為龍崗區(qū)研究制定“十三五”規(guī)劃提建議

2015年7月24日    羅林虎

今年是龍崗區(qū)編制“十三五”規(guī)劃開局之年。對如何制定好“十三五”規(guī)劃，希望龍崗可以按照“馬上就辦”的工作要求，為龍崗區(qū)建設(shè)深圳東部創(chuàng)新區(qū)的科學(xué)發(fā)展提供更有力的智力支撐，使改革發(fā)展成果更好地惠及市民。

這些年龍崗區(qū)在特區(qū)一體化的大背景下，取得了不少成就，但龍崗區(qū)市政公共設(shè)施相對落后，如道路、文體、社康設(shè)施等與“特區(qū)內(nèi)外一體化”的目標要求還有很大差距，其推進速度滯后于龍崗區(qū)城市化發(fā)展速度，與龍崗各項改革目標和任務(wù)不相適應(yīng)等問題較為突出。

“十三五”期間，建議龍崗還需要加快基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)，加大對有潛力的文化項目投入力度，切實提升市民的幸福感。我這次著重為龍崗交通發(fā)展和文化設(shè)施建設(shè)提一些建議：

一、取消水官高速收費的建議

2014年4月1日零時起，已收費了19年的深圳梅觀高速公路正式取消收費，提前13年告別這段高速公路的收費歷史。

為什么梅觀高速公路可以取消收費，水官高速就不可以？由此，呼吁水官高速取消收費的呼聲四起。五年前，在區(qū)黨校制定龍崗區(qū)“十二五”規(guī)劃的時候，我也曾提過這個建議，從2008年起至今7年，每年市區(qū)兩會都會有人大代表和政協(xié)委員“鍥而不舍”地提交這個問題議案和提案，但至今水官高速免費依然是沒有任何實質(zhì)性進展。

水官高速公路原稱“龍崗二通道”，本來是由龍崗區(qū)政府投資，是一條免費的市政快速路，性質(zhì)相當于北環(huán)大道。后來采用企業(yè)投資建設(shè)、經(jīng)營管理的BOT模式，2001年12月建成通車，經(jīng)營期限為25年。

水官高速與龍崗大道是龍崗?fù)ㄍ�市區(qū)的大動脈。由于龍崗大道信號燈多，交通壓力大，長期擁堵，目前最便捷去市區(qū)出行道路還是水官高速。

水官高速收費給龍崗帶來不良影響：

一、交通成本高已經(jīng)成為制約龍崗區(qū)縮小與原特區(qū)差距、成為實現(xiàn)特區(qū)一體化發(fā)展的重大問題。水官高速的收費已經(jīng)讓龍崗游離于整個深圳經(jīng)濟格局之外，對龍崗?fù)顿Y環(huán)境、龍崗的發(fā)展形成了一定程度的制約，已經(jīng)形成為大家的共識。與同是關(guān)外的寶安相比，不收費的寶安大道和深南大道的無縫對接，極大加快了寶安與原關(guān)內(nèi)的一體化融合，水官高速的收費致使目前龍崗與原關(guān)內(nèi)的城市化水平差距仍然較大，至今龍崗去深圳還被人戲稱“進城”，還是深圳的郊區(qū)感覺。

二、取消水官高速收費，能有效改善龍崗區(qū)交通擁堵問題。水官高速公路收費，使得車輛流向不收費的城市道路，導(dǎo)致龍崗去深圳的交通失衡，據(jù)不完全統(tǒng)計，每天車流量都在十幾萬輛，每逢上下班高峰，前往市區(qū)及龍崗的雙向車流堵塞綿延達數(shù)公里，對在此周邊居住、就業(yè)的市民造成極大的不便。人為產(chǎn)生交通擁堵，導(dǎo)致整個區(qū)域交通時效性降低。

