朧泡影 時間: 2012-7-10 23:11
留個記號慢慢的看　　　　　　　　　　　　　　

作者: 明明婉咿 時間: 2012-7-11 05:34
林子大了什么鳥沒有��？祝踩的死全家�。。�！

作者: 可怕知道點什么 時間: 2012-7-11 11:57
留點痕跡下。然后繼續(xù)潛水去～

歡迎光臨汕尾市民網(wǎng) (http://www.gzylkswx.com/)