建議：

龍崗區(qū)編制“十三五”規(guī)劃要把取消水官高速收費列入時限，水官高速取消收費不能總是遙遙無期。取消水官高速收費是龍崗區(qū)當前最大的民心工程，也是龍崗區(qū)委、區(qū)政府的德政工程，通過水官高速免費，降低沿線居民的出行成本。將進一步緊密龍崗與原特區(qū)內(nèi)各區(qū)域的聯(lián)系，極大地加快特區(qū)一體化的進程，改善了民生、集聚了民心、造福了市民，直接造福龍崗、龍城、南灣、橫崗、布吉等水官高速周邊區(qū)域的近300萬市民，這需要區(qū)委、區(qū)政府在制定“十三五”規(guī)劃要有戰(zhàn)略超前眼光。

二、龍崗區(qū)編制“十三五”規(guī)劃要充分利用好庚子首義這一重要歷史文化資源

建議龍崗編制“十三五”規(guī)劃要加大對本區(qū)歷史相關(guān)文化建設(shè)的投入力度，著重扶持一批有潛力，有影響力的文化項目，特別是對龍崗區(qū)本土歷史相關(guān)的文化項目加大扶持力度。

被近代史學(xué)家認為打響辛亥革命第一槍的庚子首義，第一次戰(zhàn)斗發(fā)生在沙灣蘭花廟（舊址在今龍崗區(qū)南灣街道沙灣小學(xué)），在1900年，發(fā)生在深圳的庚子首義，被近代史學(xué)家認為是孫中山領(lǐng)導(dǎo)的辛亥革命的“世紀第一槍”在這里打響。

史書記載，三洲田是當時革命黨人醞釀起義，后來由于廖氏族人反對，起義人員來到了坪山馬欄頭祭旗起義，隨后起義就攻打沙灣蘭花廟。

夜襲蘭花廟是“庚子首義”的第一戰(zhàn)，初戰(zhàn)告捷，大大鼓舞了起義軍的士氣。這是孫中山與興中會的革命事業(yè)從密謀策劃走向公開斗爭的轉(zhuǎn)折點，是中國近代民主革命的首次戰(zhàn)爭實踐，夜襲蘭花廟一役打響了推翻滿清王朝的第一槍，正如孫中山所說：“有志之士多起救國之思，革命風潮自此萌芽。”為11年后辛亥革命的成功奠定了基礎(chǔ)。

龍崗區(qū)文體局提供數(shù)據(jù)顯示，目前龍崗區(qū)有4家博物館，1家國有，3家非國有博物館，相對比較缺乏專業(yè)的紀念館。通過創(chuàng)辦庚子首義紀念館，“活化”龍崗客家古民居這個不可移動文物“南嶺炮樓”，最終實現(xiàn)文物保護、提升龍崗區(qū)的城區(qū)形象、提高百姓文化生活質(zhì)量等多方共贏的良好局面。

建議：

龍崗區(qū)編制“十三五”規(guī)劃要以加大文化設(shè)施的投入為抓手，合理利用好區(qū)內(nèi)客家文化歷史和相關(guān)本土歷史資源，大力發(fā)展相關(guān)文化產(chǎn)業(yè)，通過普及歷史文化知識，提高人民群眾對龍崗區(qū)歷史文化的認知，提高對不可移動文物保護水平。

通過籌辦這個紀念館，進一步加深大家對龍崗歷史的認識，著力宣傳南灣街道的庚子首義這段歷史和客家先賢的光輝事跡，大力弘揚民族精神和時代精神。讓廣大市民特別是年輕一代更加深入了解南灣街道的庚子首義歷史，進一步弘揚愛國主義精神。

要爭取把孫中山庚子首義紀念館打造成全區(qū)弘揚傳統(tǒng)歷史文化的示范點，這樣既可豐富龍崗區(qū)的旅游文化、地方文化，吸收更多的新思想、新理念，增加了龍崗區(qū)歷史的厚重感，又能宣傳龍崗區(qū)，進一步擴大龍崗區(qū)的國際知名度。